Administration in Developing Countries

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出版者:Houghton Mifflin Co
作者:Fred W. Riggs
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:1964-01-01
价格:USD 14.50
装帧:Textbook Binding
isbn号码:9780395050934
丛书系列:
图书标签:
  • 发展中国家
  • 公共管理
  • 行政管理
  • 发展经济学
  • 政治学
  • 政策分析
  • 国际发展
  • 治理
  • 组织行为
  • 公共政策
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具体描述

跨越鸿沟:全球南方治理的深度解析与实践路径 本书聚焦于全球南方国家在后殖民时代所面临的复杂治理挑战、制度演变、以及迈向可持续发展的多维路径。它摒弃了对发展中国家一概而论的简单化叙事,深入剖析了不同区域和国别背景下的特有困境与创新性解决方案。 本书的叙事核心在于理解“发展”在不同文化、历史和社会经济结构下所呈现出的异质性。我们不再将西方既定的治理模式视为唯一标准,而是致力于揭示全球南方内部丰富多样的政治经济实践、权力运作机制以及社会动员模式。 第一部分:历史的回响与制度的重塑 第一章:后殖民遗产与国家构建的悖论 本章首先梳理了殖民统治对现代国家机构、法律体系乃至社会心理结构留下的深刻烙印。重点探讨了“继承型国家”(Inherited States)在主权获取后所面临的合法性危机、边界的任意性以及精英阶层与民众之间的结构性断裂。我们详细分析了“资源诅咒”如何通过强化国家对自然资源的控制,反而削弱了问责制(Accountability)的形成,并阻碍了多元化经济的发展。 第二章:威权主义的韧性与民主化的波折 全球南方不乏充满活力的民主试验,但也充斥着长期存在的威权结构。本章深入考察了不同形式的威权主义——从军事统治到“混合政权”(Hybrid Regimes)——的生存逻辑。通过对选举的“操纵性”(Manipulated Elections)、公民社会的空间挤压以及技术监控的兴起进行案例研究,本书旨在解释为何在某些背景下,民主规范的建立呈现出周期性倒退的特征。同时,也考察了非正式权力网络(如宗族、宗教网络或地方派系)如何在正式制度之上构建起平行治理体系,并对政策执行产生决定性影响。 第三章:官僚体系的结构性困境与改革的张力 对于许多发展中国家而言,效率低下的公共服务交付是阻碍发展的主要障碍。本章集中分析了公共行政部门的结构性问题,包括层级僵化、专业人才流失(Brain Drain)、以及普遍存在的寻租行为(Rent-Seeking)。我们引入了“制度的松散耦合”(Loosely Coupled Institutions)概念,解释了中央政策如何难以有效地转化为地方层面的可执行步骤。后续章节将探讨以“嵌入式专业主义”和“绩效导向管理”为核心的行政改革尝试,及其在政治阻力下的成败。 第二部分:发展的多重维度与经济治理的转型 第四章:不平等的结构性根源与包容性增长的挑战 本书将不平等视为理解全球南方治理的核心透镜。我们超越了收入不平等的简单衡量,深入探讨了机会不平等、空间不平等(城市与农村的差距)以及身份不平等(基于性别、种族或族群的排斥)。本章通过对土地改革失败案例、城市非正规部门的运作机制以及社会保障体系建设的比较分析,论证了“包容性增长”并非仅仅是经济总量的增加,而是权力与资源分配模式的根本性转变。 第五章:基础设施的政治经济学与区域一体化 基础设施的建设与运营是现代治理能力的重要体现。本章分析了大型项目(如大坝、高速公路、能源网络)背后的政治决策过程、融资模式(特别是“债务外交”的影响),以及它们如何重塑区域权力平衡与社会空间。特别关注了区域经济一体化(如非洲大陆自贸区、东南亚的互联互通倡议)在克服国家本位主义、实现共同治理方面的实践与障碍。 第六章:环境治理的脆弱性与气候适应的治理难题 面对气候变化和自然资源枯竭,发展中国家面临着“发展优先”与“生态约束”之间的严峻权衡。本章探讨了地方社区在应对环境退化中的传统知识与现代科学的结合,并分析了国家在执行环境法规时所遭遇的政治经济阻力。重点考察了生态移民、水资源分配冲突以及绿色转型融资中的治理缺口。 第三部分:社会、安全与全球连接 第七章:安全治理的复杂性:从国家安全到人类安全 本书认为,在许多全球南方背景下,传统意义上的“国家安全”叙事往往掩盖了公民面临的实际安全威胁。本章详细考察了跨国犯罪、内部冲突(包括基于身份认同的暴力)以及恐怖主义的滋生土壤。深入分析了安全部门的改革(SSR)如何因权力精英的抵制而进展缓慢,并探讨了社区主导的安全倡议在重建社会信任中的作用。 第八章:社会资本的形成与公民社会的作用 公民社会组织(CSO)在填补国家治理真空、推动问责、以及提供公共产品方面扮演着至关重要的角色。本章区分了不同类型的社会组织——从人道主义NGO到根植于地方的倡导团体。我们审视了外部资金(国际援助)对本地社会组织自主性和议程设置能力带来的复杂影响,以及在威权环境下,社会组织如何利用数字工具和结盟策略进行有效的“抵抗式治理”。 第九章:数字时代的治理机遇与风险 信息技术正在深刻地改变治理的边界。本章评估了移动支付、电子政务平台在提高服务透明度、增强金融包容性方面的潜力。然而,我们也警惕了“数字威权主义”的兴起,包括数据垄断、算法偏见对弱势群体的歧视性影响,以及缺乏有效监管下的隐私泄露风险。本书主张,数字治理的成功取决于能否建立起与本地社会结构相适应的、注重公平和包容性的技术治理框架。 结语:面向未来的适应性治理 本书总结道,全球南方的治理未来不在于照搬外部蓝图,而在于构建能够适应冲击、自我修正、并能有效整合多元利益相关者的“适应性治理系统”(Adaptive Governance Systems)。这需要政治领导力、技术官僚的专业性、以及持续的社会动员三者之间的动态平衡。本书为政策制定者、研究人员和所有关心全球发展未来的人士,提供了一个审视现实、探索可行路径的深度工具箱。

