Transparency and Accountability in Government Financial Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Renouf Pub Co Ltd

作者:Un, Division for Public Economics & Public Administration (CON)

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:

价格:15

装帧:Pap

isbn号码:9789211231410

丛书系列:

图书标签:

• 政府财务管理
• 透明度
• 问责制
• 公共财政
• 财务报告
• 预算管理
• 审计
• 治理
• 公共管理
• 政策分析

《公共财政的基石：现代政府预算与绩效管理实践》 内容简介： 本书深入剖析了现代政府在预算制定、执行、监督以及绩效评估等核心环节所面临的复杂挑战与前沿趋势。它并非仅仅停留在理论阐述层面，而是通过大量的案例研究和跨国比较分析，为公共部门管理者、政策制定者、财政分析师以及关注政府治理的学者提供了一套系统且实用的操作框架和深刻的洞察。 全书共分为六大部分，每一部分都聚焦于公共财政管理链条中的关键环节，旨在构建一个从资源承诺到成果交付的完整闭环管理体系。 第一部分：预算哲学的演变与原则重塑 本部分首先追溯了政府预算制度的历史脉络，从早期的“投入型预算”逐步过渡到强调“产出”与“成果”的现代预算理念。我们详细探讨了零基预算（ZBB）、增量预算（Incremental Budgeting）的优缺点，并重点分析了“基于成果的预算”（Results-Based Budgeting, RBB）的理论基础与实际操作难点。书中强调，成功的预算不仅仅是数字的分配，更是一种战略资源的规划工具。我们特别关注了当前财政可持续性面临的挑战，如代际公平、气候变化应对所需的长期财政规划，以及如何将宏观经济预测模型有效嵌入年度预算周期。此外，本部分还详细解析了财政规则（Fiscal Rules）的设计与实施，包括硬性上限（Hard Caps）与软性指导方针（Soft Guidelines）的选择，及其对稳定财政政策路径的重要性。 第二部分：预算编制的艺术与科学 预算编制是公共财政管理中最具政治性和技术性的环节。本部分聚焦于如何将复杂的政策目标转化为可量化的财政需求。我们系统梳理了自上而下的（Top-Down）与自下而上的（Bottom-Up）预算编制方法的结合策略。书中详细介绍了“自上而下”的财政框架设定，包括财政乘数效应的估算与风险溢价的预留。在“自下而上”的微观层面，我们探讨了如何设计合理的成本核算体系，以准确反映服务提供成本。一个重要的章节专门探讨了“包干制”（Lump-Sum Grant）与“项目制拨款”（Line-Item Appropriation）的权衡，以及如何通过更灵活的拨款方式（如功能性拨款）来提升部门执行的自主权，同时避免资金挪用风险。对于收入预测，本书提供了更精细的模型，纳入了行为经济学原理，以提高税收和非税收入预测的准确性。 第三部分：预算执行的有效控制与灵活调控 预算一旦批准，其执行阶段的合规性与效率至关重要。本部分探讨了现代国库管理（Treasury Management）的核心职能，包括现金流的预测、短期融资的优化以及公共债务的管理。我们深入分析了“预算执行的柔性机制”，例如预算追加、预算调拨以及超支审批的程序设计，旨在平衡控制的严格性与应对突发事件的响应速度。书中详细比较了集中式国库与分散式国库管理模式的优劣，并强调了信息技术在实现实时资金监控中的关键作用。此外，本部分还专门讨论了“绩效预算执行”中，如何避免因过度关注短期指标而牺牲长期战略目标的“目标漂移”（Goal Displacement）现象。 第四部分：绩效管理的深度融合与衡量体系构建 本书将绩效管理视为提升政府效能的核心驱动力。本部分超越了传统的“投入-产出”分析，重点探讨了“成果导向”的绩效框架构建。我们详细介绍了如何从政策目标出发，层层分解为关键绩效指标（KPIs），并讨论了定性指标与定量指标的科学配比。书中提供了一系列绩效衡量工具，包括社会投资回报率（SROI）在公共项目中的应用，以及如何利用统计回归分析来剥离外部因素对项目绩效的影响。一个关键的章节聚焦于“绩效信息的使用”，探讨了如何确保绩效数据不只是存档，而是真正被用于决策反馈、资源再分配和问责机制的驱动。我们还分析了不同部门（如教育、卫生、基础设施）绩效指标的特殊性与通用性框架。 第五部分：公共采购与合同管理的效率提升 公共采购是政府资金支出的最大组成部分，也是腐败风险最高的领域之一。本部分系统梳理了国际公认的最佳采购实践，强调了从需求定义、供应商选择到合同履行的全生命周期管理。书中详细对比了“开放式招标”（Open Tendering）、“选择性招标”（Selective Tendering）和“双信封制”（Two-Envelope System）等采购模式的适用场景。我们深入分析了如何利用电子政务平台（E-Procurement）来提高流程的透明度和交易效率，并探讨了可持续采购（Green Procurement）和创新采购（Innovation Procurement）的引入策略。书中特别指出了合同执行过程中的风险管理，包括违约责任的界定和争议解决机制的设计。 第六部分：技术赋能、风险应对与未来展望 在数字化的时代背景下，本部分探讨了信息技术对政府财政管理的颠覆性影响。我们分析了“综合财务管理信息系统”（IFMIS）的实施要点、数据治理（Data Governance）的挑战以及利用大数据和人工智能进行预算预测、欺诈检测和政策模拟的前沿应用。风险管理被提升到战略高度，不仅包括财政风险（如债务风险、汇率风险），还涵盖了运营风险和合规性风险。最后，本书对未来公共财政管理的发展趋势进行了展望，特别是“全生命周期预算”（Whole-of-Life Budgeting）的概念，以及如何在不确定性增加的环境中，构建更具韧性和适应性的财政管理体系。 本书的写作风格严谨而清晰，力求将复杂的经济学和管理学概念转化为可操作的政策建议，是财政领域专业人士不可多得的参考手册。

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