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出版者:中央编译出版社

作者:谢庆奎

出品人:

页数:531

译者:

出版时间:2016-6-1

价格:CNY 98.00

装帧:平装

isbn号码:9787511730077

丛书系列:

图书标签:

• 预算
• 公共预算
• 财政学
• 中国经济
• 政府预算
• 预算管理
• 公共财政
• 财政政策
• 经济学
• 政府治理
• 预算改革

《中国公共预算研究》 《中国公共预算研究》一书深入剖析了中国公共预算制度的形成、演进及其在新时代面临的挑战与机遇。本书并非简单罗列政策条文或进行宏观概括，而是聚焦于公共预算运行的内在逻辑与实际运作，旨在为理解中国独特的预算管理模式提供一个全面而深刻的视角。 第一部分：中国公共预算的理论基础与历史演进 本部分首先梳理了公共预算的核心理论，包括公共财政学、预算理论、财政管理理论等，并探讨了这些理论如何在中国语境下被理解和应用。随后，本书详细回顾了中国公共预算制度从计划经济时期到社会主义市场经济体制确立，再到新时代财政改革的发展脉络。我们将考察不同历史时期预算编制、执行、监督的特点，分析计划经济下指令性预算的特征，以及市场化改革初期预算收支自主性增强带来的变化。重点将放在十八大以来，中央大力推进预决算公开、预算绩效管理、政府购买服务等一系列改革举措，及其背后所体现的治理理念的转变。 第二部分：中国公共预算的制度设计与运行机制 这一部分将深入剖析中国公共预算制度的具体设计和运行机制。我们首先审视中国式的“收支两条线”管理模式，解析其在中央与地方、各部门之间的权责划分，以及由此产生的激励与约束机制。本书将详细探讨预算编制的关键环节，包括年度预算的生成过程、各项收支的分类、预算项目的论证与评估等，并分析预算编制的科学性与民主性面临的挑战。 在预算执行方面，本书将考察资金拨付、国库集中支付、预算指标管理等具体操作流程，并探讨预算执行效率的提升与财政资金的规范化管理。同时，我们将分析预算执行过程中可能出现的“跑冒滴漏”、挤占挪用等问题，以及相应的风险防范与化解措施。 对于预算监督，本书将详细介绍中国公共预算监督体系的构成，包括人大监督、审计监督、财政监督、舆论监督等，并深入分析各级监督主体的职能、作用和局限性。我们将关注人大预算审查的实际效果，审计发现问题后的整改情况，以及财政部门在日常监管中的作用。 第三部分：中国公共预算的核心议题与改革实践 本部分将聚焦于中国公共预算领域当前面临的核心议题和前沿改革实践。 预算公开与透明化： 详细阐述预决算公开的制度设计，包括公开范围、公开内容、公开时限等，并通过案例分析，评估预决算公开的实际成效，探讨如何进一步提升预算的透明度，增强公众的参与度和监督能力。 预算绩效管理： 深入研究预算绩效管理的理念、目标、方法和工具。本书将分析绩效指标的设定、绩效评价的实施、绩效结果的应用等，并探讨如何将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，实现财政资金的“花钱必问效，无效必问责”。 政府购买服务： 探讨政府购买服务在中国的发展历程、模式创新及其对公共服务供给方式的影响。本书将分析政府购买服务的边界、对象、程序，以及在提高效率、优化资源配置方面的作用，并对其潜在的风险和挑战进行深入讨论。 地方政府债务管理： 剖析地方政府债务的形成机制、风险状况及其防范化解策略。本书将关注地方政府债券的发行、管理与监督，以及隐性债务的清理与化解，探讨如何建立健全地方政府债务风险预警和管理长效机制。 税收法定与税制改革： 结合公共预算视角，分析税收法定原则在中国的发展与实践，以及税制改革对预算收支结构的影响。本书将探讨增值税、消费税、企业所得税等主要税种的改革进展，以及税制改革如何与预算管理相协调。 第四部分：挑战、未来展望与政策建议 本部分在系统梳理中国公共预算的理论、制度与实践的基础上，对当前中国公共预算面临的挑战进行深入分析，并对未来的改革方向进行展望。我们将探讨如何进一步提升预算编制的科学性和前瞻性，如何健全更加有效的预算约束和激励机制，如何加强对财政资金使用的全过程监管，如何应对日益复杂的国内外经济环境对财政收支的影响等。 最后，本书将基于研究发现，提出切实可行的政策建议，旨在为中国公共预算制度的持续完善和财政治理能力的提升贡献力量，推动中国公共财政在高质量发展中发挥更大的作用。 《中国公共预算研究》是一本既有理论深度，又有实践广度的学术专著，适合政府部门工作人员、财税研究学者、高校师生以及关心中国公共财政发展的各界人士阅读。通过对本书的学习，读者将能更加清晰地认识中国公共预算的运行逻辑，理解其改革的必然性与紧迫性，并对中国财政的未来发展形成更具洞察力的判断。

