具体描述
这是继《2011中国省级地方政府效率研究报告》发布后的第8份地方政府效率研究报告，是由北京师范大学、江西师范大学唐任伍、唐天伟等政府效率研究权威专家组成的研究团队出炉的中国地方政府效率研究最新成果。《2018中国地方政府效率研究报告》（以下简称《报告》）结合纪念改革开放40周年主题，论述我国政府效率理论变迁及实践变革，剖析地方政府效率提升案例及经验，从更广视角、更深层次探究我国地方政府效率，具有积极的现实意义与学术价值。
首先，作为第8部《中国地方政府效率研究报告》，《报告》在继承以前报告基本思路与方法的基础上，力求实现3项创新：①拓展研究样本的代表性及广泛性。《报告》的研究样本从2017年的1432个拓展到2018年的1794个，除了31个省级政府（不包括港、澳、台）、292个地级市政府（不包括海南省三沙市、西藏那曲市）外，《报告》还将我国具有代表性的县级政府样本由709个增加至1037个、国家级贫困县样本由400个增加至434个，进一步体现了《报告》的代表性及广泛性。②体现新时代地方政府履职及深化“放管服”改革内容，完善政府效率测度指标体系及数据来源。③充分发挥报告的智库功能。在分析地方政府效率测度结果的基础上，分层次选取部分地方政府样本进行分析，总结省级、地级市、县级政府效率及贫困县政府扶贫效率的经验。同时，在出版、发布报告的基础上，
《报告》选择了少数具有代表性的省、市、县政府效率及贫困县政府扶贫效率测度样本，为其党政负责人有针对性地撰写有关政府效率提升与分析的内部咨询报告提供依据，如选择上海市、深圳市、太仓市、舒城县等作为案例，分析其效率提升的经验与措施。以此发挥报告的智库功能。
其次，《报告》指出，上海、北京、浙江等省级政府效率较高、排名全国同行前10位，被称为政府效率“十高省”；深圳市、衡阳市、舟山市、珠海市等位列我国地级市政府效率前100位，被称为政府效率“百高市”；崇仁县、楚雄市、治多县等位居我国县级政府效率前200位，被称为政府效率“百高县”；甘洛县、宁县、堆龙德庆区等名列我国贫困县政府扶贫效率前100位，被称为扶贫效率“百高贫困县”。
再次，《报告》表明，我国地方政府效率具有3大明显特征：①我国华东、中南、西南、西北、华北、东北不同地区的地方政府效率排名差异较大。例如，华东地区省级政府效率排名，华东、中南地区的地级市政府效率排名，华东、西北、西南等县级政府效率排名均比较靠前，高于其他地区的地方政府效率排名；又如，华东、西北地区贫困县政府扶贫效率排名位列前茅，高于其他地区贫困县政府扶贫效率排名。总体上，我国地方政府效率或者贫困县政府扶贫效率大致均呈现高等、中等、低等三级分布趋势。②同一地区内部同一级别的地方政府效率排名差异很大，这间接反映了我国地区内部同级地方政府之间在经济社会发展与政府服务管理上的巨大差距。③不同地区之间地方政府效率排名与当地社会经济发展水平具有正向关联性，但是同一地区内部的地方政府效率排名与当地经济发展水平则不一定具有正向关联性；不同地区之间贫困县政府扶贫效率排名与当地经济社会发展水平不一定具有正向关联性。
此外，《报告》指出，公共服务优质、政府规模优化、居民经济福利优厚、政务公开优先，即“4优”仍然是提高我国地方政府效率的经验；而政务公开不全、公共服务不佳、居民经济福利不高、政府规模不优，即“4不”是制约我国多数地方政府效率提升的因素。因此，全面实行政府公开、加强公共服务能力建设、不断优化政府规模、注重改善辖区居民经济福利是提升我国地方政府效率的共同路径。与此同时，持续实施精准扶贫、继续改进扶贫服务质量、促进扶贫成效提升是提高我国贫困县政府扶贫效率的重要措施。
作者简介
目录信息
第1章 改革开放40年来政府效率理论研究与实践变迁 1
1.1 政府效率理论研究变迁 1
1.2 政府效率提升实践变革 7
1.3 政府效率提升案例分析 13
第2章 地方政府效率研究报告回顾与创新 18
2.1 地方政府效率研究报告的思路及方法 18
2.2 地方政府效率研究报告反响梳理 18
