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isbn号码:9787112026999

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• 法律汇编

《城市规划与建设法典精要》 内容概述 本书系一部集理论阐释、实践指导与案例分析于一体的综合性学术著作，旨在系统梳理、深入解读和全面展现中国城市规划与建设领域的核心法律法规体系。本书不仅涵盖了国家层面的基本大法，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等，还深入研究了与此相关的各类部门规章、地方性法规以及重要的司法解释和行政规章。全书紧扣“规划、建设、管理”这一主线，力求为读者提供一个清晰、完整、权威的法律框架认知。 第一部分：城市规划的法律基础与实践 本部分深入剖析了城市规划在国家法律体系中的地位与作用，重点阐述了其立法目的、基本原则以及宏观调控的法律依据。 城乡规划法的核心要义： 详细解读了《城乡规划法》的立法背景、总则、规划的制定和批准程序、规划的实施、法律责任等关键章节。本书不仅复述条文，更侧重于对其背后逻辑、立法意图以及在实际操作中可能遇到的难点与对策进行深入分析。例如，在规划制定部分，本书将详细探讨公众参与的法定要求、听证会的程序与效力，以及不同层级规划之间的衔接与冲突解决机制。在规划实施方面，本书将区分控制性详细规划、修建性详细规划等不同类型规划的法律约束力，并探讨其在土地供应、项目审批、用途管制等环节的具体体现。 规划体系的层级与衔接： 系统梳理了国家、省、市、县等不同层级的城乡规划在法律上的位阶关系，强调了上位规划对下位规划的指导和约束作用。本书将通过大量实例，解析在实际工作中如何处理不同级别规划可能出现的矛盾，以及如何确保规划的严肃性和连续性。例如，在解析区域规划与城市总体规划的关系时，本书会引用实际案例，说明区域发展目标如何影响城市的功能定位与空间布局。 法定图则与规划许可： 深入解析了法定图则（控制性详细规划）在城市建设管理中的核心作用，以及规划许可制度的设立目的、审批流程、许可条件与期限。本书将详细阐释规划许可证的法律性质，以及未取得规划许可擅自进行建设的法律后果，包括罚款、责令停止建设、限期拆除等。同时，本书也会探讨规划许可的动态管理，例如规划许可的变更、注销等相关法律问题。 历史文化名城保护的法律保障： 针对我国日益重视的历史文化遗产保护，《城乡规划法》及相关法规在此部分内容中占据重要篇幅。本书将聚焦于历史文化名城、名镇、名村的认定标准、保护规划的编制与实施、历史建筑的认定与修缮等关键法律问题。本书将通过分析相关案例，说明在城市更新过程中如何平衡开发建设与文化保护的关系，明确各方主体的法律责任。 第二部分：建筑工程的法律规制与监管 本部分聚焦于建筑活动的全生命周期，系统梳理了与建筑工程相关的法律法规，为建筑活动的合法有序开展提供坚实的法律保障。 建筑法的基石作用： 全面解读《建筑法》关于建筑活动的规定，包括建筑工程的勘察、设计、施工、监理等环节的法律要求。本书将详细阐述建筑工程的五方主体（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位）的法律地位、权利义务以及相互之间的法律关系。在施工许可、工程质量、安全生产等方面，本书将深入分析其立法原委及具体操作要点。 工程建设标准的法律地位： 探讨各类工程建设标准（国家标准、行业标准、地方标准、企业标准）在法律体系中的定位，以及其对工程质量和安全生产的约束力。本书将解析如何依据不同的工程类别和项目性质，选择和适用适用的工程建设标准，并分析违反标准的法律责任。 工程质量与安全生产的法律责任： 集中阐述了建筑工程质量责任追究制度和安全生产法律责任。本书将详细分析工程质量不合格的法律后果，包括承担返工、修复的费用，以及可能面临的赔偿责任。