中欧政府信息公开制度比较研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:424

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出版时间:2008-11

价格:38.00元

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isbn号码:9787503687266

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• 法学
• 政府信息公开制度
• 政府信息公开
• 中欧比较
• 信息公开制度
• 政治学
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《政通人和：全球视角下的政府信息公开实践》 引言 信息，作为现代社会的核心要素，其在政府运作中的角色日益凸显。一个开放、透明的政府，不仅是民主政治的基石，更是提升治理效能、赢得公众信任的关键。政府信息公开制度，正是实现这一目标的重要制度设计。它旨在打破信息壁垒，保障公民的知情权、参与权和监督权，从而促进国家治理体系和治理能力现代化。本书《政通人和：全球视角下的政府信息公开实践》并非仅仅聚焦于某一特定区域的比较，而是致力于提供一个更为广阔的视野，深入剖析不同国家和地区在推行政府信息公开制度过程中所面临的挑战、采取的策略、取得的成效以及积累的经验，旨在为理解和完善全球范围内的政府信息公开体系提供有益的参考。 第一章：信息时代的政府治理与公开的必然性 本章将探讨信息技术革命如何深刻地改变了政府与公民之间的互动模式，以及信息公开在这一新时代背景下的特殊重要性。我们将回顾信息技术，尤其是互联网的普及，如何极大地降低了信息传播的成本，同时也提高了公民获取信息的意愿和能力。在此基础上，深入分析政府信息公开的理论基础，包括民主政治的内在要求、公共治理的效率提升、公民权利的实现保障以及社会信任的构建等多个维度。我们将论证，在信息爆炸的时代，政府若想保持其合法性与有效性，就必须拥抱透明，主动将自身运作置于公众的审视之下。 第二章：政府信息公开的核心理念与原则 本章旨在梳理和阐释政府信息公开制度背后所蕴含的核心理念与普遍遵循的原则。我们将从“公开是常态，不公开是例外”这一根本性原则出发，详细解读公开的范围、形式、程序、时限等关键要素。同时，还将深入探讨信息公开的合法性基础，例如宪法权利、法律规定以及国际条约的约束。我们还将重点分析信息公开中的重要平衡点，如“公开与保密”的界限，涉及国家安全、公共利益、个人隐私等方面的考量，以及如何通过法律和制度设计来妥善处理这些复杂的关系。理解这些核心理念和原则，是把握不同国家信息公开制度差异与共性的基础。 第三章：不同发展路径下的政府信息公开实践——案例分析 本章将跳出地域限制，选取代表性国家和地区，通过深入的案例分析，展现政府信息公开在不同社会、经济、政治背景下的多元实践。我们将关注那些在推动信息公开方面走在前列的发达国家，如美国、英国、加拿大等，分析其信息公开立法、制度设计、执行机制和面临的挑战。同时，也将考察一些发展中国家在借鉴国际经验、结合自身国情推进信息公开的努力与成效。在案例选择上，我们将侧重于不同发展路径的代表性，例如，可能包括： 美国：“信息自由法”（FOIA）的演进与挑战： 深入剖析其历史渊源、核心条款、对公民参与的影响，以及在实践中遇到的信息延误、豁免滥用等问题。 欧盟国家的信息公开模式： 探讨欧盟层面及成员国在信息公开方面的共性与个性，以及其与数据保护、隐私权等方面的联动。 亚洲新兴经济体的信息公开探索： 分析其在快速发展过程中，如何尝试建立和完善信息公开制度，以应对社会转型期的挑战。 非洲部分国家的尝试与困境： 关注其在有限资源和发展水平下，如何克服困难，推进信息公开，以促进善治。 通过对这些多元案例的深入剖析，本章将揭示政府信息公开制度在不同文化土壤和政治体制下的适应性与局限性，为理解其全球推广的复杂性提供生动例证。 第四章：政府信息公开的制度设计与执行机制 本章将聚焦于政府信息公开制度的微观层面，即具体的制度设计与执行机制。我们将详细考察不同国家在以下方面的具体做法： 立法框架： 分析信息公开法案的构成要素、溯及力、执行主体及责任追究机制。 信息公开的申请与审查机制： 探讨公民如何提出信息公开申请，政府部门如何进行审查，以及针对拒绝公开的救济途径。 主动公开与依申请公开的联动： 分析如何平衡和协调这两种公开方式，确保公开的全面性和有效性。 信息公开的平台与技术应用： 考察政府网站、信息公开专栏、大数据平台等在信息发布和传播中的作用，以及如何利用技术提升公开效率和便捷性。 监督与评估机制： 分析独立的监督机构（如监察员、信息委员会）的作用，以及对信息公开成效的评估方法。 公民参与与社会监督： 探讨如何鼓励公民积极参与信息公开过程，以及社会组织在监督政府信息公开中的作用。 本章将通过对比不同国家的实践，提炼出在制度设计和执行机制方面具有普遍借鉴意义的经验和教训。 第五章：政府信息公开面临的挑战与改革趋势 尽管政府信息公开已成为全球共识，但在实践中依然面临诸多挑战。本章将深入探讨这些挑战，并展望未来的改革趋势。我们将分析的挑战包括： 信息公开的“玻璃门”与“隐形墙”： 探讨一些政府部门在信息公开中存在的敷衍塞责、选择性公开、规避公开等现象。 信息公开与数据安全、隐私保护的冲突： 分析如何在保障公民获取信息的权利的同时，有效保护敏感信息和个人隐私。 技术鸿沟与信息不对称： 探讨如何缩小不同群体在信息获取和利用能力上的差距，确保信息公开的普惠性。 政治意愿与官僚文化的影响： 分析一些地方政府因政治阻力或官僚惰性而未能有效推行信息公开。 信息公开的成效评估困境： 探讨如何科学、客观地评估信息公开制度的实际效果。 在此基础上，本章将分析当前政府信息公开领域的新趋势，如： 利用大数据和人工智能提升信息公开的智能化水平。 强调“开放数据”的理念，促进政府数据的二次开发和利用。 强化对信息公开过程的问责和追责机制。 促进跨境信息公开的合作与交流。 将信息公开与廉政建设、反腐败斗争相结合。 结论 《政通人和：全球视角下的政府信息公开实践》一书，通过广泛的理论梳理、深入的案例分析和前瞻性的挑战探讨，旨在为读者呈现一幅全面而深刻的全球政府信息公开图景。本书相信，信息公开并非仅仅是一种行政管理手段，更是连接政府与人民的桥梁，是激发社会活力、实现良政善治的源泉。在信息技术飞速发展、全球化日益深入的今天，理解和借鉴不同国家在政府信息公开领域的探索与实践，对于任何一个希望提升治理能力、深化民主进程的国家而言，都具有重要的理论价值和现实意义。本书期望通过其内容，为促进全球范围内的信息公开事业，为构建更加开放、透明、负责任的政府，贡献一份绵薄之力。

