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出版者:M E Sharpe Inc

作者:Denhardt, Janet Vinzant/ Denhardt, Robert B.

出品人:

页数:222

译者:

出版时间:

价格:764.00 元

装帧:HRD

isbn号码:9780765619983

丛书系列:

图书标签:

• 学习
• 公共服务
• 公共管理
• 政治学
• 政府
• 组织行为
• 领导力
• 社会责任
• 公共政策
• 民主
• 公民参与

《新公共服务：价值观、理论与实践》 《新公共服务：价值观、理论与实践》是一部深刻探讨公共服务领域变革与演进的力作。本书并非对一本名为《The New Public Service》的特定书籍的介绍，而是围绕“新公共服务”这一概念展开，全面梳理了其产生的历史背景、核心理念、理论基础以及在实践中的具体应用。本书旨在为理解和推动公共部门改革提供一套更为全面和人本的视角。 一、 时代呼唤与理念溯源 本书开篇便深刻剖析了“新公共服务”理念兴起的时代背景。20世纪末，全球范围内，传统的官僚制公共管理模式面临诸多挑战：效率低下、回应性不足、公众参与缺失、以及对公民需求理解的片面性。新自由主义思潮虽然倡导市场化改革，但其过度强调效率和顾客导向，在一定程度上削弱了公共服务的社会责任和公平性。在此背景下，“新公共服务”应运而生，它试图在市场逻辑和传统官僚模式之外，开辟一条以公民为中心、以公共利益为导向的道路。 本书详细追溯了“新公共服务”的理念渊源，认为其根植于民主理论、公共选择理论的批判性反思，以及对公民权利和公民参与的重视。它借鉴了参与式民主、社群主义等思想，强调公共服务并非仅仅是提供商品或服务，更是构建社会信任、促进公民参与、实现公共利益的政治过程。 二、 核心价值观与理论基石 “新公共服务”的核心在于其一套独特的价值观体系。本书深入阐释了这些核心价值观，包括： 服务公民，而非顾客： 与新公共管理强调的“顾客”不同，“新公共服务”将公民置于更主动、更具参与性的地位。公民不仅仅是服务的接受者，更是公共事务的共同创造者和管理者。这意味着公共服务机构需要理解公民的多元需求，并与之建立合作关系，共同解决问题。 服务公共利益： 公共服务存在的根本目的是为了实现和促进公共利益。这包括经济繁荣、社会公正、环境可持续性以及民主价值观的维护。本书强调，追求公共利益需要超越狭隘的部门利益和个人利益，关注更广泛的社会福祉。 公民责任与参与： “新公共服务”高度重视公民的责任感和参与度。它认为，有效的公共服务离不开公民的积极参与，包括信息提供、决策咨询、项目监督以及志愿服务等。通过赋权公民，鼓励公民参与，可以提升公共服务的质量和合法性。 社区导向： 公共服务不应仅仅是中央政府的单方面行动，而应与社区紧密结合，回应社区的特定需求和挑战。这意味着公共服务机构需要深入了解社区的实际情况，与社区组织和居民建立伙伴关系，共同制定和实施服务。 