具体描述
《公立高校贷款制度研究》研究以此为背景，首先从研究公立高校法律地位、公立高校与政府的关系出发，到公立高校贷款现行法律政策的梳理；从商业银行现代贷款制度理论、政策性银行开发金融制度理论，到公立高校贷款制度的特性分析，对公立高校贷款制度理论进行了深入研究。其次，研究国外公立高校筹资模式和制度规定，虽然国外有高校募捐优惠政策、发行教育债券的法律许可、利用资本市场融资的法律支撑等，但是迄今为止尚很少看到公立高校贷款的政策规定和法律制度，因此，从世界范围看，我国公立高校具有贷款的特殊性，是公立高校融资发展的一个特例，也是中国国情的体现。对此研究，无疑具有较高的理论价值，是对教育经济与管理、院校管理理论的丰富和发展。其三，结合实际案例，通过商业银行、政策性银行与公立高校的金融合作现状及对公立高校贷款的风险预测、还款能力分析、担保形式论证等，对高校和商业银行、政策性银行和项目融资贷款制度进行了实证分析、研究和评价。其四，系统且深入地分析研究了公立高校贷款存在的制度问题，即短期贷款长期使用引发的借新还旧制度问题，高校不正当自主权行使引发的过度贷款问题，高校贷款保证引发的收费权质押制度问题，高校贷款风险和收益的非相关性引发的贷款管理制度问题。为化解有问题贷款和构建新制度奠定了基础。其五，在研究以上问题的基础上，从解决现实问题出发，论证了化解公立高校贷款风险的可行性方案，即“置换一块、转换一块、偿还一块、保留一块”；从法律层面论证了公立高校政策性银行贷款的合法性、可行性；从建立长效制度出发，初步构建了公立高校适度贷款制度、政策性银行贷款为主和商业银行贷款为辅的制度、高校贷款审批管理制度、高校贷款担保制度等。
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