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發表於2024-12-29
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《教育展望141》主要內容:當教育傳授給窮人時,製度為何失敗?教育行政分權曾一度被作為萬能藥,以便保證免費的初等教育,並改善下層社經階級(socio-economic classes)中的學校管理。爭論的焦點是,如果教育管理責任被移交給地方,可能將會促進變革。幾十年後,為什麼沒有在任何地方達到免費教育和地方分權?原來,地方分權像一幅復雜的拼圖,它涉及政治影響、自主性、專業化、財政和規劃職責等。然而,它已經對基礎設施的建設與維護以及教師的招聘産生瞭一些影響。到目前為止,幾乎沒有跡象錶明,社區賦權運動已經對邊緣化社區學校的教學/學習的效果有所增強。 很快為人所共知的是,地方分權可能加劇不平等或使這種不平等現象一直保持下去。處於地方層次的行政力量,或即使學校,也不能接近公平的缺口。當然,社區參與教育管理可能破壞最弱勢學校。是什麼問題使得地方分權變得如此糟糕?地方社區與經濟杠杆之間有一個平衡問題。然而中央有可能放棄決策權,一個很緊縮的預算會導緻地方虛擬無權。如果地方教育當局不能從社區得到額外的資金,那麼它的職權將變得十分無力。
如果我們近距離看看學校管理委員會,它們有規律地錶現齣三個弱點:聚會沒有規律;沒有吸納低收入的父母;容易被精英階層接管。其他的問題則涉及教育質量下降,教師曠工,學生曠課等。學校教育時間的流失經常與經濟貧睏的環境有關。此外,在一些最不發達的國傢,性彆隔離與抵製婦女參與公共生活,使得婦女遠沒有男人那樣可能成為管理委員會的成員。這些被排除在外的婦女的聲音幾乎聽不到,並且容易黯然失色。
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