中国农业补贴法律制度研究

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出版者:
作者:李长健
出品人:
页数:330
译者:
出版时间:2009-8
价格:32.00元
装帧:
isbn号码:9787503695698
丛书系列:
图书标签:
  • 农业补贴
  • 农业法律
  • 补贴政策
  • 中国农业
  • 法律研究
  • 经济法
  • 农村发展
  • 农业经济
  • 政策分析
  • 法学
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具体描述

《中国农业补贴法律制度研究》主要讲述了:农业是人类衣食之源、生存之本、发展之基。中国是农业大国。我国农业长期处于弱质产业地位导致了农民收入增长乏力、农业振兴基础不稳和农村发展后劲不足的“三农”问题,并且严重制约了中国经济的健康、持续发展。在不断国际化、开放性和现代化的过程中,中国加入WT0,这使得中国的农业成为开放式的产业,使得中国农业发展也面临着更多的机遇和挑战。与此并存,目前中国农业补贴的背景主要有五个方面:经济全球化、贸易自由化、农业现代化、社会转型、工业反哺农业。《中国农业补贴法律制度研究》的研究就是基于这样一个背景展开的。

生存和发展问题是人类自身最基本的问题。根据国际经验,工业发展到一定程度要对农业进行反哺支持,给予大量国内支持的通行做法是进行大量的农业补贴,从而可以较好地解决农民的生存与发展问题。但是,面对发展中国家与发达国家之间、国内不同利益主体之间不平等的既成现实,要实现生存权与发展权平等,已有的对等性权利义务对于解决不平等事实已无多大裨益,只有探求一整套互补性权利义务和互补性权利义务规则才是根本解决之道。同时,马克思认为“社会的本质是各种利益关系的总和”。在农业补贴法律制度的研究中,还要从利益与利益机制的视角出发对中国农业补贴制度进行透视,剖析其存在的问题;在农业补贴法律制度的实践中,贯穿利益与利益机制理论,围绕生存权和发展权平等这一中心进行补贴利益合理、倾斜性的分配。在此基础上,《中国农业补贴法律制度研究》基于中国国情和国力的考察,在借鉴国外经验的同时,致力于探索符合中国国情的农业补贴法律制度,构建一套以生存权和发展权平等为中心的农业补贴法律制度体系。

《中国农业补贴法律制度研究》在研究上运用法学、经济学、管理学、政治学、社会学等多学科理论,以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义为基本方法论指导,主要运用文献分析法、历史分析法、比较分析法及实证分析法等方法,着力于以生存权和发展权平等为中心构建中国农业补贴法律制度体系的研究。

全书共分为六章对中国农业补贴法律制度进行论述,分述如下:

第一章,介绍本研究的背景、目的和意义,国内外研究现状及趋势,对本研究的研究方法、框架结构、研究内容及主要创新点进行简要阐述。

第二章,农业补贴法律制度研究的理论研究。主要是对农业补贴概念和本质的基本分析,并运用法学理论、经济学理论、农业产业理论和政治学理论对农业补贴制度进行深入分析,创新性地提出利益与利益机制、生存权与发展权平等两个研究农业补贴法律制度的新逻辑。

第三章,WT0框架下农业补贴法律制度历史发展及比较分析研究。主要对农业补贴法律制度的起源与发展进行回顾,系统研究WT0农业补贴法律制度,特别是对《农业协议》中的农业补贴相关规则进行了深入分析。通过对发达国家和发展中国家农业补贴法律制度的基本规则、特征及制度差异的原因的分析研究,归结出可资借鉴的经验教训。

第四章,中国农业补贴法律制度历史、现状及发展研究。主要对中国农业补贴法律制度的源起与发展、中国现行农业补贴法律制度进行具体分析,总结出中国现行农业补贴法律制度存在的主要问题,进而构想中国农业补贴法律制度在立法理念、制度体系以及我国的运用与完善。

第五章,中国农业补贴法律制度的具体设计研究。对于传统的“黄箱”、“蓝箱”和“绿箱”农业补贴进行以生存权和发展权平等为中心的具体制度设计;基于农业补贴制度本身和农业发展现状的要求,对农业补贴制度进行创新,创新性地大胆提出新设“白箱”农业补贴制度。

