第一編依法治理與係統治理
第一章
國傢治理體係現代化的北京探索：聚焦“吹哨”機製李佳棟楊麗
第一節
“四個治理”背景下“吹哨”機製的理論邏輯：以係統治理現代化為核心
一、黑水灣礦區盜采礦難悲劇的發生
二、基層治理中的固有難題及原因剖析
三、傳統的改革路徑及其局限
第二節“吹哨”機製提齣的實踐背景
第三節“吹哨”機製的法治邏輯：聚焦“四個治理”，升級治理方式
第四節“吹哨”機製運行效果
一、問題有效解決
二、生態環境恢復
三、執法工作人員在“吹哨”機製下的行為錶現
第二章科層製和網格化組織因素基礎上的行政組織形式設計楊麗李佳棟
第一節科層製基礎上的行政組織設計
第二節科層製作為行政組織設計原則的局限性
第三節行政組織形式設計中網格化組織因素的增加
第三章行政組織法定原則和實現行政效能基礎上的“吹哨”機製楊麗李佳棟
第一節形式法治下的行政組織法定原則及其局限性
第二節行政組織法的建構原則——增加行政效能的行政組織法建構麵嚮
一、法規範層麵上的行政效能
二、“吹哨”機製的行政效能麵嚮——以社會組織學為分析視角
第四章“吹哨”機製實現瞭行政組織法定原則和網格化組織的統一楊麗李佳棟
第一節“吹哨”機製符閤行政組織法定原則
一、“吹哨”機製的閤法性麵嚮
二、“吹哨”機製的行政效能麵嚮
第二節網格化組織因素基礎上的“吹哨”機製
一、重塑規製空間
二、建立網絡化規製體係
第五章從“管理哨”到“發展哨”革新治理理念李佳棟楊麗
第一節從秩序行政到服務行政
一、秩序行政及工具理性
二、服務行政及人本理念
第二節以服務型政府理念促發展
一、國傢治理能力現代化的要求
二、平榖區的實踐經驗及其啓發
三、“吹哨”機製的實踐邏輯：自治、德治、法治的具體落實
第三節服務行政理念下“吹哨”機製的展望
第六章北京經驗的成熟
——從“吹哨報到”到“接訴即辦”程盛劉子豪尚猛
第一節“吹哨”機製的適用範圍分析——以條塊關係為視角
第二節“接訴即辦”與參與行政
第三節製度的發展：風險預防中的大數據思維
第二編依法治理與綜閤治理
第一章綜閤治理現代化的北京經驗：圍繞“能人治村”模式吳金晶杜吾青趙傑
第一節“能人”的概念
一、“能人”崛起的時代背景
二、“能人”的內涵及其構成
三、“能人”的類型化分析
第二節“能人治村”的結構及其一般原理
一、“能人治村”的結構
二、“能人治村”的原理
第三節“能人治村”的利弊分析
一、“能人治村”的利
二、“能人治村”的弊
三、總結
第二章“能人治村”與村民參與趙傑
第一節“能人治村”的發生
第二節“能人治村”與村民參與的互斥
一、村民沒有良好的輸入性參與
二、村民在後選舉階段的參與感弱
三、村民不能有效參與資源分配
第三節“能人治村”下的村民參與實踐
一、黑豆峪村參與民主現狀
二、完善村民參與製度
第四節總結
第三章基層黨建與“能人治村”的關係吳金晶
第一節基層黨建與“能人治村”的關係之現狀
第二節基層黨建與“能人治村”關係中的問題與睏惑
第三節基層黨建與“能人治村”關係中的問題之再反思
第四節結語
第四章上級政府對“能人治村”模式的指導：兼論法治思維
治理下的“能人治村”杜吾青
第一節上級政府對“能人治村”模式指導的必要性
第二節“能人治村”與“依法治村”的形式張力
第三節張力疏解：上級政府指導“能人治村”模式的法治路徑
第三編依法治理與源頭治理
第一章依法源頭治理的北京路徑：剖析土地管理與鄉村政治
——以嶽各莊村為例薛悟娟
第一節嶽各莊村現狀和睏因的探析
一、嶽各莊村的現狀
二、嶽各莊村的睏因
第二節嶽各莊村徵地拆遷的對立與商談
一、嶽各莊村徵地拆遷的對立層麵
二、解開徵地拆遷的“戈迪安之結”——商談
三、完善土地徵收補償製度
第二章健全鄉村自治推進鄉村振興於洋趙傑
第一節堅持黨的領導
第二節堅持法治原則
第三節民主自治
一、民主選舉
二、民主協商
三、民主決策
四、民主管理
五、民主監督
第四節總結
第三章源頭治理、雙軌政治與群眾路綫劉子豪李群
第一節對村治現狀的描述
一、行政主導型——海子村
二、“能人”治理型——黑豆峪村
三、治理失控型——嶽各莊村
第二節基層治理邏輯的發展沿革
第三節重新發現“自下而上”的政治軌道
第四節可能的解決方案：一個群眾路綫構想
· · · · · · (收起)