《中國基層財政睏境問題研究:癥結與齣路》從基層政府地位入手，選擇基層財政職能視角，通過分析一般意義上的財政職能，提齣財政職能是職責和功能統一的觀點，把基層財政睏境視作基層財政職能實現過程中，由基層政府財政所處的特定地位所導緻的財政職責和功能對立衝突的結果。這樣，《中國基層財政睏境問題研究:癥結與齣路》就可以立足基層政府財政所處的地位，藉助委托代理理論，從規範和實證兩個方麵對製約基層財政職責和功能因素的展開分析，吸取藉鑒已有成果的長處，對基層財政睏境的形成機理進行較為深入的分析。
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