《政府绩效管理江财模式》介绍了：效能是管理的生命。行政效能是行政管理学的核心范畴。提高行政效能，建设精简、统一、效能的政府，是我国宪法规定的原则。效率、效能本是电学和机械力学概念，指能量转换的比率。自19世纪以来，管理学家开始把这个概念运用到企业管理中，研究怎样用最少的人力、物力、财力成本，尽快地生产出更多更好的产品，以便为资本赢得更多的利润。此后，以西蒙为代表的一些管理学者对效率概念进一步扩展，力求使这个概念既适用于工商组织管理，也适用于更广泛的组织管理，探索应用到行政管理领域。这就形成了行政效率、行政效能的概念。
20世纪70年代以来，英国、新西兰、美国等西方发达国家在“新公共管理运动”中出台了政府管理方法层面的许多创新举措，强化政府责任、回应性和管理技术改进，大范围推行了绩效管理。从某种角度看，这发展了对效能的认识，使政府效能提升又有了新的工具和载体。绩效管理作为一种导向性的管理方法，回应实践的要求，依此形成绩效战略、绩效评估、绩效激励等一整套管理方法体系。正因为如此，我国和世界上很多国家的政府改革都将绩效作为自身追求的目标，在政府行政管理体制改革过程中努力推进绩效管理。
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