The Case for Bureaucracy

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出版者:CQ Press
作者:Charles T. Goodsell
出品人:
页数:224
译者:
出版时间:2003-12-1
价格:GBP 40.99
装帧:Paperback
isbn号码:9781568029078
丛书系列:
图书标签:
  • 官僚制
  • 韦伯
  • 政治学
  • 学习
  • 公关管理
  • 公共行政
  • MPSA
  • 政府治理
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  • 官僚制度
  • 行政效率
  • 政策执行
  • 制度设计
  • 公共服务
  • 组织理论
  • 政治学
  • 现代国家
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具体描述

《官僚制的辩护》这本书深入探讨了官僚制度在现代社会运行中所扮演的关键角色,以及其被低估的价值。作者通过对历史案例、社会学理论和经济学分析的细致梳理,挑战了普遍存在的对官僚制度的负面认知,并提出了一种更为 nuanced 和积极的理解。 书中首先回溯了官僚制度的起源和发展,从韦伯的经典论述出发,阐述了其作为一种理性化、组织化管理模式的出现,如何有效地应对工业革命带来的复杂性和规模化挑战。作者认为,官僚制度的核心在于其基于规则、等级和专业分工的结构,这种结构旨在实现效率、公平和可预测性。在书中,作者详细分析了这些原则如何在实践中运作,以及它们如何为大规模组织提供稳定性和可控性。 接着,《官僚制的辩护》着重剖析了官僚制度在应对复杂社会问题时所展现出的韧性和有效性。作者指出,许多看似“低效”的官僚程序,实际上是为了防止决策失误、保障公众利益、以及在信息不对称的情况下做出更审慎的选择。例如,复杂的审批流程可以确保项目符合安全标准和法律法规,而多层级的决策机制则能够分散风险,减少个人偏见的影响。书中通过一系列具体案例,如公共卫生体系的运作、基础设施项目的建设、以及监管机构的执法过程,来论证官僚制度在维护社会秩序和公共福祉方面的不可或缺性。 本书的一个重要论点是,对官僚制度的批评往往忽视了其内部的动态性和适应性。作者认为,并非所有官僚机构都僵化死板,许多机构在面对变化的环境时,也会通过内部改革、技术升级和流程优化来提升效率。书中介绍了如何通过引入绩效评估、增加透明度、以及赋权基层员工等方式,来改善官僚组织的运作。作者强调,有效的官僚制度并非一成不变,而是一个需要持续调整和完善的系统。 此外,《官僚制的辩护》还探讨了官僚制度在民主社会中的作用。作者认为,官僚机构作为政府的执行部门,承担着将政治决策转化为具体行动的任务。一个强大而有能力的官僚队伍,是保障民主制度有效运转的基础。他们能够提供专业知识和政策建议,确保政府的政策能够被公平、公正地执行。书中也承认,官僚制度确实存在潜在的弊端,例如可能出现的“部门本位主义”或“规则僵化”,但作者认为,这些问题并非官僚制度本身无法克服,而是需要通过健全的监督机制、公开的问责制度以及公民的积极参与来加以纠正。 在书中,作者还对比了不同国家和文化背景下的官僚制度,分析了其在适应不同社会土壤时的表现。通过比较,可以更清晰地看到,官僚制度的优劣很大程度上取决于其所处的制度环境和文化支持。一个健康发展的官僚制度,往往能够与民主价值观、法治精神以及公民社会的活力相互促进。 总而言之,《官僚制的辩护》提供了一个关于官僚制度的全新视角。它不是简单地为官僚主义辩护,而是深入挖掘官僚制度的内在逻辑和在现代社会中的必要性。本书鼓励读者重新审视那些被常年诟病的官僚程序,理解它们在维护社会稳定、保障公平正义、以及实现公共目标方面的深层意义。这本书对于政策制定者、学者、以及任何关心政府运作和公共管理的人来说,都是一本极具启发性和思想深度的读物。它促使我们思考,如何在承认官僚制度固有挑战的同时,更好地发挥其积极作用,建设一个更有效、更公平的社会。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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**评论者 H:** 《The Case for Bureaucracy》是一部颠覆性的著作,它挑战了许多人对于“官僚主义”的普遍负面认知。作者以其深厚的学术功底和敏锐的社会洞察力,为我们揭示了官僚体系在现代社会中不可或缺的价值。他并非一味地赞美官僚体系,而是深入剖析了其内在的逻辑和功能,并强调了在缺乏有效官僚体系的情况下,社会可能面临的混乱与失序。书中关于“稳定”和“可预测性”的论述,尤为深刻。作者指出,在复杂多变的社会环境中,正是由明确的规则、清晰的职责划分以及层层审批构成的官僚体系,为公众提供了稳定的预期和可预测的服务。这种可预测性,是社会稳定和公民信任的基础。我特别欣赏作者在论证过程中所展现的“中立性”。他认为,一个设计良好的官僚体系,应当能够超越个人情感和短期利益,以专业知识和客观标准来执行公共任务,从而保障最广大人民的根本利益。尽管有时我们会抱怨程序的繁琐,但这恰恰是保障公平和防止权力滥用的关键。这本书让我对“秩序”的形成有了更深刻的理解,也让我认识到,那些看似僵化的制度,在很多时候,却是保护我们免受不确定性和不公正的盾牌。