第六章,中国在农业补贴制度上的国际立场与行动选择的研究。主要对中国农业补贴面临的国际环境与国际立场进行阐述,明确中国在农业补贴制度上的行动原则和立场,进而提出中国农业补贴制度的行动对策。

综上所述,《中国农业补贴法律制度研究》对农业补贴法律制度的研究注重以利益与利益机制为研究基点,以生存权与发展权平等为中心,建立起农业补贴与生存权和发展权平等之间的内在联系;在WT0框架下,通过与其他国家农业补贴制度的对比,依据中国发展现状,试图重构中国农业补贴法律制度,并对国际农业补贴法律制度产生实质性影响,最终实现不同国家之间、国内不同群体之间的生存权和发展权的平等。

在现代社会,农业作为国民经济的基础,其发展与稳定至关重要。而农业补贴,作为国家调控农业生产、保障粮食安全、促进农村发展的重要手段,其法律制度的研究更是牵涉到经济、社会、环境等多个层面。 本书《中国农业补贴法律制度研究》并非对中国农业补贴的简单罗列或现状描述,而是深入探讨支撑这一复杂体系的法律框架及其运行逻辑。它将目光聚焦于那些塑造了中国农业补贴政策的法律条文、法规、规章以及相关的司法解释和行政规范。本书旨在解析这些法律文本的渊源、发展脉络、基本原则、核心内容及其在实践中的具体应用。 本书内容将从以下几个维度展开: 一、 法律制度的构建与演进: 我们将追溯中国农业补贴法律制度的形成过程,从改革开放初期零散的政策性支持,到逐步建立起较为完善的法律体系。这部分内容将梳理《农业法》、《农民专业合作社法》等基础性法律中关于农业补贴的规定,以及国务院颁布的各项农业补贴条例、办法,例如关于粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、农业保险补贴等具体政策的法律渊源。同时,也会探讨一些地方性法规和规章在农业补贴领域的探索与实践,以及这些法律制度如何适应中国农业发展的不同阶段和面临的挑战。 二、 核心法律制度的分析: 本书将对中国农业补贴法律制度的核心要素进行深入剖析。这包括: 补贴的法律性质与原则: 探讨农业补贴的法律属性,是行政给付、公共财政支出还是其他性质?以及在法律层面应遵循的公平、效率、公开、透明、可持续等原则。 补贴的法律依据与分类: 详细分析各项补贴政策在法律上的依据,例如是基于宪法、法律还是行政法规的授权。根据不同的功能和对象,对补贴法律制度进行分类,如生产性补贴、经营性补贴、结构性补贴、社会性补贴等。 补贴的法律适用与管辖: 明确不同层级、不同部门在农业补贴法律制度中的职权划分,以及在补贴发放、管理、监督过程中涉及的法律适用问题。 补贴的法律救济与纠纷解决: 探讨当补贴申请人、受益人或相关利益方认为其合法权益受到侵害时,有哪些法律途径可以寻求救济,例如行政复议、行政诉讼,以及可能涉及的民事诉讼或仲裁。 三、 法律制度的运行与挑战: 在梳理法律框架的同时,本书也将关注法律制度在实践中的运行情况,并对其存在的问题进行研究。 法律制度与政策执行的衔接: 分析法律制度如何有效指导和规范具体的补贴政策执行,以及在政策执行过程中可能出现的法律空白或冲突。 法律制度的监督与保障机制: 探讨现有法律制度为保障补贴的规范发放、资金安全、防止套取和滥用所设立的监督和问责机制,例如审计、监察、信息公开等。 法律制度的完善与发展方向: 结合国内外农业补贴法律制度的先进经验,以及中国农业现代化发展的新需求,提出完善中国农业补贴法律制度的建议,例如在财政补贴的精准化、市场化、绿色化、智能化等方面的法律构建。 四、 法律制度的比较研究: 为了更深刻地理解中国农业补贴法律制度的特点和发展方向,本书还会适时引入比较研究的视角。例如,可以借鉴欧盟、美国等国家或地区在农业补贴方面的法律框架和实践经验,分析其在制度设计、法律保障、效果评估等方面的异同,为中国农业补贴法律制度的创新提供参考。 总而言之,《中国农业补贴法律制度研究》是一部专注于法律层面的学术著作,它旨在通过对现有法律法规的深入解读、系统梳理和批判性分析,为理解和完善中国农业补贴的法律体系提供坚实的理论基础和实践参考。本书将为政策制定者、法律从业者、学术研究者以及关注中国农业发展的各界人士提供有价值的洞见。

