公共管理方法

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页数:272
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出版时间:2008-12
价格:27.00元
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isbn号码:9787811342895
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图书标签:
  • 公共管理
  • 行政管理
  • 管理学
  • 政治学
  • 组织行为
  • 政策分析
  • 公共政策
  • 政府管理
  • 行政效率
  • 决策科学
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具体描述

《公共管理方法原理与案例》借鉴了世界各国公共管理与企业管理的有效方法和技术,并结合我国公共管理的实际,尝试性地根据公共管理基本方法与程序性方法的划分,探讨了我国公共管理普遍采用而又行之有效的一些方法,如系统分析方法、目标管理方法、项目管理方法、全面质量管理方法、绩效管理方法、战略管理方法、危机管理方法、社会调查方法等基本方法,预测方法、决策方法、协调方法、控制方法等程序性方法。近年来,随着我国公共管理实践的不断探索,我国公共管理的科学化水平有所提高,但与全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的要求,同其他经济发达国家相比,仍存在较大的差距,技术落后、管理落后的被动局面尚未根本改观。

历史的迴响与未来的形塑:一部关于人类文明演进的宏大叙事 图书名称:文明的脉络:从古至今的社会结构、权力运作与思想变迁 图书简介: 本书并非聚焦于任何特定的专业领域,如行政学、经济学或纯粹的科学技术史,而是一部旨在勾勒人类社会自史前时期至今,在不同地理空间与历史阶段中,其组织形式、权力分配、价值体系如何相互作用并形成复杂“脉络”的通史性著作。我们试图超越对单一事件或人物的简单叙述,转而深入探究那些驱动文明演进的根本性力量——结构性的制约、意识形态的更迭,以及人类群体在面对生存挑战时所展现出的适应与创造力。 全书结构分为四个宏大篇章,如同四条相互交织的河流,共同塑造了今日世界的面貌。 --- 第一篇:起源的迷雾与早期秩序的建立 (约公元前 4000 年 – 公元前 500 年) 本篇着重考察人类从狩猎采集社会向定居农业社会转型的关键性飞跃。我们不再将“文明”狭隘地等同于城邦的出现,而是将其视为一种复杂化、层次化的社会组织能力的体现。 农业革命的隐秘代价: 详细剖析了新石器革命如何不仅是食物获取方式的改变,更是人口密度、社会分化与早期财产观念诞生的温床。我们探讨了尼罗河谷、两河流域、黄河流域等独立文明中心形成过程中,环境因素(如水利灌溉的组织需求)如何间接催生了早期的社会等级制度与权威集中。这里的权力运作,更多是基于对自然资源的垄断和对劳动的调配,而非后世基于法律或意识形态的约束。 文字、神权与早期治理模式: 重点研究了苏美尔楔形文字、古埃及象形文字的出现,它们不仅是记录工具,更是维护早期神权官僚体系的基石。我们对比了汉谟拉比法典所体现的“基于神谕的律法”与早期希伯来律法在维护社会稳定方面的异同。这些早期的治理模式,其核心在于构建一个超越个体的、神圣化的秩序,用以解释世界的偶然性并稳定社会预期。 城邦的萌芽与轴心时代的序曲: 考察了美索不达米亚城邦的松散联盟、古希腊城邦的早期形态以及印度河谷文明的城市规划。特别关注了早期贸易网络(如青铜之路)如何跨越地理障碍,将不同区域的社会结构联系起来,为后来的帝国奠定了物质基础。此阶段的“管理”是粗粝的、以血缘和地域为核心的,其复杂性主要体现在宗教仪式与公共工程的协调上。 --- 第二篇:帝国时代:规模、整合与持久性的悖论 (约公元前 500 年 – 公元 1450 年) 第二篇聚焦于跨区域帝国的兴起,它们的核心挑战是如何在广袤的疆域内维持文化、经济和军事上的统一性。 罗马上帝国的官僚机制与法典的构建: 深入分析了罗马共和国向帝国的转型中,军事精英与文职行政系统如何相互渗透与制衡。我们侧重于罗马法(Civil Law)的发展——这种基于理性推理和普遍原则的法律体系,如何成为历史上第一次尝试超越地方习俗,实现对多元族群的有效整合。这是一种基于契约和逻辑的权力构建,与早期基于神意的统治模式形成鲜明对比。 