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**评论者 D:** 《The Case for Bureaucracy》是一次对现代治理模式的深刻反思,它挑战了许多我们习以为常的关于效率和政府的观念。作者以一种扎实的实证研究为基础,深入探讨了官僚体系在维持社会秩序、促进经济发展以及保障公平分配方面的积极作用。他通过对不同文化背景下官僚体系演变的研究,揭示了官僚主义并非一种单一的、负面的现象,而是根据其所处的社会经济环境而呈现出不同的形态和功能。书中关于“中立性”和“专业性”的论述,尤其值得关注。作者指出,一个设计良好、执行到位的官僚体系,能够超越个人好恶和短期政治压力,以专业知识和客观标准来做出决策,从而实现更广泛的社会利益。这对于理解政府在应对气候变化、公共卫生危机等长期性、复杂性问题时的关键作用至关重要。我特别欣赏作者在论证过程中所展现出的平衡性,他承认官僚体系的局限性,例如僵化和潜在的腐败风险,但更重要的是,他提供了如何通过制度设计和监督机制来克服这些局限性的方法。这本书的价值在于,它不提供简单的答案,而是引导读者进行深入的思考,理解官僚体系在现代社会复杂运作中的必要性,以及如何使其更加有效和公正。

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**评论者 I:** 《The Case for Bureaucracy》这本书,是一次对现代治理模式的深刻反思,它如同一面清澈的镜子,照出了我们对“官僚”这一概念的许多模糊认识。作者以其非凡的洞察力,系统地阐述了官僚体系在社会运行中的必要性和合理性。他并非为僵化、低效的官僚机构辩护,而是深入剖析了其内在的逻辑,以及在复杂社会中所扮演的不可或缺的角色。书中关于“公平分配”和“公共责任”的论述,尤为令我印象深刻。作者指出,官僚体系正是通过一套既定的规则和程序,来确保公共资源的公平分配,并为公民提供安全、健康、教育等基本保障。这种保障,是构建一个稳定、和谐社会的基础。我特别欣赏作者在论证过程中所展现的“专业化”和“规范化”的价值。他认为,正是官僚体系的专业分工和规范操作,才使得复杂的公共服务能够得以有效实施,并避免因个人能力或道德差异而产生的不公。尽管有时我们会抱怨程序的繁琐,但这恰恰反映了我们对“有序”和“可信赖”的追求。这本书让我对“公权力”的运作有了更全面的理解,也让我认识到,那些看似“不近人情”的制度,在很多时候,却是保护我们免受不确定性和不公正待遇的最后一道防线。

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**评论者 F:** 《The Case for Bureaucracy》这本书,如同一场精心策划的思维革命,彻底颠覆了我对“官僚主义”的固有认知。作者并非试图为那些僵化、低效的官僚机构唱赞歌,而是以一种极为严谨且富有洞察力的笔触,剖析了官僚体系在现代社会中所承担的、常常被忽视的关键功能。他深入浅出地阐述了,在信息不对称、个体利益难以协调、以及社会需求日益多样化的背景下,一个结构清晰、职责明确、遵循既定程序的行政体系,是维持社会正常运转的基石。书中关于“权力制衡”和“集体责任”的论述,尤其令我印象深刻。作者指出,正是官僚体系中的层级划分、审批流程以及相互制约,构成了防止权力滥用和个人腐败的天然屏障。相较于个人英雄主义式的决策,一个由专业人士组成的、遵循程序的官僚团队,更能有效地抵御外部压力,确保决策的公正性和长远性。我特别欣赏作者对“公共性”的强调。他论证了,官僚体系的根本目的并非服务于少数人的利益,而是为了实现更广泛的社会福祉。尽管有时我们会抱怨程序的繁琐,但这恰恰反映了我们在追求公平、安全和稳定时,所必须付出的代价。这本书是一次对“为什么需要官僚”的有力辩护,它让我们重新认识到,在任何一个复杂社会中,秩序和公正的维护,都离不开一个有效运作的官僚体系。

