突发事件应对能力提升 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:段华明

出品人:

页数:286

译者:

出版时间:2007-9

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787218056319

丛书系列:

图书标签:

• 危机管理
• 应急预案
• 风险评估
• 事件响应
• 安全管理
• 突发事件
• 应对策略
• 灾害应对
• 业务连续性
• 危机公关

危机边缘的坚守：现代公共安全管理前沿探索 本书简介： 在当代社会复杂多变的图景中，无论是自然灾害的突然降临，还是人为事故的连锁反应，都对既有的社会秩序和管理体系提出了严峻的挑战。本书并非聚焦于个案的危机处理流程，而是将视角提升至宏观的、结构性的层面，深入剖析现代公共安全管理体系的内在韧性、预防机制的创新以及跨部门协作的复杂性。我们旨在为政策制定者、安全规划师以及致力于提升社区抗风险能力的专业人士，提供一套系统化的理论框架和前瞻性的实践指导。 本书的结构围绕“事前预防”、“事中协同”与“事后复盘与学习”三个核心阶段展开，但其核心关切在于如何构建一个具有自我修复能力的社会安全生态。 --- 第一部分：复杂系统中的安全风险认知与量化 第一章：从“被动响应”到“主动预见”：风险认知的范式转移 传统的安全管理往往停留在对历史事件的复盘和对既有规范的遵守。本书首先批判性地审视了这种滞后的模型。我们探讨了“黑天鹅”事件与“灰犀牛”风险的界定差异，并引入了复杂系统理论（Complexity Theory）在风险评估中的应用。核心在于理解系统内部的非线性反馈回路如何将小概率事件放大为系统级危机。本章详细介绍了如何利用大数据分析、社交媒体舆情监测和物联网（IoT）传感器网络，构建多维度的、实时的风险预警矩阵。这不仅仅是技术堆砌，更是一种对“潜在连接点”的深度挖掘，识别那些在传统静态风险图谱中容易被忽略的脆弱性关联。 第二章：韧性城市（Resilient City）的结构性要素 本书将“韧性”定义为系统在遭受冲击后，能够快速恢复到功能状态的能力。我们超越了基础设施的物理加固，深入探讨了社会韧性、经济韧性与治理韧性。例如，探讨了在供应链中断时，地方化生产网络如何发挥缓冲作用；分析了社区网络在信息真空期如何成为可靠的临时信息节点。本章特别关注关键基础设施的冗余设计，及其在极端情景下的资源调度优先级排序原则，强调资源的“非集中化”存储与分配策略。 第三章：安全指标的建立与绩效评估的科学化 如何衡量一个安全体系的有效性？本书提出了超越传统事故率和伤亡人数的“系统失效率”（System Failure Rate）指标。该指标着重衡量危机发生后，社会功能恢复所耗费的时间成本、信任成本和资源成本。我们引入了贝叶斯网络模型来量化不同预防措施的边际效益，帮助决策者在有限的预算下，实现安全投入的最优化配置，确保资源投向真正能提升系统整体鲁棒性的领域。 --- 第二部分：跨域协同与信息战的治理 第四章：多层级政府间的权力边界与责任真空 公共安全事件的应对往往涉及中央、省级、市县乃至街道层面的多重权力主体。本书着重分析了在快速变化的情境下，指挥权、决策权与信息通报权如何进行动态、高效的切换与协调。我们通过案例研究，揭示了“责任真空”产生的根源在于预设的层级划分僵硬化，并提出建立“情境驱动型”的应急指挥架构，该架构允许在特定威胁等级下，临时授权特定主体行使超越常规的协调权力。 第五章：专业力量与公众参与的协同机制设计 消防、医疗、警力等专业力量是危机应对的中坚，但本书强调，在现代社会，“自组织公民”才是提升早期响应速度的关键。本章详细阐述了如何设计一套“赋权式”的公众动员模型，而非简单的信息告知。这包括：建立标准化的、易于理解的社区应急岗位认证体系；利用数字平台实现对公民技能（如急救、工程维修、外语翻译）的实时匹配与调度；以及如何管理和引导网络社群在危机中扮演信息“过滤器”而非“放大器”的角色。 第六章：信息战与认知安全：应对虚假信息的冲击 在信息爆炸的时代，信息本身的传播速度和影响力往往超过物理事件本身。本书专门设立一章探讨认知安全问题。我们分析了恶意行为者如何利用社会焦虑情绪，通过“深度伪造”（Deepfake）技术和网络水军来破坏公众对官方信息的信任，从而阻碍有效的危机响应。解决方案不再是简单的“辟谣”，而是构建“信任基石”：提前在社区和关键利益群体中建立起清晰、透明的沟通渠道和问责机制，使信息在危机前就具备了预先的社会公信力。 --- 第三部分：危机后的学习、适应与制度进化 第七章：公正透明的问责机制与信任修复 危机处理结束后，问责是重建社会契约的关键。本书反对“一刀切”的政治问责，主张建立“基于学习的公正问责框架”。该框架区分“操作失误”、“系统缺陷”和“恶意行为”，并对不同层级的责任人采取差异化的评估与处理。核心目标是确保问责过程能够揭示系统深层矛盾，而非简单惩罚个别“替罪羊”，从而促进制度的真正改进。 第八章：应急知识的固化与制度的动态迭代 绝大多数危机经验会在事件热度消退后迅速流失。本书提出了“知识嵌入式管理”的理念。这包括：将实战中发现的有效“变通做法”（Workarounds）转化为标准操作程序（SOPs）；建立跨部门的“经验转换工作坊”，强制性地将一线反馈输入到顶层政策修订流程中；以及设计“压力测试”与“沙盘推演”的常态化机制，确保管理体系能持续适应新的威胁情景（如气候变化带来的极端天气、新发传染病等）。 第九章：面向未来的安全治理：技术伦理与自主决策 本书的收官部分聚焦于未来挑战。随着人工智能在应急调度中的应用日益深入，我们需要面对算法偏见、决策责任的界定以及人机协作的伦理边界。我们探讨了如何设计“可解释的人工智能”（Explainable AI）系统，确保在危机中，人类管理者能够理解并最终对自动化决策负责。最终，本书倡导构建一个持续学习、自我批判和高度适应性的公共安全治理范式，确保社会能在持续的动荡中找到稳定的锚点。 --- 本书为寻求超越传统应急响应手册的读者提供了一份深刻的地图，它描绘了从被动防御到主动适应的战略转型之路，强调系统思维、跨界合作与持续学习是未来公共安全领域不可或缺的核心能力。

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