The Federal Budget

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出版者:Brookings Inst Pr
作者:Schick, Allen/ Lostracco, Felix
出品人:
页数:307
译者:
出版时间:2000-6
价格:$ 56.44
装帧:HRD
isbn号码:9780815777267
丛书系列:
图书标签:
  • 联邦预算
  • 美国财政
  • 政府支出
  • 税收
  • 经济政策
  • 公共财政
  • 预算赤字
  • 国债
  • 财政政策
  • 政治经济学
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具体描述

The U.S. government takes in and spends almost #2 trillion annually, and setting the budget that guides federal spending is an enormously complex undertaking. The federal budget entails the active participation of the president, key advisers, and many members of Congress, the efforts of thousands of staff in the executive and legislative branches, and the attention of numerous interest groups. It consists of thousands of big and small decisions, complicated rules and procedures, and debate over the composition and amount of public revenue and spending. With so much at stake, it is not surprising that budgeting is often a difficult, conflict-laden process. As big as the budget is, there is never enough money to satisfy all demands. As the budget has grown and become more prominent in U.S. political and economic life, the scope for conflict has expanded. In some years the budget is the centerpiece of the president's agenda as well as the vehicle for enacting much of Congress's legislative output. This revised and significantly expanded edition of The Federal Budget concerns the politics and processes of federal budgeting and the policies that emerge from them. It describes how budgeting works at each stage of executive and legislative action --from preparation of the president's budget through the appropriation and expenditure of funds --and assesses the impact of budget rules on policy decisions. It explains how the budget was transformed from deficit to surplus over the past five years and discusses various proposals to change the rules. It analyzes the changes in the appropriations process, friction between the president and Congress, and the reliance on omnibus legislation to resolve budget impasses. In addition to vital statistics and extracts from important documents, the book also features case studies that dramatize contemporary budgetary politics, providing readers with a "you are there" appreciation of how budgeting decisions are made in Washington.

《联邦预算:权力的博弈与国家的脉搏》 一部深入剖析美国联邦预算制定过程、核心理念及其深远社会影响的权威著作。 【书籍核心议题与结构】 本书并非对特定年份《联邦预算案》的枯燥罗列,而是旨在揭示“联邦预算”这一复杂巨系统背后的政治学、经济学和社会学逻辑。作者以严谨的学术态度和丰富的案例分析,构建了一个多维度的分析框架,旨在让读者彻底理解数万亿美元的资金流如何定义美国的国家战略、社会福利乃至全球地位。 第一部分:预算的起源与理论基石(The Foundations) 本部分追溯了联邦预算制度的历史演变,从早期的朴素收支平衡理念,到20世纪大萧条后凯恩斯主义的兴起,再到后来的赤字削减运动。 美国预算史的里程碑: 重点考察了《1921年预算与会计法案》的深远影响,以及随后的《国会预算与截断法案》(CBO的诞生)如何重塑了国会对行政部门的财政控制权。 预算哲学的冲突: 深入探讨了不同经济学流派对预算的指导作用——从限制性财政(如“平衡预算修正案”的倡导者)到扩张性财政(用于应对经济衰退或战争)。书中详尽对比了“零基预算”(ZBB)与传统“增量式预算”在实际操作中的优缺点和政治阻力。 “强制性”与“可自由支配”的边界: 精辟地阐述了美国预算中“强制性支出”(如社会保障、医疗保险)与“可自由支配支出”(如国防、教育)的结构性差异,以及这种结构如何锁定了未来几十年的财政路径,使得真正的“变革性”预算调整异常困难。 第二部分:预算的生命周期:从构想到签署(The Life Cycle of the Budget) 这一部分是本书最具操作性和案例研究价值的部分,它拆解了预算案从行政部门的幕后构思到国会签字的漫长、充满博弈的旅程。 行政部门的愿景: 详细描绘了白宫管理和预算办公室(OMB)在起草总统预算草案时所扮演的角色。分析了总统政治议程、经济预测模型以及跨部门利益协调如何在这一阶段被编码进数字之中。书中收录了多个关键历史决策点,展示了总统在预算文件中如何为自己的政治遗产布局。 国会的权力剧场: 预算进入国会后,政治角力达到白热化。本书重点分析了众参两院的拨款委员会(Appropriations Committees)和预算委员会(Budget Committees)的职权分配与相互制衡。通过对特定年份“综合预算决议”(Concurrent Budget Resolution)的分析,读者将理解国会如何设定财政框架,以及该框架在实际操作中如何被规避或强化。 拨款的艺术与陷阱: 详细剖析了12个主要的拨款法案的制定过程,并引入了“附带条款”(Riders)和“特别项目”(Earmarks,尽管已被限制,但其精神仍在)等工具,揭示了议员们如何在看似技术性的拨款流程中实现特定的选区利益或意识形态目标。书中对“关门危机”(Government Shutdowns)的成因进行了详尽的案例分析,强调了最后期限政治的危险性。 第三部分:预算的后果:资金的流向与影响(Impact and Implications) 本书的第三部分超越了程序,探讨了预算决策对美国经济、社会公平和全球领导力的实际影响。 财政政策的宏观经济效应: 运用计量经济模型和历史数据,分析了不同规模的财政赤字和债务对利率、通货膨胀以及私人投资的长期影响。书中还特别关注了“乘数效应”在不同经济周期下如何变化,挑战了部分简化论的财政观点。 预算与社会公平: 深入研究了社会福利项目(如食品券、住房补贴)的预算分配如何直接塑造了收入再分配的图景。通过对历年贫困线和福利开支的对比分析,本书对“福利陷阱”和“工作激励”之间的微妙平衡进行了批判性审视。 国防开支与国家安全战略: 预算不仅仅是钱,更是战略意图的体现。本章详细分析了五角大楼的预算制定流程,揭示了采购决策(如F-35项目)如何受到政治游说和工业基础需求的影响,而非纯粹的军事需求。同时,对比了对外援助预算与国内基础设施预算的相对规模,探讨了美国全球优先级的微妙转变。 预算透明度与问责制: 批判性地考察了预算信息的复杂性如何阻碍了公众理解和有效问责。作者提出了一套提升预算透明度和公民参与度的建议框架,强调了技术工具在简化复杂财政数据方面的潜力。 【本书特色与价值】 本书的价值在于其跨学科的综合视角。它将传统的公共管理、政治学和经济学分析融为一体,为政策制定者、学者、商界领袖以及对国家治理有深刻兴趣的普通读者,提供了一部不偏不倚、论据充分的指南。它避免了对任何一方的简单指责,而是着力于揭示制度的惯性、政治的现实以及预算在维持一个复杂国家机器中所扮演的不可或缺的核心角色。阅读本书,就是理解美国权力的运作方式,把握国家未来走向的钥匙。 目标读者: 公共管理专业人士、政治学和经济学学生、政策分析师、金融市场观察者,以及关注美国政府运作的严肃读者。

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