东方帝国的科层化与文官选拔: 对比考察了汉代王朝的郡县制及其成熟的选官制度(早期的察举与后来的乡举里选),以及波斯帝国通过“行省”制度进行分权与监督的结构。重点分析了儒家思想如何作为一套成熟的伦理-政治哲学,为庞大的官僚系统提供了统一的意识形态基础和行为规范。我们探讨了这种“文官政治”的韧性,以及它如何使得帝国在王朝更迭时仍能保持行政机器的基本运转。 宗教的统一力量与跨界影响: 考察了佛教在亚洲的传播路径及其对地方社会结构的重塑,以及伊斯兰教在七世纪后,如何在短暂的时间内,通过宗教共同体(乌玛)的凝聚力,建立起一个横跨欧亚非的商业与知识网络。宗教成为连接不同地理区域、提供超越世俗王权的道德权威的核心工具。 “持久性”的结构性限制: 本篇的收尾部分,探讨了古典帝国在面对内部精英固化、财政危机和技术瓶颈时所表现出的结构性衰退。历史并非终结于某个单一事件,而是由内部张力累积导致的系统性失灵。 --- 第三篇:知识的爆炸与社会契约的重构 (约 1450 年 – 1914 年) 此阶段是全球联系的加速期、知识权威的颠覆期以及主权国家的形成期。本书将此视为“理性化”进程的全面爆发。 印刷术与知识的民主化: 分析了谷腾堡印刷术对欧洲中世纪知识结构的根本性冲击。信息的快速、廉价复制打破了修道院和宫廷对知识的垄断,为宗教改革和后来的启蒙运动提供了必要的物质基础。我们关注知识的扩散如何催生了新的公共领域(Public Sphere)和舆论的雏形。 主权国家的诞生与地理政治学: 详细阐述了威斯特伐利亚和约如何标志着现代主权国家概念的正式确立。国家权力不再是封建领主或教皇的叠加,而是一个对内拥有最高立法权、对外享有独立地位的实体。我们分析了早期重商主义、殖民扩张与国家财政体系(如股份制公司与国家债务)的捆绑关系,探讨国家权力如何从内部汲取资源以支持外部扩张。 启蒙运动与“自然权利”的颠覆性: 探讨了洛克、卢梭、康德等思想家如何系统性地将权力基础从“君权神授”转向“人民主权”和“自然权利”。这种思想的转变,是人类组织方式上最深刻的一次“协议重签”。我们对比了美国革命和法国大革命,分析了这些理论如何被转化为实际的宪政结构和法律框架,试图通过构建一套分离、制衡的权力机构来规制人性中的“僭越”倾向。 工业革命的社会重塑: 不将工业革命视为单纯的技术进步,而是将其视为一次深刻的社会地理重组。城市化的急剧加速、新的阶级对立(资产阶级与无产阶级)的形成,以及传统家庭、社区结构的瓦解,构成了新的生存压力。早期的工厂制度和城市管理,暴露了新时代在处理大规模人口流动和资源分配上的无序与混乱。 --- 第四篇:全球互联与现代性的危机 (约 1914 年至今) 最后篇章审视了二十世纪至今,民族国家体系在面对技术加速、意识形态冲突和全球性问题时的应激反应与结构性转变。 总体战与国家权力的极度集中: 考察了两次世界大战如何将民族国家的权力推向前所未有的高度。动员机制、经济管制(战时计划)以及宣传机器的完善,使得国家对公民生活的干预达到了前所未有的深度。我们分析了极权主义(法西斯主义与斯大林模式)如何将现代技术与古老的绝对服从理念相结合,构成了一种高效而恐怖的社会控制模式。 冷战格局与意识形态的对立: 重点分析了资本主义与共产主义这两种截然不同的社会经济蓝图,如何在国际舞台上展开竞争,以及这种竞争如何深刻地影响了非西方世界的独立进程和内部政治选择。科技竞赛(太空竞赛、核威慑)成为了国家间权力博弈的新前沿。 后民族时代的挑战: 探讨了跨国公司、全球金融市场和非国家行为体(如国际组织、跨国犯罪网络)的兴起,如何削弱了传统民族国家的绝对主权。全球化带来的供应链的复杂化、身份政治的碎片化,以及环境危机、流行病等超越国界的挑战,迫使人类开始思考超越传统治理框架的新的合作模式。 信息的洪流与认知的重塑: 最后,本书以数字革命收尾。互联网和信息技术的普及,对社会信任结构、传统权威的认知基础构成了新的冲击。信息过滤、算法推荐如何重塑个体的世界观,以及如何在碎片化的信息环境中重建某种形式的共同理解,是当前人类社会面临的最为紧迫的“治理”难题之一。 --- 结论: 《文明的脉络》最终指向一个核心命题:人类社会结构的变化,始终是技术、环境、物质基础与思想观念相互作用的结果。历史并非一条单向的进步之路,而是充满了周期性的张力、断裂与重构。理解这些深层脉络,有助于我们更清醒地认识当下所处的历史节点,并审慎地思考未来社会形态的可能性。本书旨在为读者提供一套宏观的分析工具,以审视人类在不同时代如何组织自身、分配权力,以及如何赋予生存以意义。

