Regional Institutions and Governance in the European Union pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Praeger Publishers

作者:Magone, Jose M. 编

出品人:

页数:264

译者:

出版时间:2003-08-30

价格:USD 82.95

装帧:Hardcover

isbn号码:9780275976170

丛书系列:

图书标签:

• European Union
• Regionalism
• Governance
• Institutions
• Political Science
• European Integration
• Policy Making
• Comparative Politics
• Regional Studies
• Public Administration

区域制度与治理在欧洲联盟中的实践：一份深度剖析 本书聚焦于欧洲联盟内部的区域治理结构、制度演变及其在不同成员国和地区层面的复杂互动。 本书旨在超越宏观的欧盟政策框架，深入探讨地方、国家与超国家层面权力分配的动态平衡，揭示区域机构在塑造欧盟政策执行、促进区域发展以及构建欧洲认同过程中的关键作用。 全书将欧洲联盟视为一个多层次的治理场域，其核心关注点在于“区域性”在这一场域中所扮演的角色——它既是政策制定的目的地，也是政策实施的场所，更是公民政治参与和社会认同构建的基石。本书通过跨学科的视角，整合政治学、公共管理学、区域研究和社会学的前沿理论，力求为理解当代欧洲一体化的复杂性提供一个细致入微的分析框架。 第一部分：理论基础与历史脉络的重塑 第一部分奠定了理解欧洲区域治理的理论基石，并追溯了区域议题在欧盟发展历程中的历史性崛起。 第一章：多层次治理范式的再审视 本章批判性地考察了多层次治理（MLG）理论在解释欧盟结构时的局限性，特别是在处理地方和国家层面的能动性（agency）问题时。我们提出“嵌入式多层次治理”（Embedded MLG）的概念，强调区域制度的特定历史路径、文化语境和制度惰性如何塑造其对布鲁塞尔决策的反应，并反向影响欧盟议程的设置。章节详细分析了“区域性”（regionality）在欧盟法律和政治话语中的构建过程，探讨了从传统的“地域”（territory）概念到现代“功能性区域”（functional region）定义的转变。 第二章：区域自治的演进：从成员国宪制到欧盟压力 本章追溯了二战后欧洲各国地方和区域政府的宪制性演变，重点关注联邦制国家（如德国、比利时）和分权国家（如西班牙、意大利）的权力再分配进程。随后，我们探讨了欧盟早期共同体阶段（如共同农业政策、欧洲区域发展基金的设立）如何通过资金分配机制，间接刺激了成员国内部的去中心化趋势。这部分内容将聚焦于区域政府如何利用欧盟的“可触达性”（access）来增强其在国家首都的谈判地位，实现“向上流动”（upward linkage）。 第二部分：制度构建与权力分配的实践分析 第二部分是本书的核心，通过对关键制度和政策领域的深入案例研究，揭示区域机构的实际运作机制和权力博弈。 第三章：区域政策与结构基金的制度化俘获 本章详细分析了欧盟的凝聚力政策（Cohesion Policy）如何成为区域治理的“驱动力”。我们不将区域发展基金视为简单的财政转移支付，而是将其视为一种制度塑造工具。通过对“共同商定议定书”（Operational Programmes）的分析，本章展示了区域当局如何通过建立多方利益相关者伙伴关系（如公共部门、私营企业、公民社会组织）来“俘获”欧盟资金，从而巩固其地方政治权力基础。案例研究将聚焦于特定“转型区域”与“竞争力区域”在资金申请和项目执行中的差异化策略。 第四章：区域在欧洲立法过程中的角色：听证会与游说 本章探讨了区域政府和区域间组织（如CPMR、ACL）如何直接或间接影响欧盟的立法议程。我们将重点分析欧洲委员会的咨询程序（如白皮书、绿皮书阶段）对区域意见的吸收程度，并区分正式的制度化游说（如通过欧洲区域委员会的参与）与非正式的网络游说。通过对特定指令（如水框架指令或可再生能源指令）在欧盟理事会谈判阶段的个案分析，我们评估了“地方声音”的有效性和代表性限制。 第五章：跨界区域合作与“欧洲化”的边界 本章转向欧洲的地理边缘地带，分析了跨界区域合作（CBC）项目的制度逻辑和政治影响。我们考察了欧洲集团（EGTC）的法律框架如何促进了跨境基础设施建设和共同服务提供。然而，分析同时指出，这种“欧洲化”的治理模式往往面临国家主权边界的刚性约束，以及不同成员国在规划文化和行政能力上的结构性差异，这使得真正的“共同治理”面临持续的张力。 第三部分：认同、合法性与民主赤字 第三部分关注区域治理的政治社会维度，探讨区域制度在公民参与、民主合法性构建以及欧洲认同塑造中的作用。 第六章：公民参与与“接近权力”的悖论 理论上，区域治理被视为弥合“民主赤字”的有效途径，因为它使政治更贴近公民。本章检验了这种主张的实践有效性。通过对多个城市和区域的公民咨询和参与式预算（Participatory Budgeting）项目的实证研究，我们揭示了参与机制的“选择性”（selectivity）——即哪些社会群体能够有效参与，以及参与对最终决策的影响程度。本章指出，过度依赖技术官僚的“伙伴关系”可能边缘化更广泛的公民话语。 第七章：地方认同的重塑与欧洲叙事 本章深入探讨了区域机构如何在维护和强化地方（如巴伐利亚、加泰罗尼亚、苏格兰）认同的同时，构建对“欧洲”的认同。分析聚焦于“欧洲化”的语言和符号如何被地方政治精英采纳和转化。我们研究了在面临身份政治挑战的地区，区域政府如何利用欧盟基金（如“欧洲文化之都”项目）来重新定位其在全球体系中的地位，以及这种“双重忠诚”的政治张力如何影响其在国家与欧盟层面的政策立场。 第八章：行政能力与制度的差异化实施 区域治理的有效性最终取决于地方行政系统的能力。本章比较了不同区域在执行欧盟复杂法规（如环境标准、政府采购指令）时的差异。我们分析了“行政能力差距”（Administrative Capacity Gaps）的来源，包括人力资源、技术专长和财政资源的不平衡。通过对特定领域（如可再生能源并网或公共采购电子化）的比较分析，本章论证了欧盟的同质化目标与成员国地方行政的异质性现实之间存在的结构性矛盾。 结语：未来的区域制度景观 本书最后部分总结了区域制度在欧盟治理中的不可或缺性，并展望了未来的挑战。我们强调，理解欧洲联盟的未来，必须从理解其内部各个区域制度的演化轨迹和权力平衡开始。本书呼吁学术界和政策制定者更加关注区域层面的制度创新和失败，以期构建一个更具韧性、更具合法性的欧洲治理体系。核心结论指出，欧洲一体化的深度和广度，在很大程度上取决于地方和区域机构在不同层级间成功“搭桥”和“协商”的能力。

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