Local Partnerships for Better Governance pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Renouf Pub Co Ltd

作者:Giguere, Sylvain (EDT)/ Organisation for Economic Co-Operation and Development/ Organisation for Eco

出品人:

页数:392

译者:

出版时间:

价格:69

装帧:Pap

isbn号码:9789264185883

丛书系列:

图书标签:

• 地方合作
• 治理
• 伙伴关系
• 公共管理
• 政策
• 社区发展
• 地方政府
• 参与式治理
• 权力下放
• 可持续发展

地方伙伴关系与善治：迈向高效能政府的协同之路 图书简介 第一部分：理论基石与历史演变 本书深入探讨了“地方伙伴关系”在现代国家治理体系中的核心地位及其理论基础。我们首先追溯了地方治理概念的演变，从传统的层级式官僚体系，逐步过渡到强调多主体参与的协同治理模式。重点分析了新公共管理（NPM）、新公共服务（NPS）以及后威权治理理论对地方合作模式的影响。 理论框架的构建： 本书提出了一个综合性的“地方伙伴关系效能模型”（LPEM），该模型整合了资源依赖理论、社会资本理论和制度主义视角。我们认为，一个有效的地方伙伴关系不仅仅是简单的项目合作，而是一个基于共享愿景、互相信任和制度化规则的动态互动过程。我们详细阐述了伙伴关系中权力分配、信息流动和责任界定的关键要素。 历史轨迹的梳理： 通过对西方发达国家（如德国的联邦制实践、英国的“第三部门”崛起）和发展中经济体（如印度的地方权力下放改革、拉丁美洲的社区发展运动）的案例分析，本书勾勒出地方伙伴关系从早期的“自上而下的委托”到如今“自下而上的共创”的历史性转变。特别关注了两次全球经济危机和气候变化挑战如何加速了政府与非政府行为体之间合作的必要性。 第二部分：伙伴关系的构成要素与类型学 地方伙伴关系并非铁板一块，其形式和参与者构成具有高度的异质性。本书致力于构建一个全面的地方伙伴关系类型学。 关键行为体的界定与角色分析： 1. 地方政府（市/县级）： 作为协调者、资源整合者和规则制定者，其角色正从“管理者”转向“促进者”。本书分析了地方政治意愿、技术官僚能力以及财政自主权对其实施伙伴关系的影响。 2. 私营部门： 不仅是基础设施建设的提供者，更是创新和效率的驱动力。我们区分了公私合营（PPP）的纵深程度，从简单的特许经营到复杂的风险共担伙伴关系。特别探讨了中小企业（SMEs）在地方经济生态系统中的独特作用。 3. 公民社会组织（CSOs/NGOs）： 包括社区团体、行业协会和专业智库。它们是社会资本的载体，擅长提供信息、监督执行并代表边缘群体的声音。分析了政府如何有效地“赋权”而非仅仅是“外包”给这些组织。 4. 学术机构与知识网络： 它们作为中立的第三方，提供循证决策所需的数据、评估工具和专业知识，弥合了政策制定的“知识鸿沟”。 伙伴关系的维度划分： 我们根据合作的深度（信息共享、协商、联合决策、共同执行）和广度（涉及的政策领域，如城市规划、社会服务、环境保护），划分出四种主要的操作模式：咨询型伙伴关系、项目合作型伙伴关系、制度嵌入型伙伴关系和转型共治型伙伴关系。 第三部分：运作机制与治理实践 有效的伙伴关系需要精密的运行机制和适应性的治理结构。本部分聚焦于实践层面。 建立信任与公平的机制： 信任是伙伴关系中最稀缺的资源。本书详细介绍了建立透明问责制（Transparency and Accountability Mechanisms）的工具包，包括共同制定的绩效指标（KPIs）、定期的多方利益攸关者会议，以及冲突解决机制（如中立调解或仲裁程序）。强调了在资源稀缺情况下，如何通过“公平的价值分配”来维持合作的长期性。 信息共享与技术赋能： 在数据驱动的时代，信息壁垒是合作的致命伤。本书探讨了“数据治理”在伙伴关系中的应用，例如建立统一的跨部门数据平台，以及利用地理信息系统（GIS）进行联合规划和资源可视化。分析了如何确保信息共享的安全性与公平性。 风险共担与合同管理： 地方合作必然涉及风险分摊。我们深入分析了不同类型合作协议中的风险分配模型，重点研究了在长期、复杂的公共服务外包合同中，如何设计具有灵活性的合同条款，以应对不可预见的外部冲击（如疫情或技术颠覆）。 第四部分：挑战、瓶颈与未来方向 尽管伙伴关系潜力巨大，但在实际操作中仍面临显著的系统性挑战。 权责失衡与“搭便车”问题： 最大的挑战在于如何防止权力集中于单一主体（通常是地方政府），以及如何有效识别和处理“搭便车者”（Free Riders），即那些只享受合作成果而不承担相应责任的行为体。本书提出通过建立“共同承诺契约”来量化各方的贡献和义务。 政治周期与可持续性： 地方政治领导的更迭常常导致伙伴关系的中断。分析了如何通过将成功的合作模式“制度化”（例如将其写入地方法规或长期发展规划），使其超越短期政治波动，确保治理的连续性。 包容性与代表性不足： 许多伙伴关系往往偏向于精英阶层或资源雄厚的机构。本书呼吁在伙伴关系设计之初就嵌入“包容性设计原则”，特别是确保弱势群体和边缘化社区的声音能够被有效纳入决策过程。 迈向韧性治理： 最后，本书展望了未来地方伙伴关系的发展趋势。随着全球供应链重构、气候适应需求增加，未来的地方伙伴关系将更加侧重于韧性（Resilience）的建设——即在面对冲击时快速恢复和适应的能力。这要求伙伴关系从静态的“项目执行”转向动态的“持续学习与适应系统”。 总结： 本书旨在为地方政策制定者、公共管理者、民间组织领导者和学术研究人员提供一个全面、深入且高度实用的框架，以理解、设计并优化地方伙伴关系，最终目标是实现更加高效、公平和可持续的现代地方善治。

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