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读后感

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用户评价

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当我开始阅读《公共管理方法》时,我并未预料到它会如此深刻地触及我对于公共事务的理解。我一直认为,理解公共管理,就如同理解城市的大脑,它如何思考、如何决策、如何运作,最终影响着我们生活的方方面面。而这本书,正是为我描绘了这幅复杂而精密的蓝图。作者并没有一开始就抛出各种高深的理论,而是从我们日常生活中最熟悉的公共服务开始,循序渐进地引导我们进入公共管理的世界。我尤其赞赏书中关于“公共部门的问责制”的讨论。作者详细阐述了不同形式的问责机制,以及它们在确保公共权力得到有效监督和制约方面所发挥的作用。他并没有简单地指出问责的重要性,而是深入分析了不同问责机制的优缺点,以及在不同情境下应该如何选择和运用。这让我意识到,问责并非一句空洞的口号,而是一套复杂而精密的制度设计。书中的语言流畅而富有启发性,即使是对于初学者来说,也能够轻松理解。作者在阐述每一个概念时,都会结合具体的案例,让理论变得鲜活而生动。例如,在讲解“服务质量管理”时,他列举了几个城市在提升公共服务效率和质量方面的成功经验,让我看到了公共管理在改善民生方面的巨大潜力。这本书,不仅仅是一本教我“方法”的书,更是一本教我“思考”的书,它让我以一种全新的视角去审视我们所处的社会,去理解公共管理的力量。

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老实说,在翻开《公共管理方法》之前,我对“公共管理”的理解仅仅停留在一些模糊的概念层面,觉得它似乎与我们普通人的生活离得很远。然而,这本书彻底改变了我的看法。它以一种非常接地气的方式,将那些看似抽象的理论,融入到我们日常生活的方方面面。作者在书中,花了大量的篇幅来讨论“公共部门的沟通与协调”。他强调了在公共管理过程中,有效的沟通对于达成共识、化解矛盾、促进合作的重要性。书中列举了许多关于政府部门之间、政府与社会组织之间、政府与公众之间沟通协调的案例,让我看到了良好的沟通机制是如何能够大大提升公共管理的效率和效果。我尤其印象深刻的是,作者在探讨“危机管理”时,所展现出的那种审慎和前瞻性。他不仅分析了危机发生的原因和应对措施,更重要的是,他强调了危机预防的重要性,以及如何通过建立健全的预警机制和应急预案,来最大限度地降低危机可能带来的损失。这让我意识到,公共管理不仅仅是解决眼前的问题,更是要为长远的稳定和发展负责。这本书,让我看到了公共管理背后蕴含的智慧和力量,它让我明白,我们每一个公民,都应该关注并理解公共管理,因为它的有效性,直接关系到我们每一个人的福祉。