2.3 2018年中国地方政府效率研究创新 20
第3章 2018年中国政府效率“十高省” 23
3.1 2018年政府效率“十高省”分析 23
3.2 2018年政府效率“十高省”测度因素分析 24
3.3 2018年政府效率“十高省”测度子因素分析 28
第4章 2018年中国政府效率“百高市” 38
4.1 2018年政府效率“百高市”分析 38
4.2 2018年政府效率“百高市”测度因素分析 41
4.3 2018年政府效率“百高市”测度子因素分析 52
第5章 2018年中国县级政府效率200 强 73
5.1 2018年县级政府效率分析 73
5.2 2018年县级政府效率测度因素分析 78
5.3 2018年县级政府效率测度子因素分析 96
第6章 2018年中国扶贫效率“百高贫困县” 123
6.1 2018年“百高贫困县”扶贫效率分析 123
6.2 2018年“百高贫困县”精准扶贫分析 126
6.3 2018年“百高贫困县”扶贫服务分析 129
6.4 2018年“百高贫困县”扶贫成效分析 132
第7章 2018年中国地方政府效率提升经验与措施 135
7.1 省级政府效率提升经验与措施 135
7.2 地级市政府效率提升经验与措施 138
7.3 县级政府效率提升经验与措施 142
2018 中国地方政府效率研究报告
7.4 贫困县政府扶贫效率提升经验与措施 146
7.5 地方政府效率提升经验与措施总结 151
参考文献 155
附录 157
附录1 2018年中国地方政府效率测度指标体系及权重 157
附录2 2018年中国地方政府效率测度指标数据来源及处理说明 161
附录3 2018年中国地方政府效率测度样本 192
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读后感
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用户评价
当我在书店看到《2018中国地方政府效率研究报告》时，我的第一反应是它可能是一本非常“硬核”的研究成果。我对“效率”这个词在政府层面的应用一直抱有浓厚的兴趣，因为这直接关系到我们每一个公民的生活质量和国家的整体发展水平。这本书的标题让我联想到可能包含大量的统计数据、模型分析，甚至是一些复杂的经济学理论。我特别想知道，报告是如何界定和衡量“地方政府效率”的，是仅仅关注经济指标，还是也包含了社会服务、环境保护、甚至是居民满意度等更广泛的维度。在中国这样幅员辽阔、发展不均衡的国家，不同地区的地方政府在效率上面临的挑战和采取的策略想必差异巨大。我期待这本书能够提供跨区域的比较分析，揭示成功经验和普遍存在的瓶颈。例如，它是否会对比东部沿海与中西部内陆地区政府的效率差异，并分析其背后的原因？此外，对于“2018年”这个时间节点，我也很好奇，这是否意味着报告会聚焦于该年度的特定政策背景和经济形势对地方政府效率产生的影响？这本书能否提供一些实用的案例，展示哪些地方政府在改革创新方面走在前列，以及它们是如何实现的？作为一名对公共事务有一定关注的读者，我希望这本书能提供一个基于证据的视角，让我能够更客观地理解中国地方政府的运行现状。
评分当我看到《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名时，我的内心深处涌现出一种强烈的探究欲。对“地方政府效率”的关注，并非是出于猎奇，而是源于对国家发展根基的深切关怀。在中国这个宏大的国家叙事中，地方政府无疑是各项政策落地、服务惠民的关键执行者。因此，了解它们的运作效率，就如同拨开迷雾，窥见政策的真实效能。 我对这本书的期待，首先在于它对“效率”的界定。我希望它能超越简单的行政效率概念，深入到资源配置的优化、政策执行的精准度、公共服务的响应速度，甚至是居民满意度等多个层面。毕竟，效率的最终体现，是能够切实提升人民的福祉。 其次，我非常关注报告的研究方法和数据来源。一份严谨的“研究报告”必然建立在扎实的数据基础之上。