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目录信息

读后感

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用户评价

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这本书《发展中国家行政管理》的阅读体验,让我仿佛经历了一场关于治理的“大观园”之旅。作者以一种宏观的视野,将发展中国家行政管理的各个层面娓娓道来,并用生动的案例和深刻的分析,让我们得以一窥其复杂的全貌。书中对“国家在经济发展中的角色”的探讨,让我认识到,在许多发展中国家,政府并非仅仅是规则的制定者,更是经济发展的重要推动者和协调者。作者通过对不同国家在产业政策、国有企业改革以及私营部门发展支持等方面的比较研究,揭示了国家在经济转型过程中的多元作用。我特别被书中关于“行政能力与国际援助”的互动关系的分析所吸引,它揭示了国际援助如何影响发展中国家的行政能力建设,以及如何确保援助能够真正服务于本土的发展需求。书中并非简单地批评或赞扬,而是强调了在这种复杂的互动中,需要本土智慧和审慎的态度。我印象深刻的是书中关于“可持续发展与行政管理”的联系,它揭示了在追求经济增长的同时,如何将环境保护和社会公平等因素纳入行政管理的考量之中,这对于构建更加包容和可持续的未来至关重要。

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《发展中国家行政管理》这本书,与其说是一本教科书,不如说是一份精妙的诊断报告,它精准地捕捉到了发展中国家在行政管理领域的核心挑战,并提供了深刻的洞察。作者在书中对“治理的合法性”的探讨,让我认识到,行政管理的有效性不仅仅在于其效率,更在于其能否获得民众的信任和认同。书中通过对比不同国家在政治转型、经济发展和社会变革过程中,行政机构如何通过透明化、参与式治理和问责制来增强自身合法性的案例,展现了这一过程的复杂性和重要性。我尤其被书中关于“国家能力与社会资本”之间相互作用的分析所吸引,它揭示了为何在一些社会资本发达的国家,即便是有限的国家能力也能产生显著的治理效果,而在另一些国家,即便投入了大量资源,行政改革依然举步维艰。作者并非简单的二元对立,而是强调了两者之间相互促进、相互制约的辩证关系。书中对于“政策学习”机制的探讨,也让我受益匪浅,它不仅仅是关于信息收集和分析,更关乎如何在一个充满不确定性的环境中,建立起一个能够从经验中不断学习和调整的动态过程。