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用户评价

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说实话,我原本对任何涉及“法律制度研究”的书籍都会持保留态度,通常认为它们过于注重条文的咬文嚼字,缺乏对实际操作层面影响的关注。然而,这本书完全颠覆了我的固有印象。我最近在关注城市化进程中对土地利用和环境保护的冲突问题,这使我对政府规制工具的选择产生了浓厚兴趣。在阅读过程中,我发现作者并非仅仅罗列了现行的补贴法规,而是深入挖掘了这些法律条款是如何在地方政府的执行层面被解释、被规避,乃至被优化以达成特定目标的。这种批判性的视角,让我对“法律的生命力在于其实施”有了更深刻的体会。例如,书中关于补贴资金流向审计和监管有效性的讨论,极其细致地展现了法律制度在落地过程中所遭遇的现实阻力,这比单纯赞美法律条文的完美要深刻得多。

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这本书的结构安排和论证的层层递进,非常适合对政策科学感兴趣的读者。我个人偏爱那种能够带领读者从宏观概念逐步深入到微观机制的著作。这本书在这方面做得非常出色。它没有止步于描述“有什么法”,而是深入探究了“为什么是这个法”以及“这个法如何运作”。例如,作者对特定补贴条例的溯源和对比分析,展现出极强的学术洞察力。这让我联想到我最近阅读的关于政府效率提升的文献,两者都在探讨如何通过更精细化的制度设计来优化资源配置。这本书的价值在于,它提供了一个中国特有的、关于如何运用法律工具来维护特定经济部门稳定性的详尽蓝图,读起来颇有茅塞顿开之感,丝毫没有感到冗长或晦涩。

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这本《中国农业补贴法律制度研究》的作者显然在农业政策和法律领域有着深厚的功底。我最近读了几本关于宏观经济学和全球化影响的著作,深感现代经济体系的复杂性,尤其是各国政府为保障特定产业发展所采取的干预措施。读完那些关于国际贸易摩擦和国内产业保护的分析后,我开始思考,在一个日益开放的市场环境下,一个像中国这样幅员辽阔、农业基础深厚的国家,如何平衡市场效率与社会公平,以及如何构建一个既能激励生产又能符合国际规范的补贴体系。这本研究无疑填补了我在理解中国特定法律框架方面的知识空白,它提供的深度分析,远超那些泛泛而谈的政策评论。我尤其欣赏作者对于法律条文背后的政治经济逻辑的剖析,那种将法律条文与现实运作紧密结合的叙事方式,极大地提升了阅读体验,让我感觉自己不是在读一本枯燥的法学专著,而是在窥探国家治理的复杂脉络。

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我必须承认,在阅读这本书之前,我对国家对农业的干预措施仅停留在新闻报道的层面,认为那不过是一些简单的资金划拨。这本书的出现,彻底打开了我的认知盲区。它就像一把精密的解剖刀,将一个看似简单的“补贴”行为,拆解成了法律授权、资金筹集、资格认定、发放监管等一系列复杂的法律程序。我最近一直在研究社会福利分配的公平性问题,并试图理解福利项目如何设计才能避免“搭便车”现象。这本书在探讨补贴资格认定法律标准上的详细论述,为我理解如何通过法律界定受益群体,提供了一个极具借鉴意义的视角。其对历史沿革的梳理也非常到位,让人明白现行法律并非凭空出现,而是历史教训和现实压力共同塑造的结果。

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对于一个长期关注社会治理模式和基层权力分配的研究者来说,这本书的价值在于它提供了一个绝佳的案例窗口。我最近正在梳理关于中央与地方财政关系紧张对基层公共服务的影响,而农业补贴无疑是地方财政的一大块“硬骨头”。这本书的叙述风格极其扎实,没有使用过多华丽的辞藻,而是通过严谨的案例分析和数据支撑,构建起一个关于补贴法律制度的立体模型。我特别关注了其中关于补贴合规性与地方保护主义相互博弈的章节。它清晰地揭示了,在法律框架的刚性与地方发展需求的柔性之间,是如何通过制度设计进行微妙的平衡和妥协的。读完后,我对如何设计一套既能有效支持特定群体,又不至于产生系统性寻租风险的法律工具,有了全新的认识。

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