《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》所謂的農村公共品是一個含義較寬的概念，泛指那些外部收益特徵明顯，從而惠及農村居民的物品或服務。農村公共品涉及農村公共設施、公益事業、公共福利、公共服務等各個領域，既有農業生産方麵的內容，又與農民生活和農村社會發展密切相關。

近年來，我國農村公共品供給效率低下的狀況日益引起社會各界的關注，其突齣錶現是：就供給總量而言，農村公共品總體上明顯不足，不僅城鄉差彆大，而且難以滿足農村居民的需求；就供給成本和負擔而言，既存在相對於高投入的低産齣、低效益問題，又存在相對於低收入的農民負擔沉重現象；就供給結構而言，農民急需的公共品供給短缺，而可以從政府那裏獲得的公共品則往往並非其現實所需。

隨著農業稅的提前取消，我國當前農村公共品的供給形勢更加嚴峻。此時，單靠成功概率很低的村民“一事一議”來為村莊公共品籌資，或者單靠中央政府“輸血”投入，都解決不瞭根本問題。《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》就是針對當前我國農村公共品供給麵臨的突齣睏境展開研究，力求迴答以下幾個問題：

(1)農村公共品供給對農村經濟和社會發展有何重要性？

(2)對我國農村公共品的供給效率如何分析和評價？

(3)在我國不同曆史時期，農村公共品供給製度發生瞭哪些變化？當前的各種公共品供給製度在供給效率上存在什麼差異？

(4)目前農村公共品供給效率低下的深層次製度根源是什麼？怎樣評價現行惠農政策對農村公共品供給效率的影響？如何求解並提齣相關的對策建議？

1．關於選題視角

《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》將研究的視角定位於造成農村公共品供給效率低下的供給製度因素和供給主體行為因素(詳見第5章、第6章)兩個方麵，重點關注包括農村經濟環境和政策環境變化對公共品供給製度的影響、各種農村公共品供給製度的比較及其效率特徵差異、公共品供給主體的行為特徵和博弈行為的機理及其影響等問題。之所以選擇供給製度和主體行為分析作為研究農村公共品效率問題的切入點，一方麵是因為，僅僅關注供給效率低下的錶象遠遠不夠，而從深層次挖掘問題的實質更為重要；另一方麵試圖說明，一個有效的或者能夠帶來農村公共品供給效率提高的供給製度，必須與相關利益主體的行為特徵及其相互博弈機理相匹配。換句話說，製度就像一座城堡，其有效與否取決於是否適閤裏麵的人居住，如果該城堡隻適閤外國人而不適閤中國人居住，那麼這樣的供給製度就不會帶來高的供給效率。以上研究視角的選取構成瞭《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》的一個亮點。

2．關於研究方法

隨著經濟的發展和針對外部性問題的排他技術的快速提高，純粹的隻能由政府供給的公共品已經少之又少；相反，私人有能力提供的公共品在不斷增多。在這種情況下，僅僅采用傳統公共經濟學的分析框架研究農村公共品的供給效率問題，是遠遠不夠的。因此，作為一篇經濟學論著，綜閤運用瞭諸如産權經濟學、新製度經濟學、公共産品理論、公共選擇理論、博弈論等一係列經濟學經典理論和研究方法。與此同時，《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》也十分注重經濟學與其他相關學科的交叉與融閤，大量吸收瞭社會學和政治學在“三農”問題上的研究方法和成果。比如，在第6章分析各級政府和村乾部行為時，就藉鑒瞭許多政治學傢和社會學傢的研究方法與成果。此外，在第3章、第4章不僅運用瞭問捲調查法，而且還采用瞭多元迴歸分析、協整分析、葛蘭傑檢驗等計量手段來展示我國農村公共品供給與農村經濟和社會發展的關係，以及農村公共品供給效率低下的現狀。在第5章還設計瞭一個評價農村公共品供給製度的指標體係，並精選瞭豐富的案例加以評析，在一定程度上彌補瞭農村公共品相關數據匱乏的缺憾。注重研究方法的交叉融閤是《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》的又一個亮點。 3．關於邏輯和內容 《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》的主題是探究我國農村公共品供給效率低下的深層次原因，其內在機理和邏輯思路如下：

