北京市财政支出分析与筹划

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出版者:
作者:童伟
出品人:
页数:244
译者:
出版时间:2009-1
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787505877658
丛书系列:
图书标签:
  • 北京市
  • 财政支出
  • 财政筹划
  • 公共财政
  • 政府预算
  • 财政分析
  • 地方财政
  • 经济发展
  • 政策研究
  • 预算管理
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具体描述

《北京市财政支出分析与筹划》的各部分都从不同侧面提出了支出筹划的基本原则、基本思路和相关的对策措施。近10年来,随着经济持续高速增长,北京市财政支出规模急剧扩张,对政府施政和经济社会生活的影响日益加深。与全国许多地方相比,北京市财政支出具有鲜明的特点和特殊的重要性。北京作为迅速发展的现代化国际大都市,作为中国的政治文化中心,作为中国首个承办奥运会的城市,政府在特定时期内的施政目标、重点和优先性与其他地区相比呈现出一定的差异,并集中反映到公共支出层面上来。在此背景下,对北京市的财政支出进行深入、细致的分析和筹划,揭示其中隐含的问题,找出未来改进的方向,使公共支出成为支持政府施政的利器,已成为一项极具现实意义和富有应用价值的课题。《北京市财政支出分析与筹划》就是基于这一考虑,集中中央财经大学财经研究院和北京财经研究基地的科研骨干力量完成的。《北京市财政支出分析与筹划》受北京市哲学社会科学北京财经研究基地“十五”重点项目资助,项目编号为05BJDJGl55。

我们期待《北京市财政支出分析与筹划》能够对北京市未来经济社会的健康发展,对各级政府施政和公共支出管理能力的提升,产生积极的影响。“北京市‘十一五’发展规划”提出要使北京“城市的服务功能得到提升,让发展的成果惠及市民,为人民群众提供高效率、高水平、高覆盖的社会公共服务”的发

