Trusteeship Presidency: Jimmy Carter and the United States Congress

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isbn号码:9780807114261
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  • Jimmy Carter
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具体描述

From Library Journal From interviews with former President Carter and his senior staff collected by the Miller Center at the University of Virginia, Jones ( The United States Congress ) discovers a high level of consistency in Carter's approach to Congress. Labeling this approach "the trusteeship presidency," Jones discusses the forces that brought Carter, a political outsider, into office, and the President's view of himself as a leader whose purpose was to exist above the fray and pursue moral right over political expediency. Jones argues that basic adherence to this position, rather than political inexperience or ineptitude, characterized Carter's dealings with Congress. Some of the analysis may be a bit detailed for lay readers, but this is a well-argued and interesting discussion for others. Scott Wright, Coll. of St. Thomas, St. PaulCopyright 1988 Reed Business Information, Inc.

《信托总统:吉米·卡特与美国国会》 引言:总统制中的信任难题 在美国政治的宏大叙事中,总统与国会的关系始终是一条充满张力的主线。双方既是合作的伙伴,又是权力的博弈者,其间的互动模式深刻影响着国家的走向。吉米·卡特的总统任期,恰逢一个充满挑战的时代,而他与美国国会之间的复杂关系,更是其总统生涯中一道不可或缺的风景线。本书《信托总统:吉米·卡特与美国国会》并非简单罗列卡特政府的政策成就或外交突破,而是深入剖析总统制度的核心——“信托”概念——在卡特与国会互动中的具体体现,以及这种互动如何塑造了其执政的成败。 “信托”作为一种政治概念,意味着总统不仅是民选的领导者,更承载着公民的期望与托付,需要以国家和民众的最佳利益为行动准则。这种信任关系要求总统以坦诚、负责、以及符合民主原则的方式行事。然而,在现实的政治运作中,总统的权力受到宪法、党派纷争、以及民意变迁的多重制约。特别是当总统需要通过国会来推行其立法议程时,这种“信托”的实践便变得尤为微妙和复杂。 卡特总统,一位以其“清廉”、“道德”、“非典型”的政治风格著称的领导人,他的总统任期正是检验“信托”理念在实践中能否经受考验的绝佳案例。他上任之初,满怀着改革的雄心和对公民信任的深刻理解,期望能够弥合越战和水门事件给美国政治造成的裂痕。然而,他面对的国会,无论是其所属的民主党还是对立的共和党,都拥有各自的议程、利益和政治算计。如何在这种复杂的权力格局中,将总统的“信托”转化为实际的立法支持,进而转化为能够造福民众的政策,是卡特总统必须解决的难题。 本书的焦点,并非仅仅在于卡特总统提出了哪些具体的法案,或者国会最终通过或否决了哪些提案。更深层次的探讨,在于卡特总统是如何理解和运用“信托”原则来与国会沟通、协商和博弈的。他是否能够以清晰的道德准则来引导其与国会的互动?他的坦诚是否总能获得国会的善意回应?当其道德立场与国会的政治现实发生冲突时,他又是如何处理的?反之,国会又是如何理解和回应来自总统的“信托”要求?国会议员们是否将总统视为一个值得信赖的合作伙伴,还是仅仅将其视为一个需要制衡或利用的对象? 《信托总统:吉米·卡特与美国国会》旨在通过对卡特总统与美国国会互动过程的细致梳理和深入分析,揭示出总统制下“信托”传递的动态过程,以及这一过程中的挑战与机遇。