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我必须说，这本书的叙事方式极其**克制**，但这种克制反而释放出强大的学术力量。它没有那种哗众取宠的结论，也没有过度渲染冲突，而是以一种近乎冷静的笔触，描绘了中欧各国在信息透明化道路上所经历的阵痛与演变。我特别留意到作者在描述具体案例时的细腻程度，例如，某个国家在特定历史时期对“国家安全”定义的模糊处理，如何微妙地影响了公民获取政府数据的能力。这种对细微差别的捕捉，恰恰是很多宏观比较研究所欠缺的。它提醒我们，制度的生命力，往往体现在那些不引人注目的执行细节中。每次翻阅，我都会有新的发现，仿佛在剥洋葱，越往里走，越能感受到制度构建的复杂性和历史的厚重感。如果你期待的是一本通俗易懂、结论明确的普及读物，这本书可能会让你感到有些吃力；但如果你追求的是严谨的学术对话和对现实政治图景的精准把握，它绝对是教科书级别的作品。

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这部著作的立意之深远，实在令人拍案叫绝。它不仅仅是对特定区域内信息公开实践的简单罗列和对比，更像是穿透了各国政治体制和文化肌理，去探寻深层次的治理逻辑。我个人尤其欣赏作者在框架构建上的匠心独运。他没有采用那种僵硬的、自上而下的“法律条文比对法”，而是巧妙地融入了制度经济学的视角，将信息公开视为一种治理成本与社会效益的动态平衡。读起来，感觉就像是跟着一位经验丰富的导游，走进了错综复杂的欧洲政治迷宫，他不仅指出了每一扇“公开之门”的样式，更解释了为何这扇门是用这种材料建造，以及它背后隐藏的政治博弈。这种超越表象的洞察力，使得这本书的价值远远超出了“比较法学”的范畴，它提供了一种理解现代国家如何管理透明度与效率之间张力的全新分析工具。对于任何关心公共管理和跨文化治理的人来说，这本书无疑是一份极具启发性的参考手册。

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对于一个非专业背景的读者来说，这本书的学术密度是相当高的，但正是这种高密度，赋予了它非凡的**耐读性**。我发现，即使是隔了一段时间再回头看其中的某一章节，依然能从中汲取新的思考养分。作者在引证和文献梳理上的严谨态度，也为读者构建了一个坚实的知识基底。它不是那种一次性消费的快餐读物，更像是一坛需要时间去品味的陈酿。每次读到关于特定法律概念如何在不同司法传统中被“本地化”的那部分时，我都会情不自禁地停下来，去对照一下自己熟悉的环境，思考这种“水土不服”的根源究竟在哪里。这本书成功地将原本枯燥的制度比较，转化成了一场关于权力、透明度与公民参与的深刻哲学思辨。

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这本书的价值还在于它提供了一个绝佳的**参照系**。在当今全球化背景下，各国在治理模式上面临的挑战具有高度的同质性，尤其是在如何平衡国家利益与个体权利方面。中欧地区，作为一个历史交汇点和政治转型的前沿地带，其经验教训对于其他地区，包括我们自身，都具有极强的现实意义。作者并没有简单地将中欧的模式奉为圭臬，而是以一种审慎的态度，分析了这些制度成功的脆弱性和潜在的失败风险。这种**批判性借鉴**的立场，使得全书充满了建设性的张力。它不提供简单的答案，而是提供了一套精密的“诊断工具”，让读者能够运用这些工具去审视和评估自身所处的环境。这是一部真正具有思想穿透力的比较研究佳作。

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这本书最让我感到惊喜的是其对“公开”与“效率”之间辩证关系的深入探讨。我们常常陷入一种直觉，认为公开越多，治理越好，但作者却通过扎实的实证观察，提出了一个反思性的观点：过度或不当的公开反而可能成为一种新的行政负担，甚至可能被异化为形式主义的表演。这种对既有理论的挑战，是推动学术进步的标志。我尤其欣赏作者在论证时所展现出的**多维视角**。他不仅考察了法律条文的文本差异，还深入挖掘了司法判例对规则解释的塑造作用，甚至探讨了公民社会组织在推动信息公开中的“非正式权力”如何运作。这种全景式的扫描，使得我们对中欧地区的治理生态有了一种更为立体和饱满的认识，避免了将任何一个国家简化为一个单一标签的陷阱。

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