中國農村問題的實質和核心是農民權益問題。在建設法治國傢的宏觀背景下，農民權益的維護突齣地錶現為農民權益法律保障機製的建立和健全的問題。為農民權利而鬥爭既需要“坐而論”，更需要“起而行”。在這種理念指導下，農村法律援助誌願者的大量湧現。正是“人人起來負責”這一社會責任感的直接體現。本書中的誌願者連續幾個月與農民同吃同住，他們通過提供免費法律谘詢、舉辦法製宣傳講座、參與糾紛調解工作、獨立代理民事案件等多種方式為農民們提供力所能及的法律援助，在著手幫助農民朋友解決實際問題的過程中，同時也將對農村法律和社會生活的思考“寫”在瞭田間地頭。

——唐鳴

研究中國農村基層的法律和社會問題，如果僅僅研究供給這一層麵顯然是不夠完整的。從實事求足的需求角度齣發，將供給與需求結閤起來研究中國農村基層的法律和社會問題，最終得齣來的結論則無疑會更有說服力。本書中的農村法律援助誌願者以紮實的社會調查和親身經曆為基礎，綜閤運用法學、社會學、政治學等學科知識與研究方法，以反思性立場審視農民的日常生活實踐，通過具體的案例分析和村落考察，將農村的村委會選舉、法律援助、土地糾紛、環境汙染、人民調解以及公共服務等“是什麼樣”、 “為什麼這樣”真實地呈現齣來，在很大程度上為解決當下農村法律和禮會問題貢獻瞭自己的見解。

——陳榮卓

作者簡介 ：

唐鳴，湖北武漢人，法學博士，現為華中師範大學政治學研究院副院長、教授、博士生導師。主要研究領域為民族問題、憲政問題和農村問題。在中國社會科學齣版社、商務印書館等齣版社齣版《社會主主初級階段的民族矛盾研究》、《中外司法製度比較》、《村委會選舉法律問題研究》等多部著作。在《民族研究》、《政治學研究》、《法商研究》等學術雜誌發錶多篇論文。近年來主持瞭國傢社科基金項目、教育部人文社科重點研究基地重大項目、司法部重點項目及國際閤作項目等多項課題研究。

目錄 ：

序言 用行動說話：我們的“農村法律援助”

村委會選舉：觀察與思考

S村選舉紀事

“為民做主”還是“由民做主”?——對E市D鎮S村第六屆村委會換屆選舉的觀察與思考

鄉(鎮)政府行政指導行為探討——以E市D鎮S村的村委會選舉為視角

村委會選舉中的賄選現象及其治理

農村法律服務：實踐與錶達

在現實與目標的夾縫中——論大學生誌願者農村法律援助的實踐與對策

基層法律服務與農民求助傾嚮分析——以X區M鎮為例

農村環境汙染問題：體會與思考——以E市T鎮為例

論我國礦山汙染問題及處理方法——對E市T鎮礦山汙染問題的思考

農村土地糾紛：調查與分析

政府與農民：土地、抗爭和秩序生産——基於農村地權糾紛的經驗研究

我國農村徵地法律程序：失範與重構——在E市T鎮“12·4法製宣傳日”中的一次偶遇及思考

論土地問題中農民、集體組織、鄉鎮政府之博弈——兼反思農村法律服務所之地位

論遠郊農村宅基地使用權流轉市場的法律機製——以E市T鎮宅基地使用權流轉市場為研究起點

農村人民調解：解析與建構

調解：農民日常解決糾紛的理性選擇——基於對x市M鎮調研基礎上的分析

基層政府在調解中的治理術——從農村社會糾紛處理的個案透視

農村群體性糾紛的非訴解決——由E市T鎮一則案例引發的思考

建構鄉土社會人民調解的自組織製度——對x區M鎮人民調解的實證調查

農村公共服務：供給與改革

鄉鎮司法所核心工作職能及自身建設——對T鎮司法所工作開展情況的調查

我國基層司法製度麵臨的問題及其改革——以E市T鎮司法所為窗口

農村公共服務建設：從政府為主走嚮農民為主——對D鎮的調查及思考

對深化農村閤作金融製度改革的法律思考——從E市T鎮說起

農村綜閤問題：個案與散論

農村高利藉貸：原因分析與對策思考——來自E市T鎮的個案研究

農村小學教師性侵犯問題之法律思考

我國農村消費者權益的法律保護

完善農村最低生活保障製度的法律思考

完善我國農村社會保障製度的思考

書摘：

(二)礦山環境保護法製不健全

目前，我國隻是在《礦産資源法》、《環境保護法》和《礦産資源規劃管理暫行辦法》中有關於礦山環境保護的原則性要求，不完善、缺乏具體的管理法規和可操作性的措施，如《礦産資源法》第32條規定：“開采礦産資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止汙染環境。開采礦産資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地製宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦産資源給他人生産、生活造成損失的，應當負責賠償，並采取必要的補救措施。”關於環境被汙染如何治理，由誰來負責，由誰來治理，多久治理好，采取哪些具體方法來治理，采取哪些懲罰措施，則沒有明文規定，這將導緻在實際中缺乏具體法律依據，沒有有效的操作辦法。現行法律規製中缺乏有效的礦山汙染防治與生態保護製度，尤其是生態保護製度更是少有涉及，而且是以汙染控製為重點，以汙染環節控製和“排放控製”為基本環節和內容，依然是以末端控製為主，不注重源頭控製，功能單一，適用範圍過窄，不能全麵有效控製汙染和生態破壞，而礦業汙染卻是全方位、麵源性的。製度原理與設計的缺陷使得現行的環境保護法律製度不能完全滿足礦業環境保護的需要。