民主原则： 民主的价值观渗透于“新公共服务”的各个层面。这包括透明的决策过程、问责机制、公平的资源分配以及对少数群体权利的保护。公共服务的设计和实施必须遵循民主的程序和精神。 专业主义与伦理： 在强调公民参与的同时，“新公共服务”也高度重视公共服务人员的专业知识、技能和职业道德。专业主义意味着公共服务人员应具备解决复杂公共问题的能力，并遵循最高的伦理标准，确保服务的公正、高效和负责。 本书还详细探讨了支撑“新公共服务”的理论基础，如： 民主公共行政理论： 强调公共行政在民主政治中的核心作用，以及公共行政人员作为“公共公民”的责任。 公民社会理论： 关注公民社会在提供公共产品、倡导公共利益以及监督政府方面的作用。 合作治理理论： 探讨政府、市场、公民社会等多元主体如何通过合作实现公共目标。 关系性管理理论： 强调建立在信任和互惠基础上的合作关系，而非传统的命令-控制模式。 三、 实践转化与挑战 “新公共服务”并非停留在理论层面，本书还深入分析了其在实践中的具体体现和应用。这包括： 服务设计与创新： 如何以公民为中心，设计更具包容性和响应性的公共服务。例如，通过用户访谈、共同设计工作坊等方式，将公民的意见融入服务流程。 伙伴关系与协作： 公共部门如何与非营利组织、社区团体、私营部门以及公民个人建立有效的伙伴关系，共同解决复杂的社会问题。 信息透明与公众参与机制： 如何建立有效的平台和渠道，促进信息的公开透明，并鼓励公民更广泛地参与到公共决策和治理过程中。 绩效衡量与问责： 在强调公民参与和公共利益的同时，如何建立新的绩效衡量标准和问责机制，确保公共服务的质量和效率。这需要超越简单的经济指标，纳入社会公正、公民满意度、社区发展等更广泛的评估维度。 公共服务人员的角色转变： 引导公共服务人员从传统的“管理者”转变为“促进者”、“协调者”和“伙伴”，他们需要具备更强的沟通、协作和问题解决能力。 然而，本书也清醒地认识到“新公共服务”在实践中面临的挑战： 权力结构与官僚惯性： 改变根深蒂固的官僚文化和权力结构并非易事，改革可能面临来自内部和外部的阻力。 资源分配的公平性： 如何在有限的资源下，确保服务的公平可及，尤其是在面对不同群体需求差异时。 公民参与的有效性： 如何确保公民参与的代表性、持续性和有效性，避免其流于形式或被少数利益集团操纵。 衡量与评估的复杂性： 如何科学地衡量和评估以公民为中心、以公共利益为导向的公共服务，需要创新的方法和指标。 四、 结论与前瞻 《新公共服务：价值观、理论与实践》最终落脚于对公共服务未来发展的展望。本书强调，“新公共服务”不是对新公共管理的全盘否定，而是一种发展和超越。它在承认市场效率的同时，更加强调民主、公平、公民参与和公共利益的重要性，力求在公共服务领域构建一个更加人本、更加回应性、更加有效的治理模式。 本书的价值在于其提供了一个系统性的框架，帮助读者理解公共服务在当代社会所面临的挑战和机遇，并为推动公共部门的持续改革和创新提供了深刻的理论指导和实践启示。它鼓励读者思考公共服务的本质，以及如何在实践中更好地服务于公民和公共利益。