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我一直认为,一本好的公共管理书籍,应该能够在我读完之后,让我对现实世界中的公共部门运作,产生一种豁然开朗的感觉。而《公共管理方法》这本书,恰恰做到了这一点。它不仅仅是在讲述理论,更是在引导我进行一种更深层次的思考。作者在书中对“公共政策的生命周期”进行了非常清晰的梳理,从议题设置、政策制定、政策执行到政策评估,每一个环节都进行了详尽的阐述,并且重点突出了各个环节之间的内在联系和相互影响。我特别欣赏书中关于“政策执行的挑战”的分析。作者并没有回避政策执行过程中可能遇到的各种困难和阻碍,而是深入剖析了这些挑战的根源,并提出了一系列具有建设性的应对策略。这让我认识到,政策的成功与否,很大程度上取决于执行的效率和效果。书中的案例研究,也极其丰富和具有代表性。作者引用了许多国内外著名的公共管理案例,并对其进行了深入的剖析,让我能够从这些真实的案例中学习到宝贵的经验和教训。例如,书中在讲解“创新型公共管理”时,引用了一个城市如何通过引入“设计思维”来优化公共服务的案例,让我对创新在公共管理中的重要性有了更深刻的认识。这本书,不仅拓宽了我的知识视野,更重要的是,它教会了我如何用一种更具批判性和分析性的思维方式,去理解和参与到公共事务中来。

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这本书带给我的体验,远超了我最初对一本“公共管理方法”类书籍的预期。我一直认为,管理学理论往往脱离现实,而这本《公共管理方法》却以一种令人惊叹的贴合度,将理论与实践紧密地联系在一起。作者仿佛一位经验丰富的城市规划师,又像是一位睿智的政策制定者,他将宏观的理论框架,拆解成一个个具体可操作的步骤和思考维度。我特别欣赏书中有关于“利益相关者分析”的章节,作者不仅详细介绍了如何识别和分类不同的利益群体,更深入地剖析了如何在这种复杂的关系网中找到平衡点,以最小化冲突,最大化共识。这让我深刻体会到,公共管理并非只是技术层面的执行,更是一种艺术,一种在多元利益博弈中寻找最大公约数的艺术。书中对“循证决策”的强调,也让我耳目一新。它鼓励我们摆脱直觉和经验主义的局限,转而依赖数据和科学的分析来指导公共决策。作者通过大量的案例研究,展示了如何收集、分析和运用数据,来评估政策的有效性,以及如何根据反馈进行调整和优化。这种严谨的治学态度,不仅提升了书的学术价值,更重要的是,它为我们提供了一种更为科学、更为负责任的公共管理模式。我曾尝试运用书中介绍的一些分析工具,去理解一些我身边的公共政策,其效果之显著,让我不由得赞叹这本书的实用性和前瞻性。它就像一把金钥匙,为我打开了理解复杂公共事务的大门,让我看到了隐藏在表象之下的逻辑和规律。

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我一直对公共管理这个领域充满好奇,因为它关乎着我们每一个人的生活,从我们每天乘坐的公交车,到我们享受的公共服务,都离不开公共管理的有效运作。然而,许多关于这个主题的书籍,要么过于理论化,让人望而却步;要么过于碎片化,缺乏系统性。当我拿起《公共管理方法》这本书时,我带着一丝疑虑,但很快就被它深深吸引。作者以一种非常平易近人的方式,深入浅出地阐述了公共管理的核心概念和基本原理。他并没有回避复杂性,而是选择了一种循序渐进、层层深入的讲解方式。我尤其喜欢书中关于“组织行为”的讨论,作者将抽象的组织理论,与现实中的公共部门运作相结合,生动地描绘了公共组织内部的动态和挑战。他强调了人力资源在公共管理中的重要性,以及如何通过有效的激励和授权,激发公共部门工作人员的积极性和创造力。更令我印象深刻的是,书中对“绩效评估”的探讨。作者不仅仅是介绍了各种评估指标和方法,更重要的是,他引导我们去思考绩效评估的真正意义——它不仅仅是为了考核,更是为了改进,是为了让公共服务更贴近民众的需求。这种对“以人为本”的执着追求,贯穿了整本书,让我感受到了作者作为一名公共管理研究者的初心和情怀。它让我认识到,真正的公共管理,是为了让生活更美好,是为了让社会更公平。