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初翻这部巨著，一股扑面而来的学术气息便让人精神一振。作者的文字功底无疑是深厚的，对于宏观经济理论的驾驭可谓是游刃有余。书中对财政政策如何影响资源配置的深入剖析，尤其是在当前复杂的国际经济环境下，提供了许多值得深思的视角。我特别欣赏其中关于财政可持续性与代际公平的论述，作者没有停留在简单的模型推演，而是结合了大量的历史数据和现实案例，使得原本枯燥的理论分析变得生动起来。比如，关于赤字货币化的风险评估，作者的论证逻辑严密，层层递进，让人不得不佩服其严谨的治学态度。读到某些段落，我甚至感觉仿佛置身于一个高级的研讨会现场，聆听一位资深学者对财政热点问题的独到见解。它不仅是一本工具书，更是一部能够引领思考、拓展视野的学术精品。对于任何希望深入了解现代财政学精髓的读者来说，这本书无疑是案头必备的良伴。

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这本书的结构安排实在巧妙，它不像传统教科书那样板着脸孔堆砌公式和定义，反而更像是一部娓娓道来的智者之言。阅读过程中，我被作者那种试图将复杂的政策工具“翻译”成普通人也能理解的语言的努力所打动。那些原本晦涩难懂的预算编制流程和法律条文，在作者的笔下变得清晰明了，仿佛揭开了一层面纱。特别是对于预算公开透明度的探讨部分，作者的批判性思维展现得淋漓尽致，他不仅指出了存在的问题，更提供了切实可行的改进路径，这种务实的态度令人耳目一新。我喜欢那种在阅读中不断有“原来如此”的顿悟感，这本书正是提供了大量的此类时刻。它不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的引导，教会读者如何用审慎、批判的眼光去审视那些看似天经地义的公共支出行为。这本书的阅读体验，是顺畅且充满启发性的。

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这本书给我的最大感受是其无与伦比的文献梳理能力和资料搜集能力。通读全书，会发现作者仿佛是一位不知疲倦的侦探，他从浩如烟海的官方报告、学术期刊乃至政策内部文件中，提炼出了最核心的论点和最具代表性的数据。在论述到特定财政工具的实效性时，作者总能精准地引用到最权威的佐证材料，使得其论断坚如磐石。这使得这本书的参考价值极高，几乎可以作为未来十年相关领域研究的奠基性参考书。对于那些需要撰写报告或进行前沿研究的人士来说，这本书提供的不仅仅是观点，更是坚实的研究基础和丰富的数据来源。我个人已经将其中几处关键的数据表格和图示摘录下来，准备用于我正在进行的其他工作。这种对细节的极致追求，体现了作者对学术诚信的最高敬意。

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坦率地说，这本书的深度足以让最挑剔的专业人士也感到满足，但其广度也足以让初涉此领域的读者感到踏实。我花了大量时间去研读其中关于地方政府债务风险的那一章，作者采用了非常独特的比较研究方法，横跨了不同地理区域和不同的财政体制，最终得出了关于地方政府行为模式的深刻洞察。这种跨界融合的研究方法，极大地提升了结论的说服力。此外，书中对近年来重大财政改革的梳理和评估，展现了作者对政策演变脉络的精准把握。每一次改革的背景、实施的难点、最终的效果，都被作者梳理得井井有条，如同在看一部浓缩的财政改革史。这种详尽的梳理，对于理解当前财政政策的基石与局限性至关重要。读完之后，我对很多过去感到困惑的政策现象都有了豁然开朗的感觉，这是阅读一本真正优秀学术专著的标志。

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这本书的文字风格，在我看来，是极其克制而富有力量的。它没有花哨的辞藻去渲染气氛，而是完全依靠扎实的逻辑和确凿的证据来支撑观点。在讨论敏感或存在争议的财政议题时，作者保持了高度的客观性，很少使用带有强烈感情色彩的词汇，而是冷静地陈述不同学派的观点，并在此基础上提出自己的倾向性判断。这种沉稳的叙事风格，反而增强了内容的权威性和可信度。我尤其欣赏作者在构建理论框架时所展现出的哲学思辨能力，他不仅仅是在描述“是什么”，更是在探讨“为什么会这样”和“应当如何做”。这种由表及里、由现象到本质的探究路径，使得全书的内涵极为丰富，即便是对财政学不甚了解的读者，也能感受到一种探寻真理的智性乐趣。这本书是需要静下心来慢慢品味的，每一次重读都会有新的发现。

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