展目标。实现这一目标须立足于北京市的现实情况,确定社会经济发展的优先目标和方向,制定科学、合理的财政支出规划和相关的政策措施。

《京华财脉:城市发展与财政智慧的深度洞察》 本书并非直接聚焦于北京市财政支出的具体数据分析与细致筹划,而是从更宏观、更具战略性的视角,探寻财政活动如何深刻影响和塑造一座伟大城市的过去、现在与未来。它是一次关于城市经济生命线——财政——的深度对话,旨在揭示财政的运行逻辑,理解其在驱动城市发展、保障民生福祉、提升城市竞争力等核心功能上的作用,并由此引申出更普适性的财政智慧与管理启示。 第一部分:城市脉搏与财政根系 本部分将首先勾勒出北京这座超级城市的独特发展轨迹与经济活力。我们将回顾其不同历史时期在国家战略中的定位,以及经济结构的演变如何与财政政策相互促进。这里的重点不在于列举具体的财政收支数字,而是探讨财政如何扮演城市发展的“营养输送带”,如何通过资源配置支持产业升级,例如从工业经济向服务业经济的转型,以及在高科技、文化创意等新兴领域的培育。我们将审视财政政策在吸引投资、鼓励创新、优化营商环境等方面所扮演的关键角色。 同时,我们将深入剖析财政的“根系”——税收与非税收入的来源构成,但不是进行枯燥的财务报表分析。而是从更具叙事性的角度,探讨不同收入模式如何反映城市经济活动的本质,以及税收结构对经济可持续性和社会公平的影响。我们会讨论,一个健康的财政根系是如何为城市的繁荣提供坚实保障的。 第二部分:财政之手:力量的分布与平衡 财政的力量,体现在其支出活动的方方面面。本部分将重点解析财政资金的“去向”,但不是对每一项支出的详细分解。我们将从财政支出在城市发展中的核心职能出发,系统性地阐述其对关键领域的投入和影响。 城市基础设施建设: 探讨财政在交通、能源、通讯、水务等城市“硬骨架”建设中的驱动作用,以及这些投入如何提升城市的运行效率、吸引力和居民的生活品质。我们将讨论财政在大型公共工程投资决策中的考量,以及其对城市空间布局的长期影响。 公共服务与民生保障: 聚焦财政在教育、医疗、社会保障、文化体育、环境保护等领域的投入。我们将分析财政资金如何织就一张覆盖全民的民生安全网,如何支持教育公平、提升医疗水平、保障弱势群体,以及如何为城市的宜居环境提供资金支持。这部分将强调财政的分配功能,以及其在促进社会和谐与可持续发展中的价值。 产业发展与经济调控: 阐述财政如何通过税收优惠、补贴、研发支持等方式,引导和支持特定产业的发展,推动经济结构的优化升级。我们将讨论财政在应对经济周期波动、稳定增长、促进就业等宏观调控中的作用。 科技创新与未来驱动: 聚焦财政对科技研发的投入,以及其在推动原始创新、技术突破、新兴产业培育中的关键作用。我们将探讨财政政策如何为城市未来的发展奠定技术基础和人才优势。 本部分的核心在于理解财政支出“做什么”和“为什么这么做”,以及这些支出如何实现不同发展目标之间的平衡。 第三部分:财政远见:规划与智慧的启示 在理解了财政的功能与力量之后,本部分将升华至对财政“未来”的思考。它不是一份具体的财政预算草案,而是对财政规划方法论、战略性筹划的探讨,以及从中提炼出的适用于各类城市和区域的财政管理智慧。 财政可持续性与风险防范: 探讨如何确保财政的长期健康运行,如何识别和管理财政风险,例如债务风险、收支失衡风险等。我们将讨论前瞻性财政规划的重要性,以及如何构建审慎的财政政策框架。 财政效率与绩效管理: 强调如何提高财政资金的使用效率,如何通过绩效评价机制,确保每一笔财政支出都能产生最大化的社会效益和经济效益。我们将探讨如何打破预算的刚性约束,实现更加灵活高效的资金运作。 财政改革的路径与方向: 结合城市发展的普遍规律,探讨未来财政改革可能面临的挑战与机遇。我们将思考,如何构建更加公平、高效、可持续的财政体制,以适应不断变化的经济社会环境。 财政的战略引领作用: 强调财政不仅仅是资源的管理者,更是城市未来发展的战略引领者。我们将探讨如何通过财政政策,描绘城市的未来蓝图,引导社会资本,凝聚发展合力,实现城市发展的宏伟目标。 结论:财政智慧,点亮城市未来 本书的最终落脚点,是希望通过对财政宏观功能的深度解析,启发读者对于城市发展与财政关系的深刻理解。它不是一本技术性的操作指南,而是一本关于城市经济生命脉络的百科全书,一本关于财政智慧的思考录。它试图告诉我们,理解财政的运行,掌握财政的规律,运用财政的智慧,是实现城市可持续发展、提升居民福祉、塑造美好未来的关键所在。本书旨在提供一种全新的视角,让读者能够跳出具体的数字,看到财政在城市发展宏大叙事中所扮演的不可或缺的角色,并从中汲取宝贵的经验和启示。

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读后感

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用户评价

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总的来说,这本书的编排和内容组织体现出极高的专业水准和严谨态度。它的结构设计非常合理,从宏观的整体框架入手,逐步细化到具体的专项支出领域,最后落脚于未来的风险预警与应对方案。不同章节之间的衔接自然流畅,没有任何生硬的转折感。我特别欣赏作者在处理复杂数据和多重变量时的梳理能力,即便是涉及跨年度、跨部门的复杂联动效应,作者也能用清晰的图表和精准的文字将其解构,让复杂的因果关系一目了然。这本书不仅是对北京市财政实践的一次全面梳理,更像是提供了一套可供其他特大城市借鉴的、具有高度通用性的分析范本。对于任何希望深入了解现代都市经济运行肌理的人来说,这都是一本不可多得的、兼具学术深度与现实指导价值的优秀读物。