本书将着眼于以下几个关键层面: 第一部分:总统的“信托”语境与国会的权力格局 本部分将首先为读者构建一个理解卡特总统“信托”理念的框架。卡特总统以其独特的个人背景和政治哲学,如何构建了他对总统职责和与公民关系的理解?他所倡导的“道德政治”和“正直治国”,在他与国会互动时,扮演了怎样的角色? 同时,本书将深入分析卡特总统所面对的国会权力格局。当时的国会,在党派力量、地区利益、以及特殊利益集团的影响下,呈现出怎样的面貌?民主党在国会中占据多数席位,但内部是否存在深刻的分歧?共和党又如何在野党的位置上发挥其影响力?理解国会的内部运作机制和权力结构,对于分析总统与国会的互动至关重要。 第二部分:沟通的桥梁与裂痕:卡特总统与国会的协商过程 本部分将聚焦于卡特总统与国会之间具体的协商和互动过程。这包括: 立法议程的构建与推销: 卡特总统如何将他的政策愿景转化为具体的立法提案,并试图将其推销给国会?他是否能够有效地向国会议员传达这些提案的必要性和益处? 说服与妥协的艺术: 在推进立法过程中,卡特总统是如何运用说服技巧,又是如何在必要时进行妥协的?他的“道德”立场是否成为他与国会妥协的障碍,还是帮助他赢得了某些支持? 党派政治的博弈: 民主党内部的派别差异,以及与共和党之间的尖锐对立,如何影响了卡特总统推行其议程的进程?他是否能够有效地驾驭党派政治的复杂性? 信息不对称与信任的建立: 在总统与国会之间,信息的传递是否存在失真或阻碍?卡特总统的坦诚是否总能转化为国会的信任?反之,国会的信息传递又如何影响了总统的决策? 第三部分:关键立法案例的剖析:挑战与困境 本书将选取卡特总统任期内若干关键的立法案例进行深入剖析。这些案例将不再是简单地陈述法律条文,而是关注: 案例的背景与提出: 卡特总统为何提出这些立法?其背后又蕴含着怎样的“信托”理念? 国会的审议与博弈: 国会对此类立法持何种态度?不同党派、不同议员又是如何进行辩论、修改和投票的? 卡特总统的回应与策略: 在面对国会的阻力或修改意见时,卡特总统是如何做出反应的?他的“信托”原则是否在这些时刻得到了坚守,还是被迫做出调整? 最终的成败与影响: 这些立法案例的最终结果如何?它们对卡特总统的执政以及美国社会产生了怎样的影响?这些案例又揭示了总统与国会之间“信托”传递的哪些深层问题? 第四部分:超越立法:总统“信托”的更广阔维度 除了立法层面,本书还将探讨“信托”理念在卡特总统与国会关系中的其他维度: 监督与制衡: 国会如何行使其对总统的监督职能?这种监督是基于对总统“信托”的考量,还是仅仅是政治权力的行使? 总统的行政权力与国会的挑战: 在立法受阻的情况下,卡特总统是否试图通过行政命令等方式绕过国会?国会又如何回应?这是否对总统的“信托”定位产生了影响? 民意与总统-国会关系的互动: 民意在卡特总统与国会的互动中扮演了怎样的角色?民意是否能够影响国会议员的决策,从而影响总统“信托”的实现? 卡特总统离任后的反思: 从更长远的视角来看,卡特总统的经历为理解总统与国会之间的“信托”关系提供了哪些重要的启示?他留下的经验教训,对于后来的总统和国会有何借鉴意义? 结论:信托的传承与总统制的未来 《信托总统:吉米·卡特与美国国会》最终将回归对总统制本质的思考。吉米·卡特总统与美国国会之间的互动,不仅仅是两个政治主体之间的权力较量,更是对“信托”这一核心政治理念的深刻实践和检验。通过对这一历史片段的细致描摹,本书期望能够帮助读者更清晰地认识到,在一个民主政治体系中,总统的“信托”是如何被理解、被运用、被挑战,以及最终是如何影响国家发展方向的。 本书并非为卡特总统的政治生涯盖棺定论,也并非为某些政策提供简单的褒贬。相反,它致力于提供一种更具深度的分析视角,让读者能够透过纷繁复杂的政治事件,去审视总统与国会之间那条看不见的“信托”纽带。卡特总统的时代已经远去,但他对“信托”理念的追求,以及他与国会之间那充满张力的互动,依然为我们理解当今的美国政治,提供了宝贵的历史回响和深刻的洞见。这本书,正是对这段历史的回望,是对总统制下“信托”实践的一次深刻探索。

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阅读此书,给我带来的感受更像是一次关于“政治伦理”的深刻反思,而非历史回顾。作者巧妙地避开了诸如伊朗人质危机或经济衰退这些“大事件”的喧嚣,转而聚焦于那些在法案起草和委员会辩论中悄然定型的权力博弈。这种对“幕后细节”的挖掘,揭示了“信托总统”的身份在面对强大的、非人格化的国会结构时,是何等脆弱。我感觉作者对卡特的同情是内敛的,他更多的是将卡特置于一个巨大的、运转惯性的体系中进行观察。那些关于特定法案的辩论片段,读起来犹如一部情节紧凑的法庭剧,充满了策略的交锋和哲学的暗涌。它让我们看到,即使是抱着最纯粹的“信托”意图上任的领导者,也必须学会用国会能够理解的语言——即利益交换和权力平衡——来进行有效的沟通。这本书提供的洞察力是极其宝贵的,它让历史不再是简单的人事记载,而是成为了对制度本质的探索。

