公共管理研究（第6卷） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:231

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出版时间:2008-2

价格:26.00元

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isbn号码:9787543213920

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• 公共管理
• 行政学
• 政治学
• 社会科学
• 政府
• 政策研究
• 组织管理
• 公共政策
• 研究论文
• 学术期刊

《全球化时代的公共治理：挑战与转型》 本书简介 在全球化浪潮汹涌澎湃的今天，国家与社会面临的治理议题日益复杂化、跨国化和多元化。《全球化时代的公共治理：挑战与转型》一书，深入剖析了当代公共管理领域面临的核心困境与前沿探索。本书并非对既有知识的简单复述，而是立足于实践前沿，对全球化背景下公共部门角色重塑、治理体系创新以及政策有效性等关键命题进行系统而深入的理论建构与案例分析。 本书的核心关切在于，在全球性议题（如气候变化、跨国疫情、数字鸿沟、金融波动）日益凸显的背景下，传统的、以国家为中心的、科层制的管理范式已显现出其局限性。如何构建更具韧性、更具包容性、更有效率的公共治理体系，成为各国政府和学界面临的共同挑战。 第一部分：全球化对公共治理的结构性冲击 本部分首先勾勒了全球化对传统国家治理能力带来的深层影响。我们探讨了“主权边界的消融”与“治理空间的碎片化”如何重塑了公共服务的提供模式。 第一章 跨国议题与治理赤字： 深入分析了气候变化、全球供应链中断、网络安全等议题的跨国属性如何超越了单一国家的行政管辖范围，导致治理赤字（Governance Gap）的产生。本书认为，解决这些问题需要超越传统“政府主导”的思维定式，引入多层次、多主体参与的复杂适应系统（Complex Adaptive Systems）视角来理解治理过程。我们详细考察了国际组织、非政府组织（NGOs）和跨国企业在全球环境治理、人权维护中的角色演变与权力博弈。 第二章 信任危机与合法性基础的重构： 全球化带来的不平等加剧、信息爆炸与“后真相”时代的出现，对政府的公信力构成了严峻挑战。本章聚焦于“治理合法性”的来源变化——从传统的法律权威和绩效驱动，转向对透明度、参与性以及道德责任的更高要求。通过对多个西方民主国家和新兴经济体案例的比较分析，我们探讨了社交媒体环境下的危机沟通策略，以及如何通过增强公民赋权机制来重建公民与国家之间的契约关系。 第三章 治理的数字化转型与伦理困境： 人工智能、大数据和区块链技术正以前所未有的速度渗透到公共部门的各个层面。本书系统梳理了数字治理的潜力，包括提升服务效率、优化资源配置的潜力。然而，更为关键的是，我们着重剖析了随之而来的伦理挑战：算法偏见对社会公平的潜在威胁、数据主权与公民隐私权的冲突、以及“技术官僚统治”可能削弱民主问责制的风险。本章提出了建立“负责任的智能治理框架”的必要性。 第二部分：治理模式的创新与实践探索 面对上述挑战，本书的第二部分将焦点转向了创新性的治理模式和具体的实践路径。我们相信，解决复杂性问题的关键在于提高治理系统的柔性和适应性。 第四章 伙伴关系治理（Collaborative Governance）的深化： 伙伴关系治理已成为主流，但如何从形式上的合作走向实质性的能力共建，是当前面临的关键瓶颈。本书细致考察了公私伙伴关系（PPP）在基础设施建设和公共服务外包中的演变，并特别关注了“公私-公民社会”三元伙伴关系在城市更新和社会服务供给中的效能评估。关键在于区分不同主体的比较优势，构建互信的契约基础，并设计有效的冲突解决机制。 第五章 韧性城市与风险管理： 气候变化和突发公共卫生事件暴露了城市系统的脆弱性。本章将“韧性”（Resilience）作为核心概念，探讨了如何将风险管理嵌入到城市规划、基础设施投资和应急响应的全周期中。我们分析了“基于自然的解决方案”（NbS）在提升城市生态韧性方面的作用，并借鉴了日本和荷兰在防灾减灾方面的先进经验，提出了一套综合性的城市韧性建设指标体系。 第六章 政策学习与治理的反馈机制： 在一个快速变化的环境中，政策的“学习能力”比一次性的完美设计更为重要。本章探讨了“实验主义治理”（Experimental Governance）的实践，即在小范围内进行政策测试、快速迭代和效果评估的机制。我们比较了“沙盒监管”（Regulatory Sandboxes）在金融科技和生物技术领域的应用，并强调了建立有效的“政策退出机制”的重要性——即如何科学地终止或调整失败的政策，避免“路径依赖”的陷阱。 第三部分：公共部门的角色重塑与能力建设 最后一部分回归到公共部门自身，探讨在全球化和数字化背景下，公务员的能力结构和组织文化必须进行的根本性转型。 第七章 公务员角色的转变：从“管理者”到“协调者”与“赋能者”： 随着服务供给的外部化和治理的去中心化，传统科层制中的“命令与控制”模式不再适用。本书认为，现代公共部门的核心职能正转向“系统设计者”、“跨部门协调者”和“公民赋能者”。这要求公务员具备更高的情境感知能力、复杂谈判技巧以及对非正式网络的管理能力。 第八章 绩效评估的再思考：超越量化指标的局限： 在复杂的社会治理领域，过度依赖僵化的量化指标（如KPIs）往往会导致“指标俘获”（Target Fixation）和行为扭曲。本书主张采纳更具情境化、更注重长期价值和系统影响的绩效评估方法，例如“贡献分析”（Contribution Analysis）和“影响评估”（Impact Assessment）。重点在于评估治理过程的质量，而非仅仅衡量产出。 总结与展望：迈向生成式治理 本书的结论部分提出了一个前瞻性的概念——“生成式治理”（Generative Governance）。我们主张，未来的公共管理不应只是对外部冲击做出被动反应，而应具备主动塑造积极社会成果的能力。这要求治理体系不仅要解决现有问题，更要创造新的公共价值和合作机会。本书的整体论述旨在为政策制定者、公共管理者以及研究人员提供一个批判性的分析框架和实用的工具箱，以应对二十一世纪公共治理的复杂性与不确定性。本书的贡献在于，它将理论抽象与跨国实践紧密结合，为理解和塑造面向未来的公共领域提供了深刻的洞察。

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