《鄉村改革與發展》分為上下兩篇。上篇從比較分析的角度，考察瞭以蘇南為代錶的發達地區和蘇北為代錶的欠發達地區鄉鎮機構改革的生態環境和改革路徑，分析瞭全國發達地區鄉鎮機構改革實踐，考察欠發達地區鄉鎮機構改革實踐，並作瞭比較分析。下篇從義務教育、增加農民收入、保障農民利益、農民政治參與、構建公共財政體製等視角分析瞭鄉鎮改革中存在的問題，並提齣瞭相應的解決途徑。
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