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《发展中国家行政管理》这本书带给我的是一种全新的思考维度。作者并非简单地罗列问题,而是试图构建一个理解发展中国家行政管理复杂性的框架。书中对于“路径依赖”的论述尤其让我印象深刻,它解释了为何一些看似不合理的行政惯例和制度设计会长期存在,并难以改变。作者分析了历史遗产、文化习俗、以及既得利益集团等多种因素如何共同作用,塑造了发展中国家独特的行政生态。我特别关注书中关于“非正式制度”的部分,它揭示了在许多发展中国家,非正式的网络、人情关系以及习俗对行政运作的影响力,甚至超过了正式的法律法规。作者通过对不同文化背景下“信任”和“社会资本”的解读,阐释了为何一些在西方国家行之有效的管理模式,在发展中国家可能需要进行大幅度的调整才能奏效。书中对于“国家能力建设”的探讨,并非是宏大的理论构建,而是聚焦于实际的执行层面,例如如何通过培训、技术引进以及激励机制的优化,提升基层公务员的专业能力和服务水平。阅读这本书,就像是在与一位经验丰富的智者对话,他用深入浅出的语言,引导你穿越发展中国家行政管理的迷雾,去理解那些表象之下的深层逻辑。

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这本《发展中国家行政管理》(Administration in Developing Countries)读起来就像是打开了一本厚重的历史卷轴,里面并非只是枯燥的条文和理论,而是充满了生动的案例和深刻的洞察。作者的叙事能力非常强,能够将复杂的行政改革议题,例如公共部门的效率提升、腐败的根源分析以及公民参与的机制构建,娓娓道来。我尤其对其中关于“机构韧性”的探讨印象深刻,书中通过对比不同国家在面对经济冲击、自然灾害或是政治动荡时的应对策略,展现了行政机构如何在挑战中学习、适应并最终变得更加强大的过程。作者并没有简单地将西方行政模式照搬,而是深入分析了发展中国家独特的历史文化背景、社会结构以及经济发展水平如何塑造了他们的行政管理实践。例如,在论述公共服务递送时,书中详细剖析了资源短缺、技术落后以及基层管理能力不足等现实挑战,并提出了诸如“参与式治理”和“伙伴关系”等解决方案,这些并非空中楼阁,而是基于大量实地调研和成功经验的总结。阅读过程中,我时常能联想到自己曾经在一些发展中国家工作或旅行的经历,书中描述的很多情境都异常熟悉,仿佛能看到那些在烈日下排队办理事务的民众,或是那些在简陋办公室里努力工作的公务员。书中对于“问责制”的讨论也极具启发性,它不仅仅是法律条文的约束,更是一种文化和制度的渗透,是如何在缺乏强大外部监督的情况下,建立起内部的自我约束和绩效评估机制,这对于理解为何一些改革措施成效斐然,而另一些则收效甚微,提供了重要的视角。

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《发展中国家行政管理》这本书,为我打开了一扇通往理解发展中国家复杂治理世界的大门。作者并没有提供一套放之四海而皆准的解决方案,而是通过深刻的分析和翔实的案例,引导读者去思考问题产生的根源,以及不同情境下的应对之道。书中对“公共部门的绩效管理”的讨论,让我认识到,在资源有限、能力不足的情况下,如何有效地衡量和提升公共服务的质量,是一项极具挑战性的任务。作者通过对不同国家在绩效评估体系设计、目标设定以及激励机制方面的比较研究,揭示了其中的关键要素和潜在陷阱。我尤其对书中关于“信息公开与透明度”的章节印象深刻,它阐释了为何在许多发展中国家,信息的不透明不仅是腐败的温床,更是阻碍有效治理和社会进步的重要因素,以及如何通过渐进式的方式来提升透明度。阅读这本书,让我对发展中国家政府的日常运作有了更贴近真实的理解,也对那些在幕后默默努力的行政管理者们充满了敬意。

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这本《发展中国家行政管理》给我的感觉,就像是在进行一场深度访谈,作者以一种极其专业且富有洞察力的方式,带领我们深入了解发展中国家行政管理的核心议题。书中对“地方治理”的探讨,让我认识到,中央政府的政策再好,最终的执行效果很大程度上取决于基层政府的能力和意愿。作者通过对不同国家在地方财政管理、社区参与以及基层能力建设方面的案例分析,展现了地方治理的复杂性和重要性。我特别被书中关于“改革的政治可行性”的章节所吸引,它揭示了在许多发展中国家,行政改革往往面临着巨大的政治阻力,如何平衡改革的必要性和政治现实,是改革者们需要深思熟虑的问题。书中并非简单地宣扬改革的美好,而是深入剖析了改革过程中可能出现的各种挑战和权衡。我印象深刻的是书中关于“跨部门协调”的讨论,它揭示了在许多发展中国家,部门之间的本位主义和信息孤岛是阻碍有效治理的重要原因,以及如何通过构建有效的沟通和协作机制来克服这些障碍。