我希望它能够提供详实的数据支撑，通过科学的分析方法，揭示出2018年中国各地方政府在效率方面的真实图景。 此外，我也期待书中能够包含对不同地区政府效率的比较分析。中国各地经济社会发展水平、文化背景、治理模式各不相同，了解这些差异背后的原因，以及哪些地方政府在效率提升方面走在前列，具有重要的启示意义。是哪些制度设计、管理创新，还是人才培养，造就了这些高效的地方政府？ 我希望这本书能为我打开一扇窗，让我能够更清晰地认识中国地方政府在推动国家进步中所扮演的角色，以及它们在追求效率和卓越的道路上所付出的努力。它能否提供一些关于如何进一步提升地方政府效率的思考方向？这正是我的阅读期待所在。
评分当我看到《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名时，我的脑海中立刻浮现出许多关于政府管理和公共服务运作的画面。我对“效率”这个词在政府层面的应用非常感兴趣，因为这直接关系到我们每个公民的切身利益和国家的发展水平。这本书的题目让我期待能够了解，在2018年那个特定的年份，中国各级地方政府在执行政策、提供服务、优化营商环境等方面的实际表现。 我特别想知道，报告是如何界定和量化“地方政府效率”的。它是否会采用一套科学的指标体系，来衡量审批流程的速度、公共资源的配置效率、政策执行的到位程度，甚至是居民的满意度？ 我也很好奇，这本书是否会对不同地区的地方政府进行深入的比较分析。毕竟，中国地域广阔，各地经济社会发展水平、治理模式和面临的挑战都存在巨大差异。报告是否能揭示出一些地方政府在提升效率方面的成功经验，以及它们是如何克服困难的？ 此外，我也非常关注报告的研究方法和数据来源。一份严谨的“研究报告”应该基于可靠的数据和科学的分析。我期待这本书能提供令人信服的证据，帮助我客观地理解中国地方政府的真实状况。 2018年，中国正经历着多方面的深刻变革，地方政府在其中扮演着至关重要的角色。这本书能否为我们描绘出一幅关于那个时期地方政府效率的生动图景，揭示出一些普遍性的问题，或者是一些值得借鉴的创新实践？我希望通过这本书，能够更深入地认识中国的治理体系，并对地方政府的运作有一个更清晰、更全面的认识。
评分我拿起《2018中国地方政府效率研究报告》这本书，脑海中立刻浮现出各种各样与政府运作相关的画面。效率，这个词在现代管理中至关重要，但将其应用于庞大、复杂的政府体系，尤其是中国的地方政府，无疑是一项艰巨的任务。我非常好奇这本书是如何界定和衡量这种“效率”的。它是否仅仅停留在表面，例如审批时间的长短，还是深入到了更实质的层面，比如公共资源的配置是否合理，政策执行是否到位，以及最终是否能够切实提升人民的福祉？ 我也对报告的研究方法非常感兴趣。它会依赖于官方统计数据，还是会结合实地调研、访谈，甚至利用大数据分析？在2018年这个时间点，中国正经历着深刻的经济和社会变革，地方政府在其中扮演的角色举足轻重。我想了解这本书是否能捕捉到那个时期地方政府在面对转型压力时，效率是如何体现的，是否存在一些共性的问题，或者是一些创新的解决方案？ 我尤其希望这本书能够提供一些具有指导意义的发现，例如，哪些因素是提高地方政府效率的关键驱动力？是更市场化的改革，还是更精细化的管理？是更强的问责机制，还是更透明的信息公开？这本书能否为我们描绘出一幅关于中国地方政府效率的真实图景，让我们这些读者能够更清晰地认识到我们所处的社会环境，并可能为未来的政策制定提供一些参考？
