Reforming Regional-local Finance in Russia pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:World Bank

作者:Martinez-Vazquez, Jorge/ Timofeev, Andrey/ Boex, Jameson

出品人:

页数:220

译者:

出版时间:2006-4

价格:$ 28.25

装帧:Pap

isbn号码:9780821365571

丛书系列:

图书标签:

• 俄罗斯
• 地方财政
• 区域财政
• 财政改革
• 公共财政
• 俄罗斯经济
• 地方政府
• 财政联邦制
• 区域发展
• 财政政策
• 经济转型

《区域财政改革的理论与实践：全球视角下的经验借鉴》 概述 本书深入剖析了区域财政改革这一复杂而至关重要的议题，旨在为理解和推动全球范围内的区域与地方财政治理提供一个系统性的框架。本书并非专注于某一特定国家的个案研究，而是跨越不同发展阶段和经济体制的国家，汇集了来自不同学术背景和实践经验的专家学者，共同探讨区域财政改革的核心挑战、多元路径以及潜在的有效策略。我们将审视那些普遍存在的区域发展不平衡、地方政府财政能力差异、中央与地方财政关系扭曲等问题，并在此基础上，提炼出具有普适性的改革原则和可操作性的实践方案。 第一部分：区域财政改革的理论基石 本部分旨在奠定理解区域财政改革的理论基础。我们将首先从经济学和政治学的角度，深入探讨区域财政与经济发展、社会公平以及地方治理之间的内在联系。 财政分权与经济效率： 财政分权作为区域财政改革的核心内容之一，其对经济效率的影响是本书关注的重点。我们将探讨不同财政分权模式（如收入分权、支出分权、税收分权）如何影响资源配置效率、地方政府的激励机制以及宏观经济的稳定。理论上，适度的财政分权能够使地方政府更贴近居民需求，更有效地提供公共服务，并鼓励地方创新和经济增长。然而，过度的分权也可能导致财政竞争加剧、公共服务供给不均以及区域间经济差距拉大。我们将通过分析相关的经济模型和实证研究，揭示财政分权与经济效率之间的复杂关系，并讨论如何设计最优的财政分权结构，以最大化其正面效应并最小化负面影响。 地方政府的财政行为与激励： 本地政府作为区域财政改革的直接执行者和受益者，其财政行为的动机和激励机制至关重要。我们将深入研究地方政府在财政收入、支出、债务管理等方面的决策逻辑。这包括对“寻租”行为、财政赤字、地方债务风险的分析，以及如何通过制度设计来约束地方政府的非理性财政行为。例如，我们将探讨中央对地方的转移支付制度如何影响地方政府的激励，以及绩效评估、财政纪律等机制在规范地方财政行为中的作用。 区域间财政公平与均等化： 区域间财政能力和公共服务供给的巨大差异是许多国家面临的突出问题。本部分将重点关注区域间财政公平的理念，以及实现财政均等化的不同政策工具，如纵向转移支付（中央对地方）和横向转移支付（地区间）。我们将分析不同转移支付公式的设计原则，以及它们在缩小区域差距、促进协调发展方面的效果。同时，我们也会讨论财政均等化可能带来的“道德风险”问题，以及如何在效率与公平之间取得平衡。 中央与地方财政关系： 中央与地方财政关系是区域财政体系的顶层设计。我们将考察不同国家在中央与地方的财政权限划分、税收体系设计、转移支付机制等方面的模式。这包括对联邦制、单一制下财政权力分配的比较分析，以及中央对地方财政监管的有效性。理解这种关系，对于设计一个稳定、协调、高效的区域财政体系至关重要。 第二部分：区域财政改革的多元实践路径 在奠定理论基础之后，本书将转向对全球范围内不同国家在区域财政改革实践中的具体探索。我们将选取具有代表性的案例，分析其改革的背景、目标、主要内容以及取得的成效和面临的挑战。 税收制度改革与地方税源建设： 税收是地方政府财政收入的基础。本部分将探讨如何通过税收制度改革，增强地方政府的财政自主性和稳定性。这可能包括对地方税种的设计、税率的调整、征管能力的提升以及与中央税收的协调。我们将分析不同国家在增值税、所得税、财产税等地方税种上的实践，以及如何鼓励地方政府开发新的税源，例如环境税、数字税等。