在安全生产方面，本书将重点关注施工现场的安全管理规定、危险作业的管理、安全事故的法律责任认定等。 工程监理制度的法律框架： 深入解析工程监理的法律性质、监理单位的资质要求、监理工程师的职责范围以及其在保障工程质量和安全中的关键作用。本书将分析监理合同的法律效力，以及监理单位在发现工程存在质量或安全隐患时应承担的报告和建议义务。 建筑节能与绿色建筑的法律要求： 随着国家对可持续发展的重视，绿色建筑和建筑节能成为法律法规的重要关注点。本书将梳理相关法律法规对建筑节能设计、节能材料使用、可再生能源应用等方面的要求，以及推广绿色建筑的激励政策和法律支持。 第三部分：城市房地产的管理与法律实践 本部分侧重于房地产市场活动的法律规制，涵盖了房地产开发、交易、租赁、物业管理等多个方面，为维护房地产市场的健康稳定运行提供法律依据。 房地产管理法的核心内容： 详细解读《城市房地产管理法》关于房地产开发、转让、抵押、租赁等方面的规定。本书将深入分析房地产开发资质、土地使用权出让与转让、商品房预售与销售管理、房屋租赁合同的订立与履行等关键法律问题。 房屋所有权与不动产登记： 阐述房屋所有权取得、转移的法律程序，重点解析不动产登记制度在保护产权、规范交易中的重要作用。本书将详细说明不动产登记的类型、登记机构的职责、登记的效力以及因登记错误可能产生的法律责任。 物业管理法律体系： 深入探讨物业管理服务相关的法律法规，包括物业服务合同的订立与履行、业主委员会的组建与职责、物业共用部位共用设施设备的管理与维护等。本书将分析物业服务企业与业主之间的法律关系，以及在物业管理纠纷中如何适用相关法律规定。 房地产金融与税收法律： 涉及房地产开发贷款、个人住房贷款、房地产交易中的税收政策等。本书将简要介绍与房地产相关的金融法律框架和税收制度，以及其在房地产市场运行中的作用。 第四部分：相关法律法规与前沿动态 本部分将补充介绍与城市规划、建设、管理密切相关的其他重要法律法规，并关注该领域最新的法律发展趋势。 土地管理法律法规： 简要介绍《中华人民共和国土地管理法》等与城市土地利用、征收、出让相关的法律规定，强调其在城市规划建设中的基础性作用。 环境保护法律法规： 阐述城市建设活动中应遵守的环境保护法律法规，例如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，以及建设项目环境影响评价的法律要求。 城市容貌与市容环境卫生管理： 介绍与城市广告、户外设施、公共空间管理、垃圾处理等相关的法律法规，旨在维护城市的美观与整洁。 最新法律动态与发展趋势： 关注近年来国家出台的新法规、新政策，以及司法解释、行政规章的更新情况。例如，本书可能会提及与智慧城市、海绵城市、装配式建筑等新兴领域相关的法律法规探索，以及在城市更新、老旧小区改造等热点问题上的法律实践。 本书的特色与价值 《城市规划与建设法典精要》的编写，力求做到： 体系完整，逻辑清晰： 按照城市规划、建设、管理的逻辑顺序，将分散的法律法规有机地整合在一起，形成一个完整的法律体系。 解读深入，理论与实践结合： 不仅梳理条文，更注重对法律条文背后的立法精神、理论依据以及在实践中可能遇到的问题进行深入剖析。 案例丰富，指导性强： 穿插引用具有代表性的司法判例、行政案例和现实工作中的典型案例，使法律规定更易于理解和应用。 前沿性与时效性： 关注最新的法律法规变化和发展趋势，确保内容的时效性。 本书适用于各级政府相关部门的规划、建设、土地、房产、城管等执法人员、政策研究人员，以及从事城市规划、建筑设计、工程施工、房地产开发、法律服务等行业的专业人士。同时，对于关注城市发展、希望了解相关法律法规的普通市民，本书也能提供宝贵的参考信息。通过阅读本书，读者能够显著提升对城市规划与建设管理法律法规的理解深度，有效规范自身行为，防范法律风险，促进城市建设的健康、可持续发展。