评分这本书的名字听起来就很有分量，“2018中国地方政府效率研究报告”。 我一直对政府运作的实际效率非常感兴趣，尤其是在中国这样庞大而复杂的国家，地方政府扮演着至关重要的角色。这本书的题目直接点出了核心问题，这让我非常期待它能够深入剖析地方政府在提供公共服务、推动经济发展、优化营商环境等方面的真实表现。 我想了解它是否能提供一些量化的数据和指标来衡量不同地区政府的效率，比如在审批流程的速度、公共项目资金的利用效率、以及对居民需求的响应速度等方面。 我也很好奇，报告是否会探讨影响地方政府效率的关键因素，例如体制机制、官员能力、技术应用、还是说信息公开程度等等。 毕竟，效率的提升往往是多方面因素共同作用的结果。 作为一个普通读者，我希望能通过这本书对中国地方政府的运作有一个更清晰、更深刻的认识，不仅仅是宏观的表述，而是能够看到一些具体的案例和分析，了解哪些地方政府做得好，好在哪里，又有哪些地方存在提升空间。 尤其是在当前中国经济结构转型和高质量发展的背景下，地方政府的效率更是决定性因素之一。 我希望这本书能提供一些切实可触的洞察，或许还能启发我思考在自己的工作或生活中，如何更好地与各级政府打交道，如何理解和应对政策的变化。
评分《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名，立刻吸引了我的目光，因为我对“地方政府效率”这一议题的关注由来已久。在中国这样一个庞大且充满活力的国家，地方政府的运作效率直接影响着经济发展、社会治理和民生改善的方方面面。这本书的题目让我充满期待，希望它能提供一份关于2018年中国地方政府效率的全面而深入的分析。 我特别想知道，报告是如何定义和衡量“效率”的。它是否会从经济、社会、环境等多个维度进行考察，并运用科学的研究方法和数据来支持其结论？我期待它能提供一些具体的指标，例如在行政审批、公共服务供给、财政资金使用等方面，来量化地方政府的绩效。 此外，我也对书中可能包含的区域性比较和案例分析非常感兴趣。毕竟，中国各地发展水平和治理模式差异巨大，了解不同地区地方政府在提升效率方面所采取的策略和取得的成效，将非常有价值。这本书是否能揭示出一些地方政府在创新治理、优化营商环境等方面的成功经验，以及它们是如何克服挑战的？ 2018年，中国正处于一个重要的发展时期，地方政府在其中扮演着关键角色。我希望这本书能够真实地反映出那个时期地方政府在面对各种机遇和挑战时的效率表现，指出普遍存在的效率瓶颈，并可能提出一些具有建设性的改进建议。 我希望通过阅读这本书，能够更深刻地认识中国地方政府的运作机制，并对它们在推动国家发展进程中所发挥的作用有一个更客观、更全面的理解。
评分《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名，立刻勾起了我对中国治理体系的浓厚兴趣。我一直认为，地方政府的效率是国家整体效能的关键环节，尤其是在中国这样一个幅员辽阔、各地情况千差万别的大国。这本书的题目直接点明了研究的核心，让我非常期待它能提供一个关于2018年中国各地政府运作状况的深入洞察。 我最想了解的是，报告是如何界定和衡量“效率”这个概念的。它是否会包含经济效益，例如财政资金的使用效率、招商引资的成效，还是也会深入到社会效益，比如公共服务的供给是否及时、有效，居民的生活便利度如何提升？ 我也很好奇，报告是否会对不同区域的地方政府进行比较分析。中国不同省份、不同城市的发展水平和治理模式千差万别，我想了解书中是否能揭示出这些差异背后的原因，以及哪些地方政府在效率方面表现突出，它们又是如何做到的？ 此外，研究方法和数据来源也让我非常关注。一本“报告”通常意味着严谨的研究和可靠的数据支持。我希望这本书能提供清晰的研究框架和可信的数据，以便我能够客观地评估其结论。 2018年，中国经济社会发展正处于一个关键时期，我相信地方政府在其中扮演了至关重要的角色。这本书能否揭示出在那个年份，地方政府在面对各种机遇和挑战时，效率是如何体现的？是否存在一些普遍性的问题，或者是一些值得推广的创新做法？总而言之，我希望通过这本书，能够对中国地方政府的实际运行效率有一个更全面、更深入的理解，甚至能从中获得一些启发。
