Regulation and Public Interests

Regulation and Public Interests pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:Princeton Univ Pr
作者:Croley, Steven P.
出品人:
页数:392
译者:
出版时间:2007-10
价格:$ 42.38
装帧:Pap
isbn号码:9780691134642
丛书系列:
图书标签:
  • 待读书目
  • 法规
  • 公共利益
  • 监管
  • 政策
  • 法律
  • 政府
  • 社会
  • 经济
  • 合规
  • 治理
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具体描述

Not since the 1960s have U.S. politicians, Republican or Democrat, campaigned on platforms defending big government, much less the use of regulation to help solve social ills. And since the late 1970s, "deregulation" has become perhaps the most ubiquitous political catchword of all. This book takes on the critics of government regulation. Providing the first major alternative to conventional arguments grounded in public choice theory, it demonstrates that regulatory government can, and on important occasions does, advance general interests.Unlike previous accounts, "Regulation and Public Interests" takes agencies' decision-making rules rather than legislative incentives as a central determinant of regulatory outcomes. Drawing from both political science and law, Steven Croley argues that such rules, together with agencies' larger decision-making environments, enhance agency autonomy. Agency personnel inclined to undertake regulatory initiatives that generate large but diffuse benefits (while imposing smaller but more concentrated costs) can use decision-making rules to develop socially beneficial regulations even over the objections of Congress and influential interest groups.This book thus provides a qualified defense of regulatory government. Its illustrative case studies include the development of tobacco rulemaking by the Food and Drug Administration, ozone and particulate matter rules by the Environmental Protection Agency, the Forest Service's "roadless" policy for national forests, and regulatory initiatives by the Securities and Exchange Commission and the Federal Trade Commission.

