Mayors and the Challenge of Urban Leadership pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Rowman & Littlefield Pub Inc

作者:Flanagan, Richard M.

出品人:

页数:230

译者:

出版时间:2004-11

价格:$ 56.49

装帧:Pap

isbn号码:9780761828952

丛书系列:

图书标签:

城市领导力
市长
城市政治
城市治理
公共管理
地方政府
政策制定
城市发展
政治学
美国政治

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具体描述

Big city mayors rank among the most powerful and colorful politicians in America. Yet few books focus on the leadership challenges the occupants of the office face. Mayors and the Challenge of Urban Leadership examines twelve case studies of mayoral leadership in seven cities, from the New Deal era to the beginning of the 21st century. The prospects for mayoral success or failure are driven by how mayors manage the fit between political commitments and the broader patterns of political competition. City Hall powerhouses like Richard J. Daley of Chicago (1954-76), David Lawrence of Pittsburgh (1946-58), Tom Bradley of Lost Angeles (1973-83), and Robert F. Wagner of New York (1954-65) came to power in times of political crisis. They realigned politics in their cities to reinvigorate municipal government and bolster their power. In contrast, mayors with less redoubtable reputations like Mayors Sam Yorty of Los Angeles (1961-73), Dennis Kucinich of Cleveland (1977-79), Jane Byrne of Chicago (1979-83), and Frank Rizzo of Philadelphia (1972-1980) were outsiders who lost their battles to challenge powerful political coalitions in their cities. The new breed mayors of the 1990s-among them Rudy Giuliani of New York, Dennis Archer of Detroit, and Ed Rendell of Philadelphia-used modern campaign and governing techniques and scored surprising policy and political victories as a result. Mayors and the Challenge of Urban Leadership concludes with a discussion of Mayor Michael Bloomberg of New York, elected in the aftermath of the 9/11 attacks, as an exemplar of the modern style of governing big cities in the 21st century.

