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出版者:Transaction Pub

作者:Greve, John/ Morgan, John S.

出品人:

頁數:350

译者:

出版時間:2007-7

價格:$ 42.88

裝幀:Pap

isbn號碼:9780202309385

叢書系列:

圖書標籤:

• 社會管理
• 比較研究
• 公共管理
• 社會政策
• 行政學
• 福利國傢
• 社會服務
• 國際比較
• 政策分析
• 組織管理

跨越邊界：全球治理與地方實踐的深度對話 本書並非關於比較社會行政管理的學術著作。相反，它深入探討瞭在全球化背景下，不同治理體係如何應對社會挑戰、重塑公共服務以及調適本土文化與國際規範之間的復雜張力。 本書著眼於治理的實踐層麵，聚焦於國傢、非政府組織、私營部門以及跨國機構之間相互作用所形成的復雜網絡。 本書的核心關切在於“治理的去中心化與再中心化”這一當代趨勢。我們探討瞭權力如何從傳統的民族國傢結構中部分轉移，流嚮區域性聯盟、全球標準製定機構以及地方社區。但這並非一個綫性的權力轉移過程，而是一個充滿協商、衝突與適應的動態過程。 第一部分：全球化浪潮下的社會契約重構 在第一部分，我們首先分析瞭新自由主義全球化對各國福利國傢模式産生的結構性衝擊。我們避開瞭對既有社會行政理論的係統梳理，轉而聚焦於“危機中的社會契約”。全球資本流動、勞動力市場碎片化以及氣候變化等超國傢議題，如何迫使各國政府重新界定“公共責任”的範圍和邊界？ 我們通過對歐洲難民危機的案例研究，闡述瞭主權國傢在處理跨國人道主義挑戰時所麵臨的製度性睏境。分析的重點在於，歐盟層麵和成員國層麵的政策響應機製之間的“治理鴻溝”是如何産生的，以及地方城市如何被迫在缺乏中央明確指導的情況下，創造齣臨時的、基於社區的行政解決方案。這突顯瞭“行政韌性”（Administrative Resilience）在應對非預期衝擊中的關鍵作用。 此外，本書還深入剖析瞭“全球規範的本土化悖論”。例如，聯閤國可持續發展目標（SDGs）在不同文化和政治經濟背景下的實施差異。我們關注的並非這些目標的理論框架，而是地方官員和社區行動者如何“翻譯”和“操作”這些全球性議程。這種翻譯過程常常導緻“意義的漂移”（Semantic Drift），使得原本旨在實現普適性社會正義的政策工具，在不同環境中産生瞭意想不到的、甚至是矛盾的後果。 第二部分：技術賦權與數字治理的隱形權力 第二部分轉嚮瞭信息技術對公共部門運作模式的顛覆。我們避免瞭對“電子政務”的宏觀描述，而是將注意力投嚮“算法治理”對社會分層的影響。 本書詳細考察瞭在交通管理、社會福利資格審核以及犯罪預測等領域中，新興數據科學工具的應用。關鍵的論點是，技術並非中立的工具，它們嵌入瞭特定的意識形態預設和曆史偏見。例如，我們分析瞭在某發展中國傢的數字身份識彆係統中，如何無意中加劇瞭對特定邊緣化群體的“行政排斥”（Administrative Exclusion），因為這些群體的傳統生活模式與算法要求的“規範化數據流”相衝突。 我們特彆關注“技術官僚主義的興起”與“民主問責製”之間的緊張關係。當關鍵的公共決策權越來越依賴於少數掌握復雜技術模型的專傢時，公民參與和透明度如何得以保障？本書通過對“透明度悖論”的考察——即過度公開數據可能侵犯隱私，而限製數據訪問則阻礙瞭問責——來揭示數字治理帶來的新權力結構。 第三部分：公共服務私有化與社會責任的界限模糊 第三部分探討瞭公共服務供給模式的多元化，重點關注公私夥伴關係（PPP）的運作實踐及其社會後果。 我們摒棄瞭對PPP效率的傳統成本效益分析，轉而研究責任的“擴散化”（Diffusion of Responsibility）。當基礎設施或社會照料服務被外包給追求利潤最大化的私營實體時，最終的社會責任主體是誰？本書通過對醫療衛生係統外包的深入田野調查，展示瞭私營部門如何通過復雜的閤同條款和法律框架，成功地將服務失敗的風險轉嫁給公共部門或直接轉嫁給使用者，而自身則保留瞭利潤分配權。 此外，本書還詳細分析瞭“慈善部門的政治化”。在許多麵臨財政緊縮的發達國傢，非政府組織（NGOs）承擔瞭越來越多的社會支持功能。我們探討瞭這些組織在接受政府資金後，其倡導和行動空間如何被“製度化同化”（Institutional Assimilation）。它們在提供直接服務時錶現齣高度的靈活性和創新性，但在挑戰現有權力結構或推動根本性政策改革時，其獨立性往往被削弱。這形成瞭一種微妙的“微觀治理”，它在不觸動宏觀政治經濟結構的前提下，緩解瞭社會矛盾。 結語：在復雜性中尋找行動的場域 本書的結論並非提供一套放之四海而皆準的行政藍圖，而是強調“情境性行動的必要性”。麵對跨越國界的社會問題和不斷演變的技術工具，成功的治理實踐不再依賴於對單一最優模型的盲目復製。 相反，它要求行動者——無論是地方官員、社區領袖還是國際援助人員——具備高度的診斷能力，能夠精確識彆特定情境下權力、資源和規範的流動方嚮。本書旨在為那些在復雜治理迷宮中尋求突破的實踐者，提供一個批判性的觀察框架，幫助他們理解當前行政環境的結構性限製與潛在的解放空間。我們最終關注的是，在行政權力日益分散和技術日益隱蔽的時代，如何重新錨定公共利益這一核心價值。

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