《规章与公众福祉》 引言 在现代社会治理的宏大图景中,规章制度如同错综复杂的神经网络,渗透于经济、社会、环境等各个角落,悄无声息地塑造着我们的生活方式、商业行为乃至个体选择。这些规章,无论其形式是法律法规、政策指南、行业标准,还是组织内部的章程条例,其最根本的驱动力与最终目标,无不指向一个核心命题——公众福祉。然而,规章的制定与执行并非一蹴而就,其背后蕴含着深刻的理念冲突、利益博弈,以及对“公众福祉”这一抽象概念的多重解读。《规章与公众福祉》一书,正是在此背景下,深入剖析了规章制度在促进、维护乃至于挑战公众利益的复杂动态。 本书并非对具体某项规章的细致解读,亦非对某个特定领域规章制度的流水账式罗列。相反,它致力于构建一个宏观的分析框架,旨在理解规章与公众福祉之间动态而多维的关系。我们将从规章产生的土壤——社会需求与价值出发,审视规章制定的理论基石,探讨不同治理模式下规章的运作逻辑,并最终评估其对公众福祉的实际影响。本书的目的是为读者提供一种更具穿透力的视角,去辨析规章的真意,洞察其潜在的影响,并思考如何在日益复杂的治理环境中,更好地使规章服务于我们共同追求的美好生活。 第一章:规章产生的根源:社会需求与价值的汇聚 任何规章制度的出现,都不是凭空产生的,而是社会现实需求与集体价值取向交织碰撞的产物。本章将追溯规章的源头,探讨是什么样的社会矛盾、市场失灵、技术革新或伦理考量,促使政府、社会组织乃至行业内部寻求制度性的解决方案。我们将审视历史上的关键时刻,例如工业革命催生的劳动保护法,信息技术爆炸引发的数据隐私法规,或是气候变化日益严峻下的环保条例,来理解规章如何成为社会应对挑战、追求进步的重要工具。 我们也将深入探讨“公众福祉”这一概念的多元性。它不仅仅是经济上的繁荣,更包含了安全、健康、公平、自由、环境的可持续性,以及代际之间的责任。不同社会、不同时期,对公众福祉的侧重点可能存在差异,这也会影响到规章制定的优先顺序和价值取舍。本章旨在为读者建立一个基本认知:规章是社会动态的反映,是价值体系的体现,其制定过程本身就充满了权衡与选择。 第二章:规章制定的理论基石:效率、公平与自由的张力 规章的制定并非纯粹的技术操作,其背后根植着深刻的经济学、政治学和社会学理论。本章将介绍几种主流的规章制定理论,并分析它们如何指导实践。例如,新古典经济学强调效率,认为规章应旨在纠正市场失灵,最大化社会总福利。公共选择理论则揭示了规章制定过程中可能出现的寻租行为和利益集团的影响,警示我们不能简单地假设规章总是服务于公众利益。制度经济学则关注规章如何塑造经济主体行为,影响创新和发展。 更重要的是,我们将探讨在规章制定过程中,效率、公平和自由这三大核心价值之间存在的天然张力。例如,为了提升经济效率,可能需要放松某些管制,但这是否会牺牲部分弱势群体的公平?为了保障个体自由,是否会限制某些可能对社会整体造成负面影响的行为?本章将通过经典的案例分析,阐释这些理论如何在实践中相互角力,以及政策制定者如何在这些相互冲突的价值之间寻找平衡点。理解这些理论基石,有助于我们更深刻地理解规章背后隐藏的逻辑和可能存在的偏向。 第三章:规章的运作逻辑:设计、执行与监督的挑战 规章的生命力体现在其能否被有效的设计、执行和监督。本章将聚焦于规章的实际运作过程,剖析其中可能遇到的挑战。 在规章设计层面,我们将探讨清晰性、可操作性、适应性等关键要素。不清晰的规章容易引发歧义,增加合规成本;过于僵化的规章难以适应快速变化的社会;而欠缺可操作性的规章则形同虚设。我们还将讨论规章设计中的“最优解”难题,以及如何通过试点、评估等机制来不断完善。 在规章执行层面,我们将审视执法者的角色、资源配置、执法成本以及执法的公平性问题。为何同样的规章在不同地区、不同部门的执行效果差异巨大?是否存在选择性执法或“选择性不执法”的现象?本章将深入分析导致执行效率低下的根源,并探讨如何通过技术手段、激励机制和问责制度来提升规章的执行力。 在规章监督层面,我们将关注内部审计、外部监管、公众参与以及问责机制的重要性。一个有效的监督体系是确保规章不偏离初衷、不被滥用的重要保障。本章将分析不同类型的监督机制的优劣,以及如何构建一个多层次、全方位的监督网络,确保规章真正服务于公众福祉。 第四章:规章对公众福祉的实际影响:效益、成本与意外后果 本章是全书的核心,我们将直接审视规章对公众福祉产生的实际影响,既包括其积极的效益,也包括其潜在的成本和难以预料的意外后果。 我们将从多个维度来评估规章的效益。在经济层面,规章可能通过维护公平竞争、保护消费者权益、促进技术创新等方式,提升经济效率和整体福利。例如,反垄断法可以防止市场被少数巨头垄断,从而促进更多创新和消费者选择。在社会层面,规章可以提升公共安全、保障劳动者权益、促进教育公平,从而提升人民的生活质量和幸福感。例如,食品安全法规直接关系到每个人的健康。在环境层面,环保法规可以减缓污染、保护生态,为子孙后代留下可持续的生存空间。 然而,规章并非总是完美的,其成本也同样不容忽视。合规成本是企业和个人为了遵守规章所付出的直接和间接费用,这可能挤压投资和创新空间。机会成本是指因遵守规章而放弃的其他更具价值的活动。寻租成本则是指部分群体为了影响规章制定或执行而投入的资源。 更值得关注的是规章可能产生的意外后果。由于社会系统的复杂性,一项规章在预期的效益之外,可能还会产生一系列非预期的负面影响。例如,过于严苛的环保法规可能导致企业外迁,反而加剧全球的环境压力;过于详细的金融监管可能抑制了金融创新,影响了经济的活力。本章将通过详实的案例研究,揭示这些复杂的关系,警示我们在制定和评估规章时,必须具备长远的眼光和审慎的态度,充分考虑其潜在的连锁反应。 第五章:规章的改革与演进:适应新挑战,追求更优解 面对不断变化的社会环境、技术进步和公众需求,规章制度也必须与时俱进,进行持续的改革与演进。本章将探讨规章改革的必要性、动力以及主要路径。 我们将分析哪些因素会促使规章进行改革,例如新兴技术的出现(如人工智能、生物技术)提出的新挑战,全球化背景下跨国规章协调的需要,以及公众对规章公平性和效率的新期待。 改革的动力可能来自于政府内部的评估,也可能来自于外部的压力,例如学术界的批评、媒体的监督,以及公民社会的倡导。我们还将探讨规章改革的不同路径,包括废除不合时宜的规章,修订过时的条款,引入新的规章,以及创新规章的制定和执行方式,例如利用大数据进行精准监管,或推行“监管沙盒”模式鼓励创新。 本书将强调,规章的改革与演进是一个持续的、动态的过程,其目标是不断地提升规章对公众福祉的贡献,使其更加有效、公平且具有适应性。 结论:走向更负责任的规章治理 《规章与公众福祉》一书的终极目标,是激发读者对规章制度的深刻反思,并促使我们走向一种更负责任的规章治理模式。这意味着,我们不能仅仅将规章视为一套冰冷的规则,而要认识到其背后蕴含的价值判断,以及其对社会生活产生的真实影响。 本书倡导一种审慎的规章观,要求我们在制定和评估规章时,要充分权衡不同利益,预见潜在的副作用,并以公众福祉作为衡量一切的标准。同时,我们也需要一种积极的规章参与观,鼓励公民、企业、学术界等社会各界积极参与到规章的制定和监督过程中,形成多元共治的局面,确保规章能够真正反映社会需求,并有效地服务于公众的根本利益。 在快速变化的时代,规章制度将继续扮演着至关重要的角色。理解规章的本质,洞察其与公众福祉的深刻联系,并积极推动其改革与优化,是我们共同的责任。希望本书能为此提供一个有益的视角和思考框架,最终汇聚成推动社会进步、增进公众福祉的强大力量。

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