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阅读《发展中国家行政管理》的过程,就像是在进行一场跨越时空的思想旅行。作者以一种独特的视角,将我们带入发展中国家行政管理的复杂世界,让我们得以一窥其内部的运作机制和面临的挑战。书中对“行政文化”的剖析,让我认识到,僵化的规章制度并非问题的全部,而深植于社会和组织内部的价值观念、行为模式以及人际互动方式,往往对行政效率产生更为深刻的影响。我特别喜欢书中对“权力分散与集中”的辩证分析,它并非是简单的非黑即白,而是探讨了在不同的发展阶段和治理目标下,如何平衡中央集权和地方自主的优势,以及如何有效协调不同层级政府之间的关系。书中提出的“制度创新”理念,也让我看到了希望,它强调的是在借鉴外部经验的同时,更要立足本土实际,创造出适合自身发展需求的行政管理模式。我印象深刻的是书中对于“非正式权力网络”的描述,它揭示了在很多发展中国家,正式的组织架构往往被强大的非正式网络所影响,而理解和驾驭这些网络,对于推动行政改革至关重要。

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《发展中国家行政管理》这本书,带给我的不仅仅是知识的增益,更是一种对发展中国家现实治理的深刻反思。作者在书中对“公民社会与行政部门的关系”的论述,让我认识到,一个健康活跃的公民社会,不仅能够为行政部门提供重要的反馈和监督,更能成为推动社会发展和公共服务改进的强大力量。书中通过分析不同国家在公众参与、非政府组织的作用以及公民社会的形成机制等方面的差异,展现了这一关系的复杂性和重要性。我尤其被书中关于“问责机制的设计与实施”的章节所吸引,它不仅仅是关于法律法规的制定,更关乎如何在实际运作中建立起有效的监督和纠错机制,以及如何让这些机制真正发挥作用。书中并非提供一个简单的模板,而是强调了在不同文化和社会背景下,问责机制需要进行本土化的设计和调整。我印象深刻的是书中关于“公共部门改革的阻力”的探讨,它揭示了在许多发展中国家,改革往往会触动既得利益者的利益,而如何有效地应对这些阻力,是改革能否成功的关键。

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这本书给我最大的感受是,它提供了一个非常全面且深入的视角来理解发展中国家行政管理的现实状况。作者并没有回避那些令人尴尬的问题,例如普遍存在的腐败、效率低下的官僚体系以及资源分配不均等。相反,他深入挖掘了这些问题的根源,并试图从制度、文化和政治经济等多个层面进行解释。我尤其被书中关于“寻租行为”的案例分析所吸引,作者通过生动的叙述,揭示了在资源稀缺的环境下,寻租是如何成为一种“经济现象”,以及它对公共政策和社会公平产生的深远影响。书中提出的“治乱循环”理论,也让我对发展中国家行政改革的长期性和复杂性有了更深的认识。作者认为,行政改革并非一蹴而就,而是充满了反复和曲折,需要持续的努力和适应。我印象深刻的是书中关于“技术在行政管理中的作用”的讨论,作者并非简单地推崇技术解决方案,而是强调技术必须与当地的社会经济条件相适应,并且需要有相应的制度保障和人力资源支持才能发挥最大效用。阅读这本书,让我对发展中国家政府的运作有了更深刻的理解,也对那些致力于推动改革的实践者们产生了由衷的敬意。

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我是在一次偶然的机会中接触到《发展中国家行政管理》这本书的,原本以为会是一本充满学术术语、晦涩难懂的著作,但出乎意料的是,这本书的阅读体验非常流畅且引人入胜。作者以一种极具同理心的视角,深入剖析了发展中国家在行政管理领域所面临的独特挑战。书中对“治理赤字”这一概念的阐释尤为精辟,它不仅仅是指政府能力的不足,更包含了制度设计上的缺陷、信息不对称以及不同利益群体之间错综复杂的博弈。作者通过大量翔实的案例,例如在基础设施建设、医疗卫生服务以及教育普及等关键领域,展示了这些“赤字”是如何影响公共政策的制定和执行的,以及由此带来的社会经济发展的瓶颈。我特别欣赏书中对于“选择性失灵”的分析,即政府在某些领域表现出色,而在另一些领域则显得力不从心,这种现象的背后往往隐藏着深层次的政治经济因素。书中提出的“适应性治理”理念,强调的是行政机构需要具备快速学习和调整策略的能力,而不是僵化地遵循预设的方案。作者用生动的语言描述了在资源有限、环境多变的情况下,如何通过小步快跑、试错纠偏的方式来逐步优化行政体系。阅读过程中,我仿佛置身于那些充满活力的发展中国家,亲眼目睹了改革者们如何在重重困难中寻求突破,他们的智慧、韧性和对改善民生的不懈追求,都让我深受触动。

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