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从图书馆借阅这本书时，我注意到它的借阅记录非常少，这让我意识到它可能并非面向大众读物。这本书的价值对于特定专业人士来说是无可替代的。我个人最欣赏的是它对“历史文化遗产保护”这块的重视程度。不同于一些只关注新建项目的法规，本书系统地梳理了对于现有建成环境，特别是传统村落和老街区的修缮、改建、拆除的严格限制。它用细致的条款规定了什么可以动，什么绝对不能动，这对于维护区域特色至关重要。然而，对于一个建筑师而言，这本书带来的“挫败感”也是实实在在的。当你脑海中有一个非常创新的设计构想时，翻开这本书，你会立刻被密密麻麻的“禁止”和“限制条件”所包围，那些看似严谨的法规，有时会让人感觉像是一堵堵无形的墙，阻碍了设计的自由发挥。它像一本严肃的“警察手册”，确保一切都在既定的轨道上运行，但同时也要求从业者必须将所有创意先“驯化”到符合规范的范围内，才能开始真正的创造工作。它是一部规范的基石，但绝不是灵感的源泉。

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我是在一个建筑研讨会上偶然听人提到这本书的，当时大家都在激烈讨论如何平衡经济发展与环境保护的关系。说实话，我对“法规汇编”这类书通常敬而远之，总觉得它们是冷冰冰的教条。然而，这本书的价值恰恰在于它的“全面性”和“原汁原味”。它把不同时期、不同层级的政策文件原封不动地汇编在一起，这使得我们可以清晰地看到政策的演变轨迹。比如，对比上世纪九十年代关于小城镇建设的指导意见和最新的国土空间规划要求，就能发现规划理念是如何从侧重“规模扩张”转向强调“内涵提升”和“生态敏感性”的。这种历史的纵深感，对于研究者来说非常宝贵。我尤其关注了其中关于历史文化名镇保护的章节，那些关于风貌控制线、建筑高度限制的具体数字，比任何一篇学术论文都要来得直接和有力。缺点是，由于是文件汇编，缺乏深入的解读和案例分析，初次接触者可能需要花费大量时间去消化那些晦涩的法条，自己去揣摩政策背后的真正意图。对于实务人员来说，可能还需要搭配一些解读性的专著才能更好地运用。

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我是一名长期关注基层治理现代化的学者，这本书对我研究政府职能转变非常有帮助。它最突出的特点是其“数据库”般的体量和结构。它不仅仅是收录了规划建设的硬指标，还包含了大量的行政审批流程、听证会制度、以及公众参与机制的法律框架。例如，关于项目立项和变更的程序规定，清晰地划分了需要经过哪些层级的政府部门审批，以及各个环节的时限要求。这为我们评估地方政府的行政效率提供了客观的参照系。但是，本书最大的局限性也在于此——它只呈现了“应然”的法律状态，而没有触及“实然”的执行困境。比如，在很多偏远地区，一些高标准的环保法规在实际操作中可能因为资源限制或执行不力而形同虚设。这本书本身不会告诉你这些“潜规则”或“地方变通”，它只提供最权威的文本。因此，如果读者期望从中找到解决实际管理中“人情世故”或“资源短缺”问题的妙方，这本书就显得力不从心了，它只负责提供法律的底线和天花板。

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这本书的封面设计真是朴实无华，那种带着年代感的深蓝色底纹，配上烫金的隶书字体，立刻让人感受到一种庄重和权威。我原本是想找点关于城市更新和历史街区保护的实战案例，但翻开目录后，发现这本书更像是一部严谨的法律条文集。它详尽地罗列了从国家到地方各级政府在小城镇建设和管理过程中颁布的各类规章、条例和规范性文件。每一条款的措辞都极为精准，充满了法律术语，对于我们这种需要与政府部门打交道、处理审批流程的从业者来说，无疑是一本极佳的“工具书”。不过，对于那些期待看到大量精美设计图纸或者新颖规划理念的读者来说，可能会感到有些枯燥。我花了些时间仔细研读了其中关于土地使用权流转和基础设施建设责任划分的部分，发现它确实把很多容易产生灰色地带的环节都给清晰地界定了。它不谈“理想中的小镇是什么样”，而是聚焦于“如何合法合规地把小镇建起来并持续管理好”。那种脚踏实地的感觉，是很多浮于表面的行业报告里体会不到的。它更像是给规划师和管理者们提供的“防弹衣”，确保每一步操作都有章可循，有法可依，避免后续的法律风险。

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这本书的装帧质量令人印象深刻，厚厚的几百页，纸张选用的是那种耐翻阅的哑光纸，非常适合在办公室或工地现场反复查阅，不像有些精装书拿在手里生怕弄皱了。我购买它的初衷是想梳理一下在跨区域合作项目申报财政补贴时，需要满足哪些具体的管理规范。这本书在这方面的表现非常出色，几乎涵盖了所有与资金拨付、项目验收相关的技术指标和程序要求。例如，关于污水处理设施的最低设计标准，不同等级的建制镇有着明确的量化指标，这些硬性规定让模糊的“提高标准”变成了可执行的清单。但说实话，阅读体验并不轻松。它更像一本“字典”或“工具手册”，而不是可以让人放松阅读的书籍。我试着在周末的下午泡上一杯咖啡来阅读，但很快就发现自己不得不打起十二分的精神来区分哪些是部门规章，哪些是国务院的行政法规，它们在法律效力上的细微差别，直接影响到我们在具体执行中的优先级。它教会我的不是“怎么做”，而是“必须怎么做，否则后果是什么”。

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