《现代都市治理的博弈：权力、合作与创新》导言：在复杂性中寻找秩序当代世界，城市化进程以前所未有的速度重塑着人类文明的版图。这些不断膨胀的都市群落，不仅是经济增长的引擎，更是社会矛盾、环境压力与治理挑战的集中地。传统的城市管理模式在应对基础设施老化、社会公平失衡、气候变化冲击以及技术革命带来的颠覆性变革时，正日益显得力不从心。本书深入剖析了在这一复杂生态系统中，现代都市领导者（广义上指所有影响城市决策的关键行为者）所面临的结构性困境、权力动态以及创新路径。我们不再局限于单一的政治职位视角，而是将目光投向一个由政府、私营部门、公民社会组织乃至跨国实体共同构成的复杂治理网络。第一部分：权力重构与多中心治理第一章：去中心化时代的权力迷思现代城市治理不再是自上而下的单一指挥系统。全球化、信息技术的普及以及公民权利意识的觉醒，使得权力在城市空间内被高度分散化。本章探讨了传统行政权力（如市议会、市长办公室）如何与新兴的权力中心——如强大的房地产开发商、跨区域基础设施联盟、科技巨头的数据控制权以及由社交媒体驱动的社会运动组织——进行角力与融合。我们分析了“影子政府”现象，即非正式但具有决定性影响力的利益集团如何绕过正式渠道影响政策制定的过程。特别关注在危机时期（如公共卫生事件或自然灾害），正式机构的权威如何被重新界定或削弱。第二章：跨界合作的“阿喀琉斯之踵” 城市间乃至城邦内部不同层级之间的协同合作，是解决区域性问题的关键，然而，这种合作往往布满障碍。本章细致考察了“领域专业化”带来的治理碎片化问题。例如，交通规划部门、住房部门与环境保护机构之间的目标冲突如何阻碍了可持续发展的整体目标的实现。我们引入了“合作惰性”的概念，研究了制度惯性、历史遗留的管辖权划分（特别是大都市区边界的模糊性）以及政治周期性对长期合作项目的破坏性影响。案例研究聚焦于跨都市区的经济带建设与水资源共享机制的构建，揭示了在缺乏强力仲裁机制下，合作如何轻易滑向零和博弈。第三章：公民参与：从倡见到共决公民参与是现代治理合法性的基石，但其有效性远非简单的投票或听证会可以衡量。本书区分了“象征性参与”（满足形式要求）与“实质性共决”（深度影响决策）。我们研究了数字工具如何赋能草根组织，使其能够更有效地动员资源和传播信息，但也警惕了“数字鸿沟”和“信息茧房”对平等参与权的侵蚀。本章重点分析了“参与疲劳”的现象——当公民发现其意见被反复听取但从未被采纳时，如何导致对整个治理体系的疏离感。我们考察了阿姆斯特丹和波士顿在预算编制和城市规划中的一些创新性参与模式，评估了其长期影响。第二部分：应对宏大挑战：韧性与公平第四章：气候危机与城市生存策略气候变化不再是遥远的威胁，而是日常的治理负担。本章侧重于城市在适应（Adaptation）和减缓（Mitigation）方面的双重困境。在减缓方面，挑战在于如何在不扼杀经济活力的前提下，推动能源转型和低碳基础设施建设。在适应方面，我们考察了“基于自然的解决方案”（NbS）的推广难度，特别是当这些方案与既有的高密度开发模式发生冲突时。本书还探讨了气候正义问题：哪些社区最先感受到气候冲击，而哪些社区拥有资源进行有效的防御和恢复？这涉及到资源分配的伦理难题。第五章：基础设施的“隐性成本”与未来投资现代城市依赖于庞大且日益老化的基础设施网络——从供水、电网到宽带连接。本书揭示了基础设施投资决策中的政治经济学。投资往往偏向于能带来短期可见政治回报的项目，而对长期、隐蔽的维护和升级需求则被忽视。我们分析了“债务陷阱”与“公私合营”（PPP）模式的陷阱，探讨了如何在财政约束下，平衡快速扩张的需求与可持续维护的责任。章节还考察了“智能城市”技术在基础设施管理中的应用，指出技术引入本身即是一种权力转移，需要审慎监管。第六章：社会公平的几何学：住房、交通与隔离城市治理的核心挑战之一是如何在空间上实现社会公平。住房可负担性危机是全球大都市的共同病灶。本章深入分析了各种政策工具（如租金管制、容积率再分配、土地信托）的实际效果及其政治阻力。此外，交通系统的设计如何固化社会阶层和种族隔离，是一个常常被低估的问题。我们研究了“最后一英里”连接的失败如何将边缘社区与就业中心永久隔离开来，并探讨了以人为本的交通规划如何重塑城市空间伦理。第三部分：领导力的演变与机构适应第七章：技术赋能与官僚体系的僵化信息技术为提升城市效率提供了前所未有的工具，然而，许多公共机构的内部结构和文化却难以适应这种变革速度。本章讨论了“数字转型”的真正障碍并非技术本身，而是组织层面的抗拒、技能错配以及对风险的过度厌恶。我们考察了如何构建能够容忍“快速失败、快速学习”的创新单元，以及如何在保持公共部门问责制的同时，引入敏捷管理方法。第八章：危机时代的伦理决策与政治资本在突发的城市危机中，领导者的决策往往在“最小化损失”与“最大化公正”之间摇摆。本章基于对历次重大公共卫生事件和安全危机的案例分析，探讨了信息透明度、问责机制在危机中的作用。领导者如何利用或消耗其政治资本来推行不受欢迎但必要的长期改革？这需要对政治风险进行高度敏感的评估。我们审视了“应急管理”如何从技术性流程演变为核心的政治领导力展示。结语：迈向有意识的城市塑造现代城市治理的未来，不在于寻找一个万能的“超级领导者”，而在于能否在复杂的权力网络中建立起适应性强、响应迅速且具有明确伦理框架的治理体系。本书最终强调，有效的都市领导力要求个体超越日常行政事务，拥抱长远的、跨部门的、且深深植根于公民福祉的战略性思考。城市不再是等待被管理的客体，而是持续不断地被塑造和重塑的动态过程。成功的城市将是那些能够将复杂性视为机遇，而非仅仅是负担的城市。