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这本书的视角非常独特,它似乎避开了传统上对卡特总统执政的宏大叙事,而是专注于他与国会在特定政策议题上的互动模式。我特别欣赏作者如何细致入微地剖析了“信托责任”(Trusteeship)这一概念在卡特政府运作中的具体体现。这种解读方式,让我得以重新审视卡特在面对国内复杂政治格局时所展现出的那种既理想主义又务实的平衡术。书中对国会内部派系斗争的描绘,绝非简单的黑白分明,而是充满了灰色地带的真实写照。阅读过程中,我常常感觉自己像是在旁听一场关于权力制衡的深度研讨会,那些关于立法策略、幕后谈判的细节被勾勒得栩栩如生。它迫使我跳出以往对卡特“不成功”总统的刻板印象,去理解他如何在既定的政治框架内,努力推行他认为对国家最有利的“信托”责任,即便这意味着要与党内外的既得利益者发生摩擦。这本书没有提供廉价的答案,而是提出了一套更精妙的分析框架来解构总统权威的边界与张力。

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令人耳目一新的是,这本书的行文风格兼具学术的严谨与新闻报道的现场感,读起来毫不枯燥。它不像某些政治传记那样,沉溺于大量的个人轶事,而是精准地将笔触聚焦于制度的运行机制。书中对国会委员会听证会记录、内部备忘录的引用分析,展现出作者扎实的史料功底。我尤其关注到作者对卡特“道德说教式”外交在国会遇冷现象的探讨,这不仅仅是关于政策分歧,更深层次地揭示了不同政治文化之间的碰撞。那种在权力真空时期,一个试图以“纯粹”理念主导政治的领导者,如何被华盛顿的实用主义机器所消磨或重塑的过程,被刻画得入木三分。这本书不是在简单地为卡特辩护或批判,而是在解构一个总统如何在其任期内,试图在“人民授权”与“精英共识”之间寻找一个“信托人”的支点,但往往发现这个支点摇摇欲坠。对于任何研究美国政治制度韧性与脆弱性的读者来说,这都是一本必读的案头书。

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这本书最成功之处,或许在于它成功地将一个常常被视为“平庸”的总统任期,提升到了一个关于“宪政实践”的理论高度来讨论。作者对“卡特总统与国会”这种双边关系的处理,绝非简单的“谁赢了谁输了”的记账方式,而是着重分析了双方在行事逻辑上的根本差异。卡特倾向于“自上而下”的教育和推动,而国会则代表着“自下而上”的利益整合和制衡。这种结构性的冲突,被作者以一种近乎冷峻的笔触记录下来,丝毫没有矫饰。我尤其喜欢它对不同时间点上,国会领导人——无论是民主党还是共和党——如何在面对卡特时,快速调整他们的“信托人”角色定位。这反映出华盛顿政治的精髓:忠诚是暂时的,制度制衡才是永恒的。这本书不是为了娱乐大众,它是为那些愿意深入理解美国政治深层运作逻辑的严肃读者准备的。

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我惊讶于作者竟然能从如此“微观”的制度互动中,提炼出如此宏大的政治哲学意义。这本书与其说是一部总统传记,不如说是一份关于现代美国政府运作的精细解剖图谱。它没有过分渲染卡特个人的性格特质,而是将他视为一个特定历史时期下,试图履行宪政契约的“受托人”样本进行考察。每一次与国会的交锋,都被赋予了超越党派利益的象征意义。比如,书中对能源法案谈判过程的深入挖掘,清晰地展示了地方利益集团如何有效地制衡联邦层面的远见卓识。这种对“微观政治”的执着,让整本书的论证变得异常坚实,每一处结论都有详实的数据和文件作为支撑。它让我清晰地意识到,一个总统的愿景,最终必须被那些更具地方代表性的立法者们一点点地“打磨”甚至“稀释”,才能最终获得实施的可能。这本书的叙事节奏稳定,逻辑链条紧密,读完后,我对美国政治权力分散的特性有了更深一层的敬畏。

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