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这本书带给我的,是一种颠覆性的认知体验。我一直以为公共管理是一门偏重于“管理”技能的学科,而《公共管理方法》却让我看到了它更深层次的“公共”属性。作者在开篇就强调了公共管理的特殊性,即它不仅仅是为了追求效率,更重要的是要实现公共利益,维护社会公平。这种价值导向,让我对整个学科有了全新的认识。书中的章节安排,非常有逻辑性,从宏观的政策制定,到微观的执行细节,都进行了详尽的阐述。我尤其欣赏关于“政策评估”的部分,作者不仅列举了多种评估方法,更重要的是,他引导读者去思考评估的目的是什么,以及如何根据评估结果来改进政策。这种反思性的学习过程,远比简单的知识灌输要更有价值。书中引用了大量国内外经典的案例,这些案例都非常生动,让我能够将抽象的理论知识,具象化地理解。例如,作者在分析某个城市的交通管理问题时,详细介绍了该城市是如何通过引入新的技术和管理手段,来缓解交通拥堵的,并深入分析了其中的成功和失败之处。这种深入的案例分析,让我对公共管理实践有了更深刻的认识。这本书让我明白,公共管理并非是单一的解决方案,而是一个不断学习、不断调整、不断创新的过程。它是一种对社会责任的担当,是一种对美好未来的追求。

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读完《公共管理方法》,我最大的感受是,它不仅仅是一本关于“方法”的书,更是一本关于“智慧”的书。作者以一种非常独特的视角,深入剖析了公共管理的核心理念和实践操作。他并没有简单地将公共管理视为一套固定的模式,而是强调了其动态性、适应性和创新性。书中关于“公共部门的伦理与价值观”的讨论,让我尤为受益。作者深入分析了公共管理人员所面临的伦理困境,以及如何在复杂的情境下做出符合公共利益的决策。他强调了诚信、公正、透明等基本原则在公共管理中的重要性,以及如何通过制度设计和文化塑造,来培养具有良好职业操守的公共管理队伍。我特别欣赏书中关于“公共参与”的探讨。作者认为,公众的参与是公共管理成功的重要因素,他详细介绍了如何鼓励和引导公众参与到政策制定和执行过程中,以及如何处理公众意见和反馈。这让我认识到,真正的公共管理,是需要听取民意、汇聚民智的。书中引用的案例,也都非常精彩,涵盖了不同领域、不同层级的公共管理实践,让我能够从多元的视角去理解公共管理的复杂性和多样性。例如,在讲解“环境保护政策”时,作者详细分析了一个国家如何通过引入市场化机制和公众监督,来有效治理环境污染的案例,让我看到了创新的管理方式在解决环境问题上的巨大作用。这本书,让我对公共管理有了更深刻的理解,也激发了我成为一个更积极、更负责任的公民的愿望。