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**评论者 C:** 当我拿起《The Case for Bureaucracy》时,我带着一种先入为主的观念,认为这不过是一本为“体制内”辩护的陈词滥调。然而,这本书的深度和广度,远远超出了我的预期。作者以一种非常温和但极其有说服力的方式,引导我们一步步走向对官僚主义的重新理解。他并没有将官僚机构描绘成完美的解决方案,而是承认其固有的挑战和潜在的缺陷,但他更侧重于阐述,在缺乏官僚体系的情况下,这些挑战和缺陷可能会以更具破坏性的形式爆发。书中关于“可预测性”和“问责制”的论述,尤为发人深省。在一个日益复杂的社会中,公众需要知道他们的权利如何得到保障,他们的税款是如何被使用的,而官僚体系,尽管有时显得缓慢,却恰恰是提供这些保障和透明度的关键机制。作者巧妙地将社会契约理论与行政管理实践相结合,阐释了官僚体系作为社会契约执行者所扮演的角色。他提醒我们,任何试图绕过或破坏这一体系的尝试,都可能导致社会契约的瓦解,从而引发更大的不稳定。阅读过程中,我不断地将书中的论点与我自己的生活经验和社会观察进行对照,发现许多曾经让我感到困惑的现象,在作者的分析下,都变得清晰起来。这本书不仅仅是一部学术著作,它更像是一面镜子,照出了我们对政府运作的许多片面认知。

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**评论者 B:** 《The Case for Bureaucracy》是一部极具挑战性的著作,它迫使我们放下对“效率至上”的盲目崇拜,转而审视那些支撑社会稳定运行的“幕后英雄”——官僚体系。作者以一种近乎哲学家的审慎态度,探讨了“规则”在现代社会中的核心作用。他细致地阐述了,正是那些看似繁琐、刻板的规章制度,才为公共服务的提供构建了一个可预测、可信赖的框架。在缺乏清晰规则的情况下,决策将可能沦为任人摆布的工具,资源的分配也可能变得随意和不公。书中对“程序正义”的强调,尤其令人印象深刻。他指出,即使在追求结果最大化的过程中,我们也必须警惕对程序的破坏,因为程序本身就是对公平的承诺。作者通过对不同行业、不同公共服务领域案例的深入剖析,生动地揭示了官僚体系在保障公民权利、防止权力滥用方面的关键作用。他并没有回避官僚体系可能存在的弊端,但他通过精妙的论证,将这些弊端置于一个更宏观的视角下,并指出改进的方向并非是彻底的抛弃,而是持续的优化与革新。这本书的语言风格严谨而富有洞察力,即便是对于非专业读者,也能感受到作者在传递一种深刻的洞见。它让我重新认识到,那些我们常常抱怨的“繁文缛节”,在很多时候,却是保护我们免受更大不确定性和不公待遇的盾牌。

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**评论者 A:** 这本书的出现,无疑是为那些长期以来对公共管理体系的效率和公平性抱有疑虑的人们注入了一剂强心针。在当下这个信息爆炸、公众对政府透明度和问责制要求日益高涨的时代,我们常常会听到对“官僚主义”的抱怨,将其视为僵化、低效、阻碍创新的代名词。然而,《The Case for Bureaucracy》却以一种近乎颠覆性的视角,重新审视了这一常被诟病的现象。作者并非简单地为官僚主义辩护,而是深入剖析了其内在逻辑和存在的合理性。他提醒我们,在理想化的自由市场和社会契约的框架之外,现实世界中的复杂性、不确定性以及人性的局限性,使得一套有章可循、有据可依的行政体系成为维持社会秩序和提供公共服务不可或缺的基石。书中对不同历史时期、不同国家官僚体系演变的梳理,以及对微观组织行为的细致观察,都为我们理解“为什么需要官僚”这一问题提供了扎实的理论支撑。更重要的是,作者并没有止步于理论层面,而是通过大量案例,生动地展现了当缺乏有效的官僚体系时,社会可能面临的混乱与失序,以及由此带来的巨大成本。这不仅是对那些认为“越少干预越好”的简化主义观点的有力反驳,更是对我们如何在复杂系统中寻找效率与公正平衡的深刻启示。读完这本书,我开始重新思考自己对“效率”的定义,以及在追求快速解决方案时,是否忽略了那些看似缓慢但却至关重要的程序和保障。

