社会保障筹资机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:于洪

出品人:

页数:196

译者:

出版时间:2008-12

价格:32.00元

装帧:

isbn号码:9787208083202

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
• 筹资机制
• 社保
• 养老保险
• 医疗保险
• 失业保险
• 工伤保险
• 生育保险
• 社会福利
• 社保体制

《财政赋能：中国地方政府性基金的运作与调控》 本书深入剖析中国地方政府性基金的体系、运作模式及其在经济发展中的多重角色，旨在揭示财政资源配置的深层逻辑。不同于以往对税收的关注，本书将目光聚焦于地方政府性基金这一重要但常被忽视的财政收入来源，探讨其如何影响地方经济结构、公共服务供给以及区域协调发展。 第一章：地方政府性基金概览与制度演进 本章首先界定地方政府性基金的概念，明确其与一般性预算收入、政府性债务的界限。通过梳理中国地方政府性基金制度自改革开放以来的发展脉络，展现不同时期基金设立的背景、目的及其调整变化。从早期围绕特定项目（如水利建设基金、机场建设基金）的设立，到后期基金的多元化和精细化，本书将呈现一个动态演变的中国地方政府性基金图景。重点分析了基金设立的法律依据、管理体制以及各级政府在基金管理中的权责划分，为后续章节的深入研究奠定基础。 第二章：地方政府性基金的类型、来源与经济影响 本章对当前中国地方政府性基金进行系统分类，主要围绕土地出让收入、国有资源收益（如矿产资源补偿费、森林植被恢复费）、特定服务收费（如道路通行费、污水处理费）、罚没收入等几大类进行详细阐述。本书将深入探究每一类基金的来源渠道、形成机制以及与宏观经济周期的关联性。例如，分析土地出让收入受房地产市场波动的影响，探讨国有资源收益与自然资源禀赋及开发利用程度的关系。在此基础上，本书将量化分析地方政府性基金对地方经济增长、投资结构、产业发展以及就业的直接和间接影响。通过实证研究，揭示不同类型的基金对经济增长的贡献率和潜在的负面效应。 第三章：地方政府性基金的支出、绩效与社会效应 本章重点关注地方政府性基金的支出方向、使用效率以及产生的社会效益。本书将对土地出让收入在城市基础设施建设、保障性住房、农村土地整治等方面的支出情况进行详尽分析，并评估其投资回报和对民生改善的贡献。同时，本书也将研究其他各类政府性基金在环境保护、公共卫生、教育事业、文化发展等领域的应用，并对其支出绩效进行评估。通过案例分析和数据建模，探讨基金使用过程中的透明度、规范性以及可能存在的低效或浪费问题。从社会效应层面，本书将分析政府性基金的使用如何影响公共服务的均等化、收入分配的公平性以及区域协调发展，特别关注其在缩小城乡差距、促进社会公平方面的作用。 第四章：地方政府性基金的风险、挑战与监管 本章聚焦于地方政府性基金运作过程中存在的风险和挑战。书中将深入探讨基金收入的波动性可能对地方财政稳定造成的冲击，以及过度依赖特定基金（如土地财政）的潜在风险。同时，本书也将剖析基金管理过程中可能出现的制度漏洞、权力寻租、资金挪用等问题，并对其监管机制的有效性进行审视。重点分析当前中国地方政府性基金监管体系的优势与不足，包括财政部门、审计部门、纪检监察部门等在基金监管中的职责和协同作用。在此基础上，本书将提出改进基金监管的建议，包括完善法律法规、强化内部控制、提高信息公开度以及健全问责机制等，以期防范化解财政风险，促进基金的规范、高效运行。 第五章：中国地方政府性基金制度的优化与创新 基于前几章的分析，本章将提出中国地方政府性基金制度的优化与创新路径。本书将探讨如何构建更加科学、合理的政府性基金体系，包括对现有基金的清理、整合与规范，以及探索建立新的、适应经济社会发展需求的基金。在支出方面，建议进一步优化基金的支出结构，使其更好地服务于国家重大战略和民生改善。在管理方面，强调提升基金管理的科学化、精细化水平，引入市场化机制，发挥财政资金的引导和撬动作用。同时，本书还将关注基金信息公开和公众参与，增强基金管理的透明度和公信力。最后，将结合国际经验，探讨中国地方政府性基金制度改革的未来方向，为提升地方财政管理水平、促进经济社会可持续发展提供理论支持和实践指导。 本书旨在为政策制定者、财政研究人员、高校师生以及关心中国地方财政发展的各界人士提供一个全面、深入的视角，以期促进对地方政府性基金更深入的理解和更有效的管理。