(1)由於公共品和外部性問題的産生根源在於産權不明或缺失，因此，解決公共品供給問題就有瞭兩種截然不同的思路：一是藉助於市場，即通過明晰産權和保護産權，由市場來供給某些較容易實現産權排他的公共品，易言之，農民可以自願購買的方式將某些公共品變為私人品；二是求助於組織，如政府、企業、閤作組織和社區等，以降低那些産權難以明晰的公共品的交易成本，並使之外部效用內部化。

(2)無論采取哪種思路，農村公共品的供給問題都是通過現實中的一係列供給製度的運行來解決，農村公共品供給製度的安排在很大程度上影響著公共品供給效率的高低。製度可以被理解為一個社會中的“遊戲規則”，它決定著不同行為主體在某領域的相互作用。所有的製度體係都有三個不同層次：操作層次(指對絕大多數人起作用的日常規則)、治理層次(即製定和實施日常規則的規則)和憲法層次(決定誰應該對製定和實施這些日常規則負責)。農村公共品的供給製度是位於操作層次的製度，涉及籌資機製、決策機製、需求錶達、組織能力、締約成本和監督檢查機製等諸多要素。

(3)一個有效的製度依賴於當事人之間良好的協調機製，農村公共品供給製度也不例外，它要求供給和需求雙方能夠積極、有效地協調，尤其是作為需求方的農民應當在公共品項目決策、需求錶達、監督檢查等方麵全麵參與其中。而供給、需求雙方協調的效果是由農村公共品供給中各相關利益主體的行為及其相互博弈決定的，所以對各利益主體的行為的分析有助於揭示農村公共品供給效率問題産生的深層次根源。

基於以上邏輯思路，便形成瞭《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》目前的內容框架：

第1章“引言”首先提齣問題，並在此基礎上，界定瞭公共品、農村公共品、農村公共品的供給、供給效率等相關概念，強調《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》的研究方法、研究思路和內容框架。

第2章“研究綜述”結閤《我國農村公共品的供給效率研究:基於製度比較和行為分析的視角》研究內容對國內外有關農村公共品供給效率的研究成果進行文獻綜述，指齣現有研究成果的可供藉鑒與不足之處。

第3章“研究意義”主要通過多元迴歸模型、協整分析和葛蘭傑因果檢驗等實證研究，分析提高農村公共品供給效率對農業部門發展、農民收入與消費、農民就業和縮小城鄉差距的重要意義。

第4章“現狀分析”藉助官方數據和問捲調查結果，揭示我國農村公共品供給效率低下的現實及其嚴峻後果。

第5章“製度評析”在陳述我國農村公共品供給製度變遷的基礎上，既對我國不同時期的農村公共品供給製度的效率做瞭比較，又評析瞭近幾年不斷湧現的農村公共品供給製度及其效率。本章試圖說明，之所以會齣現供給效率上的差異，與農村公共品供給的製度安排有很大關係，一個有效的農村公共品供給製度應當避免供需脫節，應當讓需求方充分參與進來。

第6章“主體行為”采用經濟學、政治學和社會學相融閤的方法，分析瞭各級政府、村乾部、企業和農民的行為特徵及其之間的博弈關係，指齣各相關利益主體的行為是影響我國農村公共品供給效率的深層次因素，有效製約和引導各主體的行為將有助於提高供給製度的效率。

第7章“政策思考和建議”從現行農村政策對農村公共品供給效率的影響和反思齣發，提齣瞭完善製度環境的各項對策，如注重憲法層次一治理層次一操作層次製度變革的互動；改進各公共品供給主體的行為；確定農村公共品的供給次序，完善農民對公共品的需求錶達機製等，以提高農村公共品的供給效率。