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《现代社会治理与基层组织创新》 图书简介 本书深入剖析了当前复杂多变的现代社会背景下，国家治理体系面临的新挑战与新机遇。全书紧密围绕“治理能力现代化”这一核心议题，摒弃了传统行政管理模式的陈旧框架，转而聚焦于社会多元主体间的有效协同与良性互动。 本书首先从宏观治理理念的转型入手，探讨了在全球化、信息化浪潮对传统主权概念的冲击下，政府职能如何从“管理者”向“服务者”和“协调者”转变。书中详细梳理了新公共管理（NPM）、后新公共管理（NPG）等一系列治理理论的演进脉络，并结合中国特色社会主义实践，提出了构建全方位、立体化的现代治理图景。我们强调，有效的社会治理不再是自上而下的单向命令，而是建立在法治基础之上，以公众参与、信息透明和责任共担为支柱的复杂系统工程。 第二部分是本书的重点，聚焦于基层组织在社会治理中的功能重塑。面对城乡二元结构带来的深层次矛盾、社区服务需求的快速增长以及社会矛盾的复杂化趋势，传统基层组织（如街道办事处、乡镇政府）的治理效能亟待提升。本书通过大量的案例分析和实地调研数据，揭示了基层治理中存在的“权责不对等”、“能力短板明显”以及“资源配置不均”等核心问题。 为解决这些痛点，书中提出了“精细化”与“弹性化”相结合的基层治理模式。在精细化方面，重点阐述了如何运用大数据、地理信息系统（GIS）等现代信息技术，实现对社区人口结构、资源分布、风险隐患的动态监测和精准画像，从而实现“早发现、早介入”。在弹性化方面，则侧重于探讨如何激活社区内部的非正式组织（如志愿者团体、行业协会、邻里互助网络）的活力，构建“政府主导、社会协同、公民参与”的三位一体的治理结构。我们认为，基层治理的未来在于将“管理”降维为“服务”，将“控制”转化为“赋能”，真正实现“人人有责、人人尽责、人人享有”。 第三部分探讨了社会资本与信任机制的构建。在社会结构日益原子化、人际关系趋于疏离的背景下，社会资本（Social Capital）成为维系社会稳定与提升治理效率的关键润滑剂。本书借鉴了普特南（Putnam）的研究成果，并将其本土化，分析了不同类型的社会网络（桥接型、结合型）在应对突发公共事件和推动社区发展中的作用。我们提出了通过“公共议事厅”、“社区共建项目”等机制，有意识地培育和提升社区内的互信水平和合作意愿，使社会力量能够自发地投入到公共事务中来。 此外，本书对社会矛盾的预防与化解机制进行了深入研究。传统的“维稳”思路往往侧重于事后干预，而本书强调源头治理的重要性。我们详细分析了影响社会和谐稳定的几大类核心矛盾（如征地拆迁争议、劳资纠纷、环境污染引发的群体事件），并提出了一套基于“利益补偿—程序正义—心理疏导”三步走的预防与化解流程。特别指出，在处理利益诉求时，必须确保信息公开与听证程序的严肃性，以程序上的公平来弥合结果上的差距，重建公众对制度的信心。 第四部分展望了数字技术对未来治理的重塑。随着“互联网+政府服务”的深入推进，如何确保技术进步不以牺牲公平和隐私为代价，是必须面对的时代课题。书中对“数字鸿沟”问题给予了高度关注，强调在推广智慧社区、线上政务服务的同时，必须保留并优化传统的线下服务渠道，确保老年人、低收入群体等弱势群体的权益不被落下。同时，对政府数据的安全共享与利用规范进行了探讨，旨在实现技术驱动下的透明化治理。 总而言之，《现代社会治理与基层组织创新》旨在为政策制定者、社会工作者、社区管理者以及所有关注国家发展与社会稳定的读者，提供一套具有理论深度和实践指导意义的现代治理框架。本书不探讨特定政治运动或中央机构的组织结构调整，而是专注于基层实践的优化、治理工具的创新以及社会关系的重塑，力求描绘一幅更加包容、高效、可持续的现代社会治理蓝图。
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