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这本书的文字风格，与其说是严谨的学术论述，不如说更像是一份高水平的智库报告，它在保持学术深度的同时，极大地增强了其可读性和针对性。作者并没有沉溺于晦涩难懂的数理推导，而是擅长用清晰、有力的案例来佐证其核心论点。我尤其欣赏其在讨论“代际公平”这一敏感议题时所采用的平衡措辞，没有采取极端的指责或辩护，而是基于数据分析，冷静地揭示了不同制度选择下的实际成本转移路径。书中关于不同社会群体对筹资机制的“感知公平性”的社会学调查引用，更是点睛之笔，它提醒政策制定者，筹资机制的设计不仅是技术问题，更是深刻的社会心理学问题。一个看似完美的财务模型，如果公众认为其不公，那么其执行力必然大打折扣。这种对制度“软约束”的重视，使得全书的论述立体而丰满，不再是冰冷的数字游戏。

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这本书的阅读体验是令人振奋的，因为它提供了一种“可能性”的蓝图，而非“必然性”的预言。作者在多处论述中都强调了制度设计的弹性与适应性，这对于变化如此之快的现代社会来说至关重要。相较于许多只批判现有体系却无法提供切实出路的文献，本书的价值在于其提供了多套“备用钥匙”。无论是针对高储蓄率带来的流动性挑战，还是针对全球化背景下劳动力流动对属地缴费原则的冲击，书中都提供了细致入微的应对策略分析。特别是在评估新技术，如区块链或大数据在筹资效率提升方面的潜力时，作者保持了一种审慎的乐观态度，没有过度神化技术，而是将其置于现行法律和监管框架下进行务实的探讨。总而言之，这是一部能让严肃的政策研究者和市场参与者都感到获益匪浅的杰作，它无疑会成为未来几年内相关领域研究和实践的重要基石。

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这部著作的横空出世，无疑为那些长期在宏观经济调控与微观个体福祉之间寻求平衡的政策制定者和学术研究人员提供了一份极其宝贵的参考蓝图。作者以深厚的理论功底为基石，穿透了纷繁复杂的数字迷雾，直抵社会保障体系运行的核心——资金的稳定性和可持续性。我尤其欣赏其在构建分析模型时所展现出的严谨性，它不仅仅是简单地罗列现行制度的优劣，而是深入剖析了不同筹资路径对长期经济增长、代际公平乃至社会结构变迁的潜在影响。例如，书中对于人力资本积累与社保缴费率之间的非线性关系探讨，就提供了许多值得深思的视角，它提醒我们，任何一项财政政策的调整，都必须在权衡短期财政压力与长期社会资本投入之间找到那个微妙的临界点。整本书的叙事节奏张弛有度，论证过程层层递进，即便是对财务工程不太熟悉的读者，也能跟随作者的逻辑，逐步理解保障体系背后的复杂博弈。它更像是一份为未来几十年社会福利设计打地基的纲领性文件，而非仅是对现有状况的流水账记录。

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阅读此书的过程，我仿佛经历了一场跨越时空、横贯中外的金融与社会治理之旅。作者的视野之开阔，令人印象深刻，从成熟市场的经验教训到发展中国家面临的特有困境，无不被纳入其宏大的比较分析框架之中。特别是关于“风险池”的构建与分散机制的探讨，提供了许多打破传统思维定势的洞见。传统的社保筹资往往聚焦于单一的税收或缴费模式，但本书则巧妙地引入了多元化、多层次的金融工具与资产配置策略，试图构建一个更具韧性的资金蓄水池。其中关于“生命周期假说”在公共政策设计中的应用分析，尤为精妙，它不仅关注了当前代际间的资源再分配，更深层次地探讨了如何确保尚未出生的群体也能享受到合理的未来福利预期。这种前瞻性的思维，使得本书的价值远远超出了单纯的政策建议书，它提供了一种全新的、系统性的社会契约再想象。读完后，我感觉自己对“可持续发展”这个词汇有了更为具象和可操作层面的理解。

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如果要用一个词来概括这部作品的价值，那便是“结构性创新”。在当前全球经济增长乏力、人口结构急剧变化的背景下，许多既有的社会保障制度正面临前所未有的结构性压力。本书没有停留在修修补补的层面，而是直面了这些深层次的结构性矛盾。我对其引入的“公共资产运营收益”参与社保补充筹资的设想印象深刻。这不仅仅是一种资金来源的拓展，更是一种国家财富观和公共资产管理理念的革新。作者清晰地阐述了如何将社会保障从纯粹的“成本中心”转变为能够与国家长期发展战略相结合的“价值中枢”。阅读过程中，我不断地在思考，如果将这种模式与区域经济发展战略相结合，是否能有效激活特定区域的资本活力。本书的讨论，已经触及了国家金融资源配置的边界问题，其理论深度足以引发一场关于“公共财政职能重塑”的深度对话。

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