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这本书真是让人耳目一新,对于一个对宏观经济政策和地方政府运作机制感兴趣的业余研究者来说,简直是打开了一扇新世界的大门。它没有那种枯燥的、纯理论的叙述,而是通过大量详实的案例和数据分析,将“财政支出”这个听起来有些高冷的词汇,变得生动具体。我尤其欣赏作者对于不同年份、不同结构性变化下,北京市财政资金流向的追踪和剖析。比如,书中对教育、医疗和社会保障这三大民生领域的支出变动趋势的深入挖掘,不仅展示了资金投入的绝对值变化,更重要的是,它探讨了这些变化背后所反映的社会需求和政策导向的微妙调整。读完后,我感觉自己对这座城市是如何配置其有限资源的运作逻辑,有了一种前所未有的清晰认知。它不仅仅是一部学术专著,更像是一份高水平的城市体检报告,让人看到进步的同时,也能警觉到潜在的资源配置效率问题。那种层层递进的分析框架,使得即便是对于初次接触这类主题的读者,也能逐步跟上作者的思路,领略到数据背后的故事。

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这本书的价值,我觉得最突出的在于其前瞻性和实践指导意义。许多研究往往停留在对过去数据的回顾和总结上,但这本书明显有很强的“指向未来”的意图。在描述了既有支出的结构后,作者并没有止步,而是基于现有的经济基础和未来的人口结构预测,对未来几年的财政资源可能面临的挑战和应采取的优化策略提出了具体的设想。这种从“是什么”到“应该怎么做”的过渡,对于政府决策者而言无疑是宝贵的参考。我个人尤其欣赏它对于“存量优化”的探讨。在当前经济环境下,增量资金的获取难度加大,如何更精细化地使用已有的每一分钱,就显得尤为重要。书中对几项重点支出的“投入产出比”进行的测算和比较,给人的冲击感很强,让人开始重新审视过去习以为常的财政开支的合理性,这无疑是一种强有力的思想推动。

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坦白讲,我本来以为这会是一本晦涩难懂的专业书籍,毕竟涉及到“分析与筹划”这样的字眼,通常意味着大量的模型和复杂的数学公式。出乎意料的是,作者的文字功底非常扎实,行文流畅,逻辑链条清晰得像是精心编织的艺术品。它成功地避开了纯粹的学术术语堆砌,而是用一种非常接地气,但又不失严谨性的语言,向我们阐释了财政筹划的艺术。书中关于预算编制和执行过程的描述,简直是还原了一场精彩的“权力与资源”的博弈现场。我特别关注了其中关于“效率优先还是公平优先”的政策权衡部分,作者没有给出简单的对错判断,而是极其客观地展示了在不同历史时期和经济发展阶段,北京市在追求这两者之间所做的艰难抉择和取舍。这种多维度、不带偏见的论述方式,极大地拓宽了我的视野,让我意识到,任何一项公共支出的决策背后,都蕴含着复杂的社会共识和政治考量,远非简单的收支平衡所能概括。

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阅读这本书的过程,就像是跟随一位经验丰富的老市长进行了一次深度访谈。它不仅仅局限于冰冷的数字游戏,更重要的是,它渗透着对城市治理的深层思考和人文关怀。作者在探讨基建投入和科技创新支持时,总是能巧妙地将经济效益与市民生活质量的提升联系起来。比如,在分析交通基础设施投入时,书中没有只谈投资回报率,而是深入讨论了时间成本的节约、通勤压力的缓解对市民幸福感的影响。这种将宏观数据和微观体验相结合的处理手法,使得这本书读起来丝毫不觉得乏味,反而充满了代入感。它让我体会到,一个城市的财政规划,本质上是对城市未来生活图景的描绘和对市民福祉的承诺,这本书成功地捕捉到了这种承诺背后的重量和责任感。

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