评分当我的目光落在《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名上时，我的思绪便开始活跃起来。我对“地方政府效率”这个概念始终抱有强烈的好奇心，它直接关系到公共服务的质量、经济发展的速度以及民生改善的水平。这本书的出现，无疑提供了一个深入了解这一核心议题的绝佳机会。我特别想知道，报告是如何具体定义和量化“效率”的。它是否采用了国际通用的评估标准，还是提出了具有中国特色的衡量体系？ 在2018年这个具有特殊意义的年份，中国的地方政府可能面临着各种挑战，例如经济下行压力、环境治理需求、以及深化改革的迫切性。我期待这本书能对这些背景下的地方政府效率进行细致的分析，揭示不同地区政府在应对这些挑战时的表现差异，以及其中的成功经验和普遍存在的难题。 此外，我也对报告的研究方法和数据来源充满了兴趣。它是否能够提供一些令人信服的实证分析，例如通过对具体公共项目、审批流程、财政支出等方面的深入考察，来评估地方政府的绩效？这本书能否帮助我们理解，是什么样的制度设计、管理模式、或者官员素质，是促进地方政府效率提升的关键因素？ 我希望这本书不仅仅是一份枯燥的数据汇编，而是能够提供一些有深度、有见地的洞察，让我们这些普通读者能够更清晰地认识中国地方政府在推动国家发展进程中所扮演的角色，以及它们在追求效率的道路上所付出的努力和面临的挑战。
评分当我看到《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名时，我的第一反应是这是一本能够提供深度见解的学术性著作。我对“地方政府效率”这个主题一直抱有极大的热情，因为它直接关系到政策执行的效果、公共资源的配置以及社会经济的整体发展。在中国这样一个幅员辽阔、各具特色的国家，地方政府的效率更是影响民生福祉的关键所在。 我期待这本书能够提供一个清晰的框架来理解“效率”的内涵，以及是如何在地方政府层面进行衡量的。它是否会采用定量的分析方法，运用大量数据来支撑其观点？我希望它能超越简单的宏观描述，深入到具体的操作层面，例如审批流程的优化、政务服务的便捷性、以及对市场主体的支持力度等方面。 2018年，中国正经历着深刻的经济社会转型，地方政府在其中的角色举足轻重。这本书是否能够揭示出在那个特殊的年份，地方政府在应对经济下行压力、推进改革开放、优化营商环境等方面所采取的措施，以及这些措施在效率方面的体现？ 我也对书中可能包含的案例分析非常感兴趣。我希望通过具体的例子，能够了解哪些地方政府在效率方面表现出色，它们又是如何实现这种高效运作的？同时，它是否也能指出一些普遍存在的效率障碍，并提出相应的对策建议？ 这本书的出现，对我来说是一个了解中国地方政府运作机制、评估其绩效的绝佳机会。我希望能从中获得一些有价值的洞察，从而更深入地理解中国式现代化进程中的一个重要环节。
评分《2018中国地方政府效率研究报告》这个书名，让我立刻产生了阅读的兴趣。我对“地方政府效率”这个概念一直抱有浓厚的关注，因为它直接关系到公共服务的供给质量、经济发展的活力以及民生福祉的提升。这本书的出现，无疑为我提供了一个深入了解中国地方政府运作机制和实际成效的绝佳机会。 我非常好奇，报告是如何界定和衡量“效率”的。它是否采用了多维度的视角，例如经济效率、社会效率、环境效率，还是仅仅侧重于某一方面的指标？在中国这样复杂且多元的社会背景下，如何准确地评估地方政府的效率本身就是一项挑战。 我也对书中可能包含的案例研究和数据分析非常期待。我希望这本书能够提供一些具体的、有说服力的证据，来支撑其关于地方政府效率的论点。例如，它是否会对比不同地区政府在某项具体公共服务上的表现，或者分析某个地方政府在改革创新方面取得的成就？ 2018年，中国正处在一个经济结构调整和社会治理创新的关键时期。我期待这本书能够捕捉到那个时期地方政府在面对各种挑战和机遇时，效率是如何体现的。它是否能揭示出一些普遍存在的效率瓶颈，或者是一些具有推广价值的成功模式？ 我希望这本书不仅能提供学术上的严谨分析，也能引发我对于中国地方政府治理的深入思考。它能否帮助我理解，什么样的制度设计、政策导向，或者官员素质，是影响地方政府效率的关键因素？总而言之，我对这本书充满了期待，希望它能为我提供一个更加客观、深入的视角来理解中国的现实。
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