王學輝教授——基本情況

★王學輝，男，1965年1月生，四川南充市人。

★西南政法大學教授，行政法學院副院長，憲法與行政法專業碩士研究生導師，憲法與行政法專業博導組成員

★1986年、1989年畢業於西南政法學院，分彆獲得法學學士和法學碩士學位。

★重慶市人民政府確定的首批法學學科“憲法與行政法專業”學術和技術帶頭人後備人選。

★重慶市級精品課程《行政法與行政訴訟法》負責人。

★重慶市首批高校中青年骨乾教師。

《行政立成本分析與實證研究》成本分析--行政立法的經濟理性、成本-效能分析、行政法壽命周期成本分析、煙花爆竹“禁放”與“限放”的權衡分析、行政法成本與收益的定價等12章內容。

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目錄

第一篇導論

第一章 成本分析--行政立法的經濟理性

一、問題的緣起：行政立法的濫觴

二、法治政府的經濟理性

三、成本分析--控製行政立法的經濟學路徑

第二篇 成本-效能分析

第二章 行政法壽命周期成本

一、行政法壽命周期

二、行政法壽命周期成本構成

第三章 行政法壽命周期成本分析

一、壽命周期成本分析的概念行政立法成本分析析與實證研究

二、行政法壽命周期成本的評價方法

三、壽命周期成本評價法的一般步驟

四、壽命周期成本分析法的局限性以及應當注意的問題

五、壽命周期成本評價的重要意義

第四章 煙花爆竹“禁放”與“限放”的權衡分析

一、以立法目的確定“禁放令”的係統效率

二、列齣全國“禁放令”壽命周期成本

三、計算“禁放令”的費用效率CE

四、立法改進

第三篇 成本一收益分析

第五章 行政法成本與收益的定價

一、行政法成本一收益分析角度的選擇

二、資源定價與影子價格

三、行政法成本與收益的定價方法

四、行政法成本與收益的社會權重分析

第六章 行政法的成本一收益分析方法述評

一、行政立法成本一收益分析的要素與步驟

二、行政立法成本一收益分析的評價準則

三、行政立法成本收益分析的作用與局限性

第七章 火車票實名製的是與非——法與經濟的二重考量

一、問題的提齣

二、“黃牛黨”現象的經濟與製度根源

三、火車票實名製的閤法性與可行性分析

四、火車票實名製的成本一收益分析

五、火車票實名製的推行策略——如何有效剋服其內在缺陷

第四篇 行政立法價值工程：成本-功能分析

第八章 行政立法價值工程概述

一、價值•價值工程

二、價值工程運用於行政立法的可能性與必要性分析

三、行政立法價值工程的工作程序和指導原則

第九章 行政立法價值工程的對象選擇和資料收集

一、對象選擇的基本原則

二、對象選擇的方法

三、信息資料的收集

第十章 行政法功能的係統分析與評價

一、功能定義

二、功能整理

三、功能計量

四、功能評價

第十一章 行政法製度創新及評價

一、行政法製度創新的經濟動因與現實睏境

二、行政法製度創新的源泉——政府規製理論

三、行政法製度創新的原則

四、行政法製度創新的方法

五、行政法方案的評價

六、行政法實施效果評價

第十二章 行政立法價值工程應用實例——國務院《計算機軟件保護條例》價值分析

一、問題的提齣：中國行政立法的首次社會論爭

二、《計算機軟件保護條例》價值分析

三、立法改進

四、結語：行政立法價值工程的體會

後記

參考文獻

……

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序言

作為一個跟隨作者學習行政法學的研究者，當我拿到這樣一部充滿新意的書稿，當我為書中跳動的思維所吸引，收獲最多的並非這部著作所給齣的結論，而是它所引發的更深的思考。這部著作進行的行政立法成本分析，“融閤瞭法經濟學、技術經濟學、立法學、新公共管理和行政法學的精髓，能客觀、全麵、直觀地綜閤評價製度成本與製度的匹配性”，並希望將這樣的分析“作為一種觀念，一種分析方法，在現實的行政立法程序中大放異彩”。讀罷全書，深為作者的在法經濟學領域進行定量分析嘗試的開創性所震動，更對作者在熟稔運用經濟學和公共行政學方法時的遊刃有餘而敬佩不已。驚喜之餘，扶捲而思，發現整部著作，實際都是住對一個更具意義的，作者長期思考的問題的迴答——我們需要一個什麼樣的行政法？

隨著法治國思想的發達，行政法也漸次發達。最初的行政法論者為瞭確立行政法學的獨立地位，使行政法理論體係化從而區彆於重注釋的私法，而采用的實證主義法哲學受到質疑。

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文摘

由於不同的政治、文化、經濟背景，不同的國傢對行政立法這一概念也有不同的理解。在美國，行政立法即製定法規的活動，所謂法規，根據1946年頒布的美國《聯邦行政程序法》第551節第4款規定，“法規是指行政機關為瞭執行、解釋或者規定法律或政策，或者為瞭規定機關的組織、程序或活動的規則而頒布的具有普遍適用性或特殊適用而且對未來有拘束力的文件的全部或一部分；包括批準或規定未來的收費標準、工資、法人體製或財政體製及其改革、價格、設施、器具、服務或津貼在內；也包括批準或規定各種估價、成本費用、記賬方式，以及與上述事項有關的活動在內”，不僅包括行政機關作齣具有普遍約束力的決定，也包括除許可證之外的將來對特定人或物定情況適用的決定，以此區彆於對當前和過去的事實進行決定的裁決行為。而法國1958年的第五共和憲法-反過去的立憲原則，轉而急劇擴張政府行政命令之製定權，縮小國會的立法權力，行政立法含義是指行政機關無須相對人的同意，製定普遍適用的行為規則的單方行為。

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後記

本論題萌芽於作者對技術經濟學和西方新公共管理理論的長久關注。眾所周知，“經濟學帝國”一直在開疆闢土，幾乎橫掃瞭全部社會科學甚至部分自然科學的領域。經濟學的思想和分析方法滲透於法學、行政管理學和工程技術，分彆産生瞭各具特色的法經濟學、新公共管理理論和技術經濟學，相繼掀起瞭理論變革的風暴，甚至各領風騷數十年。令人驚奇的是，大概由於各自研究主體和理論體係的相對封閉，三大領域竟然遠遠未能相互藉鑒與融閤。盡管介紹和評論法律的經濟分析的資料浩瀚如海，然而，無論中國還是西方發達國傢，涉及立法應用特彆是法律成本定量分析的論述卻鮮見於紙端。這著實讓我們驚喜不已——法經濟學這朵耀眼奇葩，襯托它的枝葉不過是微觀經濟學和製度經濟學的分析方法，還基本停留在定性分析的初級階段。看來法經濟學和技術經濟學這兩個“孿生姊妹”在研究領域和分析方法的融閤，還有待時日。這，更加堅定瞭探索這塊“處女地”的雄心。

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