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这本书的结构安排堪称一绝，它不是简单地线性推进，而更像是一个不断螺旋上升的讨论。每一次看似回到原点，其实都包含了前一轮讨论的更深层次的理解。我最初是被其关于“信任”构建的章节吸引的，它将信任视为公共服务得以有效运行的基石，并从社会资本、透明度、可预测性等多个维度进行了拆解。这本书的魅力在于，它拒绝提供一劳永逸的“银弹”方案，而是不断地提出新的“发问清单”。例如，在探讨技术应用时，作者并没有盲目追捧数字化转型，而是提出了一系列关于算法偏见和数据主权的问题，这使得我对技术在公共领域的应用产生了更审慎的态度。阅读过程中，我经常停下来，拿出笔在旁边空白处画思维导图，试图跟上作者那种多线程的思考节奏。对我而言，这本书更像是一个思想的健身房，它强迫我的大脑进行高强度的辩证运动，不断挑战我过去习以为常的认知边界，读完之后，感觉思维的肌肉得到了极大的锻炼。

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这本书的封面设计简直是一场视觉盛宴，那种沉稳又不失现代感的蓝色调，配上那略带粗粝质感的纸张触感，让我在拿到书的那一刻，就产生了一种强烈的阅读欲望。 拿到手的时候，我正在为手头一个复杂的社区项目焦头烂额，需要一些既有理论深度又能指导实践的材料。这本书的开篇部分，对“公共服务”这个概念进行了非常细致的、近乎哲学的解构，它没有直接跳入操作层面，而是先把你带入一个思考的深水区：我们到底在为谁服务？服务的“善”在哪里？这种从宏观哲学层面切入的方式，让我立刻放下了对那种“工具书式”阅读的期待，转而进入一种更具探索性的状态。作者的行文风格非常流畅，仿佛一位经验老道的导师，用一种既不咄咄逼人但又充满力量的语调，引导你审视自己过往的经验和固有的观念。书中引用了大量的历史案例，但它们并非干巴巴的年代记录，而是被巧妙地编织成故事的线索，串联起现代公共管理面临的困境。尤其欣赏它处理复杂性问题时展现出的那种游刃有余的笔法，既承认了现实的灰度，又坚守了理想的光芒，读起来让人既感到踏实，又充满希望。

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坦率地说，这本书的阅读体验是需要投入精力的，它绝非那种可以一边喝咖啡一边轻松翻阅的读物。它的语言风格是那种老派的、严谨的学术范式，但又巧妙地融入了一种对人类困境的深切关怀。我特别欣赏作者在论述“伦理责任”时的那种近乎于布道式的激情，但这种激情被包裹在逻辑严密的论证结构之下，所以它不会显得空泛。书中对“服务对象”这一概念的重新定义，尤其令人耳目一新。它不再仅仅是“被动接受者”，而是被提升到了“共同创造者”的地位。这一点，在处理跨文化、多利益群体的复杂服务场景时，提供了极具操作性的理论支撑。我发现自己开始在日常工作中，下意识地用书中的框架去审视每一个决策背后的价值取向。这本书的价值不在于它告诉你“做什么”，而在于它教会你“如何以一种更负责任的方式去思考你正在做的事情”，它培养的是一种深层的、内化的公共精神。

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我通常对纯粹的理论著作持保留态度，总觉得那些堆砌的术语和抽象的模型脱离了真实世界的泥泞。然而，这本书的特别之处在于，它成功地搭建了一座连接“理想国”与“菜市场”的桥梁。作者似乎非常清楚读者的痛点，在理论阐述的间隙，总会穿插一些非常接地气的、关于权力制衡、利益冲突以及资源稀缺的现实描述。我记得其中有一章专门讨论了“公民参与”的陷阱，它没有一味地歌颂参与，反而深刻剖析了参与过程中可能出现的“表演性”和“排他性”，这一点让我深有共鸣，因为我亲眼见过太多美好的倡议最终沦为形式主义的笑柄。这种毫不留情的批判性视角，反而增强了我对后续积极建议的信任感。文字的密度很高，需要反复咀嚼，但每一次回味，都能从中咂摸出新的滋味。我尤其喜欢作者在描述公共机构内部运作时的那种细腻观察，那些关于官僚流程、层级汇报中的微妙博弈，写得栩栩如生，让人感觉作者不仅仅是在“研究”公共服务，而是真的“浸泡”在其中多年。

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从装帧设计上来说，这本书的内页排版也非常考究，字体选择经典，段落之间的留白处理得当，使得在信息量如此巨大的情况下，阅读疲劳感得到了有效缓解。但真正让我沉迷的，是它对“公共性”的坚持和捍卫。在当下这个日益原子化、越来越倾向于私有化解决方案的时代，这本书像一面警钟，提醒我们公共领域不仅仅是效率低下或资源浪费的代名词，它更是我们社会凝聚力和共享价值观的最后堡垒。作者引用了许多晦涩但又极其关键的政治哲学家的观点，但处理得非常智慧，它们被用来佐证当代的困境，而不是单纯地炫耀学识。我甚至觉得这本书的价值，可以超越公共管理领域本身，对于任何身处组织结构中、试图在系统内实现积极变革的人来说，都具有启发性。它提供了一种看待世界的方式：即便是最枯燥的行政流程，背后也蕴含着深刻的人文关怀和道德选择。读完合上书本时，我感觉自己像是进行了一次长时间的深度对话，与作者，也与自己的内心深处。

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