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一本真正意义上的“公共管理方法”的书,在我拿到它之前,脑海中勾勒的蓝图便是条理清晰、逻辑严谨,能够帮助我理解那些看似复杂却又切实影响我们生活的公共决策过程。然而,当我翻开这本书,我却被一种更为深沉的思考所引导。它没有简单地罗列各种理论框架或工具,而是以一种温和而坚定的笔触,引导读者去探寻“为什么”和“如何做”背后的哲学与实践。我惊喜地发现,作者并没有将公共管理简化为一套孤立的技巧,而是将其置于社会、政治、经济以及文化的大背景下进行审视。每一个章节的展开,都像是作者在与读者进行一场深入的对话,他提出的问题引人深思,他引用的案例则生动鲜活,仿佛把我带到了某个城市,去亲身体验一项公共政策从酝酿到实施的每一个环节。书中的语言并不晦涩,但其思想的深度却足以让人反复咀嚼。我尤其喜欢作者在探讨“效率”与“公平”之间的张力时,所展现出的那种审慎与平衡。它让我明白,公共管理并非一项非黑即白的任务,而是在诸多矛盾中寻求最优解的艺术。读这本书的过程,更像是在进行一次自我认知和价值重塑的旅程,它挑战了我固有的思维模式,也为我理解社会运作提供了全新的视角。那种在阅读过程中不断涌现的“原来如此”的顿悟感,是市面上许多技巧类书籍所无法给予的。它教会我如何批判性地看待问题,如何识别信息背后的潜在动机,以及如何以一种更负责任、更具建设性的方式参与到公共事务中来。这本书,不仅仅是一本关于公共管理方法的书,更是一本关于如何成为一个更积极、更有智慧的社会公民的指南。

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当我开始阅读《公共管理方法》时,我脑海中浮现的,是一个个忙碌而高效的政府部门,以及一项项精心设计的公共服务。然而,这本书为我展现的,远不止于此。它更像是一次深入的社会学考察,引导我去理解公共管理背后的复杂逻辑和深刻洞察。作者在书中,对“公共部门的创新与变革”进行了详尽的阐述。他不仅探讨了创新在公共管理中的重要性,还分析了推动创新的驱动因素,以及可能面临的阻碍。书中提到的“第三方管理”的概念,让我眼前一亮。作者深入分析了政府如何通过与社会组织、私营企业等第三方合作,来提升公共服务的效率和质量,以及在合作过程中需要注意的关键问题。这让我认识到,公共管理并非是政府一家的责任,而是一个需要多方参与、共同努力的系统工程。书中的案例,都极具启发性。作者选取了来自不同国家和地区的公共管理案例,并对其进行了深入的分析,让我看到了不同文化背景下的公共管理实践所呈现出的多样性和独特性。例如,书中在介绍“电子政务”时,详细分析了一个国家如何利用信息技术来提升政府透明度和公共服务效率的案例,让我看到了科技在公共管理中的巨大潜力。这本书,让我对公共管理有了更全面、更深刻的认识,它教会了我如何以一种更开放、更包容的心态,去理解和参与到公共事务中来。

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这本书带来的,是一种潜移默化的思想启蒙。我一直以为,公共管理是一个非常“宏大”的叙事,似乎离我们的个人生活有些距离。然而,《公共管理方法》却以一种极其细腻的方式,将那些宏大的概念,落实到我们每一个具体的行为和选择中。作者在书中,对“公共部门的绩效管理”进行了深入的探讨。他不仅仅是介绍了各种绩效评估的指标和方法,更重要的是,他引导我们去思考绩效管理的目的——它不仅仅是为了评估,更是为了改进,是为了让公共服务更有效地满足公众的需求。他强调了“以结果为导向”的管理理念,以及如何通过持续的监控和反馈,来实现公共服务的优化升级。我尤其欣赏书中关于“地方政府治理”的章节。作者详细阐述了地方政府在公共管理中的关键作用,以及如何通过有效的治理,来提升当地的经济发展和社会福祉。书中列举了许多不同城市在推动地方经济发展、改善民生方面的成功案例,让我看到了地方政府在公共管理中的巨大潜力和积极作用。例如,在讲解“城市规划”时,作者深入分析了一个城市如何通过科学的规划,来解决交通拥堵、环境污染等城市发展中面临的难题,让我对城市的可持续发展有了更深入的理解。这本书,不仅仅是传授知识,更重要的是,它激发了我对公共事务的关注,以及参与到公共管理中的热情。

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