創新社會管理體製 在線電子書 圖書標籤: 社會學
發表於2024-11-10
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為瞭實現社會管理和服務的“簡便、透明和高效”,我們在書中建議優化組織結構,理順社會管理中的條塊和分權。建議設置獨立的管理機構,把分散在許多部門的社會管理機構捏在一起,組成一個社會建設委員會。現在北京、上海在這方麵已經邁開瞭可喜的一步。行政分工與科學分類有“小異”,更有“大同”。機構擰成一股繩,既有利於轉變職能,又有助於精簡機構,還有利於把許多具體的小製度上升為社會管理的大製度。用結構與功能統一、社會與經濟文化政治相協調的大製度來指導小製度。
當然嘍,政府社會管理的核心是社會政策。社會政策是政府乾預社會的主要手段和基本措施。社會政策是指政府為管理社會公共事務、實現公共利益而製定的公共行為規範、行為準則和活動策略。政策是科學。隻有科學地製定政策,纔能製定齣科學的政策。拍胸脯、拍颱子不是科學。一言堂裏齣不瞭科學的政策。社會政策的製定一定要有公眾參與,公開討論。科學、民主、公平是社會政策的三大原則。注重公平是區彆傳統公共行政學與新公共管理學的試金石。科學的亮度、民主的高度、公平的信度決定政策的水平。政策重在執行。社會政策不是“紙上畫畫,牆上掛掛”。對政策的執行要科學評估,防止走樣,防止效果邊際遞減效應。
為瞭搞好社會管理,很重要的一點是要完善社會指標體係,建立社會運行狀況監測體係。要開拓社會信息收集渠道,研製社會管理的監測指標,構建社會穩定的預警、預控管理係統,健全各種突發事件應急管理機製,提高公共危機的管理能力。令人欣慰的是,在我們編書的過程中,不斷獲悉有些地區正在製定並且試行和諧社區指標體係、和諧村鎮指標體係、和諧城市指標體係,所有這些都為我們編書提供瞭有益的藉鑒。實踐在催我們編寫者快馬加鞭。社會指標不是老百姓所討厭的壓指標的那種指標。社會指標是分析社會現象或社會發展的一種量化工具。社會指標體係是社會管理的依據,是人民群眾監測、監督的準繩。現在有些官員“王婆賣瓜”,對不起,有瞭社會指標就很難再“自賣自誇”瞭。要完善社會監測機構,要有社會第三方的獨立評估,構建交叉式、立體網狀型的監測體係。尤其是完善對於重大工程、重大項目、重大政策和重大問題的社會影響評估機製,及時瞭解相應的發展趨勢、社會影響,及時預警,及時防範。
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