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**评论者 J:** 《The Case for Bureaucracy》是一部极具启迪性的著作,它迫使我重新审视了对“官僚主义”的根深蒂固的负面看法。作者以其严谨的逻辑和丰富的案例,阐述了官僚体系在现代社会中维持秩序、提供服务以及保障公平所扮演的关键角色。他并没有回避官僚体系可能存在的弊端,例如僵化、低效率等,但他通过深入的分析,指出这些弊端并非官僚体系的本质,而是其在特定环境下的表现,并且可以通过制度设计和持续优化来加以改进。书中关于“集体行动”和“信任建立”的论述,给我留下了深刻的印象。作者指出,在信息不对称和个体行为难以协调的社会中,正是官僚体系通过明确的规则和程序,构建了一个可信赖的合作框架,使得大规模的集体行动得以顺利进行。我特别欣赏作者在论证过程中所展现的“合法性”和“正当性”的强调。他认为,一个运作良好的官僚体系,其行为的合法性来自于社会契约的授权,而其正当性则来自于其为社会公共利益所做的贡献。尽管有时我们会抱怨程序的繁琐,但这恰恰是我们在追求“可控”和“有保障”的过程中,所必须付出的代价。这本书让我对“社会治理”有了更深刻的理解,也让我认识到,那些看似“繁琐”的制度,在很多时候,却是保护我们免受混乱和不公的坚实屏障。

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**评论者 E:** 从我阅读《The Case for Bureaucracy》的那一刻起,我便意识到,我以往对“官僚”这个词的理解是何其狭隘和片面。作者以一种令人信服的论证方式,为我们揭示了官僚体系的另一面——它的必要性、它的韧性,以及它在维护一个功能正常的社会中所扮演的不可或缺的角色。他巧妙地将经济学、政治学和社会学等多学科的理论和研究成果融为一体,构建了一个全面而深刻的理解框架。书中关于“理性化”和“普遍性”的探讨,尤其给我留下了深刻的印象。作者指出,官僚体系的核心在于其对规则的遵循和对程序的坚持,这使得它能够超越个人情境和特殊关系,实现普遍的、一致的服务。在信息不对称和行为不确定性普遍存在的社会中,这种普遍性和可预测性是多么宝贵。我尤其欣赏作者对“公共理性”的强调。他认为,官僚体系并非只是执行命令的工具,而更是集体智慧和公共利益的体现。尽管有时会因为程序的复杂而感到沮丧,但这本书让我明白,正是这些程序,承载着我们对公平、正义和秩序的期望。它让我开始欣赏那些在幕后默默工作,用规则和流程构建社会稳定的人们。

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**评论者 G:** 初读《The Case for Bureaucracy》,我以为这将是一篇为“体制”辩护的论调。然而,随着阅读的深入,我逐渐被作者严谨的逻辑和深刻的洞察力所折服。他并没有回避官僚体系所面临的挑战,例如效率低下、反应迟缓等问题,但他以一种令人信服的方式,阐述了这些问题并非官僚体系的本质,而是其在特定环境下的表现,并且这些问题可以通过制度设计和持续改进来加以缓解。书中关于“公共服务”和“社会契约”的关联性论述,尤为发人深省。作者指出,官僚体系是社会契约在公共服务领域的具体体现。公民通过税收等方式,将一部分权力让渡给政府,而政府则通过官僚体系,以一种有序、可预测的方式提供公共产品和安全保障。这种保障,正是维护社会稳定的重要基石。我特别赞赏作者在论证过程中所展现的“平衡性”。他清晰地阐述了,在追求效率的同时,我们不能牺牲公平和正义。一个有效的官僚体系,应当在效率与公平之间找到最佳的平衡点。这本书让我对“公权力”的运作有了更深刻的理解,也让我重新审视了那些被我们常常忽略的“制度性保障”,它们在维护社会秩序和公民权利方面,扮演着至关重要的角色。

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翻书党#了解不同视角,关于官僚制的辩论围绕的是效率和其他价值的冲突,源头可以上述到韦伯。是本老书,不过这个辩题本来就变化不大。

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翻书党#了解不同视角,关于官僚制的辩论围绕的是效率和其他价值的冲突,源头可以上述到韦伯。是本老书,不过这个辩题本来就变化不大。

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翻书党#了解不同视角,关于官僚制的辩论围绕的是效率和其他价值的冲突,源头可以上述到韦伯。是本老书,不过这个辩题本来就变化不大。

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