同时，我们也会关注税收征管改革，以提高税收收入效率并减少避税漏税。 转移支付制度的优化与创新： 转移支付是中央平衡区域间财力差异、引导地方经济社会发展的重要工具。我们将深入研究不同类型的转移支付（如一般性转移支付、专项转移支付、绩效导向型转移支付）的特点，分析其在促进区域协调发展、提供基本公共服务等方面的作用。我们将重点探讨如何设计更公平、更有效、更具激励性的转移支付机制，以适应不断变化的经济社会需求。例如，关注如何将绩效评估机制引入转移支付，引导地方政府更注重财政支出效率和公共服务质量。 地方政府债务管理与风险防范： 地方政府债务问题是许多国家区域财政改革中的焦点和难点。本部分将分析地方政府债务的成因、风险及其对宏观经济的影响，并探讨有效的债务管理和风险防范策略。这包括对地方政府融资平台、隐性债务、债务审计、债务上限等制度的讨论。我们将借鉴国际经验，提出加强地方政府债务透明度、规范融资行为、健全风险预警机制的建议。 公共服务供给的财政机制： 区域财政改革的最终目标是提升公共服务供给的效率和质量，以增进民生福祉。本部分将聚焦于公共服务供给的财政机制，探讨如何通过财政手段优化教育、医疗、交通、环保等领域的服务供给。这包括对公共服务财政支出结构、绩效评估、政府购买服务、公私合作（PPP）等模式的分析。我们将考察不同国家在财政激励地方政府提供优质公共服务方面的创新举措。 区域财政一体化与合作： 在一些区域一体化进程加速的国家，区域间的财政合作和一体化也成为重要的改革方向。本部分将探讨如何通过财政领域的区域合作，促进要素流动、产业协同和市场整合。这可能包括区域性税收协调、区域性公共项目投资、区域性金融合作等。我们将分析区域财政一体化可能带来的机遇和挑战，以及如何建立有效的区域财政协调机制。 第三部分：驱动区域财政改革的关键因素与未来展望 本书的第三部分将进一步升华，从更宏观的视角审视区域财政改革的驱动因素，并对未来的改革趋势进行展望。 政治意愿与制度韧性： 任何重大的财政改革都离不开坚强的政治意愿和稳健的制度支撑。本部分将分析政治因素在推动或阻碍区域财政改革中的作用，以及如何构建具有韧性的财政制度，以应对改革过程中的挑战和外部冲击。这包括对利益集团的影响、改革的合法性与可持续性等问题的探讨。 技术进步与数据驱动的财政管理： 数字化和大数据技术正在深刻改变财政管理的方方面面。本部分将探讨如何利用先进技术，提升区域财政的透明度、效率和科学性。这包括对大数据在财政收入预测、支出绩效评估、债务风险监测等方面的应用，以及如何构建数字化的财政监管体系。 全球化与跨国财政协调： 随着经济全球化进程的深入，区域财政问题也日益呈现出跨国性。本部分将审视全球化对区域财政的影响，以及在某些情况下进行跨国财政协调的必要性和可能性。例如，在打击跨境逃税、应对全球性环境挑战等领域，区域性的财政合作可能发挥重要作用。 可持续发展与绿色财政： 迈向可持续发展是当今世界面临的共同挑战，区域财政改革也应积极响应这一趋势。本部分将探讨如何将绿色发展理念融入区域财政体系，例如通过绿色税收、绿色金融、生态补偿等手段，引导地方政府践行可持续发展战略。 面向未来的区域财政治理： 本章将总结前述内容，并对未来区域财政改革的可能方向和重点领域进行展望。我们将强调，成功的区域财政改革需要一个动态的、适应性的框架，能够不断回应新的经济社会挑战。这包括对智能化财政管理、包容性财政分配、区域协同创新等议题的讨论。 结论 《区域财政改革的理论与实践：全球视角下的经验借鉴》旨在为政策制定者、学者、研究人员以及所有关心区域经济社会发展的人士，提供一个全面、深入、具有启发性的分析框架。通过对不同国家改革经验的梳理和理论的深入探讨，本书力求提炼出具有普遍意义的改革原则和创新性的政策建议，以期为构建更公平、更高效、更可持续的区域财政体系提供有益的参考。本书并非提供一个“一劳永逸”的解决方案，而是鼓励持续的探索、批判性的反思以及因地制宜的创新，以应对区域财政领域复杂多变的挑战。

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