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页数:311

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出版时间:2011-1

价格:29.00元

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isbn号码:9787563386864

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• 高等教育
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《高等学校章程制定与实施指南》 内容简介 本书旨在为高等教育机构的章程制定与实施提供一份全面、实用的操作指南。随着我国高等教育改革的不断深入，健全现代大学制度，完善法人治理结构，已成为高校发展的必然要求。而章程，作为高校依法自主办学、自我管理、自我服务、履行公共职责的基本依据，其科学性、规范性与有效性直接关系到高校的治理能力和发展水平。本书紧密围绕这一核心，深入解读相关法律法规、政策文件，结合高校章程制定与实施的实践经验，为各级各类高等学校提供系统化的指导。 第一部分：章程制定的理论基础与法律依据 本部分将系统梳理高等学校章程制定的理论基础，阐释章程在现代大学制度中的核心地位和功能。我们将深入分析《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校管理规定》、《高等教育领域专业学位研究生教育指导委员会章程》等一系列与高校章程制定相关的法律法规和政策文件，详细解读国家对高校章程制定的基本要求、原则和目标。 1.1 章程的性质与功能 阐述章程作为高校“根本大法”的法律地位。 分析章程在明确办学宗旨、规范办学行为、保障师生权益、促进依法治校等方面的重要作用。 探讨章程与学校规章制度体系的相互关系。 1.2 法律法规体系解析 深入解读《中华人民共和国教育法》中关于学校法人、办学自主权等相关规定。 详细分析《中华人民共和国高等教育法》对高校章程制定的原则性要求和具体规定。 梳理教育部等相关部门发布的关于章程制定、报批、备案、实施等方面的规范性文件。 重点解析《高等教育领域专业学位研究生教育指导委员会章程》等相关规范性文件，理解其对章程制定的指导意义。 1.3 章程制定的基本原则 强调“依法依规”的原则，确保章程符合国家法律法规和政策要求。 阐释“体现办学特色”的原则，鼓励高校在章程中彰显自身历史、文化、办学理念和发展定位。 强调“公约性”原则，确保章程的制定过程广泛征求意见，体现全体师生员工的共同意愿。 解析“保障权益”的原则，章程应明确界定各主体的权利与义务，维护师生员工的合法权益。 探讨“与时俱进”的原则，章程应具备一定的灵活性，以适应高等教育发展和高校自身改革的需要。 第二部分：高等学校章程的核心内容与结构设计 本部分将详细指导高校如何构建章程的核心内容，并提供清晰的结构化建议。章程内容的设计应全面、系统，能够充分反映高校的办学理念、发展战略和治理结构。 2.1 总则 明确学校的性质、名称、办学宗旨、办学方向。 阐述学校的历史沿革、文化传统。 界定学校的校训、校风、校园精神。 2.2 办学体制与管理机构 2.2.1 党委领导下的校长负责制 详细阐述党委在学校改革发展中的领导核心地位。 明确党委的职责范围，包括政治方向、思想政治工作、干部管理、党风廉政建设等。 明确校长在学校行政管理、教育教学、科研等方面的职权。 规范党委会议、校长办公会议的议事规则和决策程序。 2.2.2 教职工代表大会制度 明确教职工代表大会的地位和职权，包括审议、讨论学校重大改革发展事项，监督学校管理。 规范教职工代表大会的产生、组成、议事规则。 2.2.3 学术委员会 阐述学术委员会在学校学术事务中的地位和职权，包括学术评价、学科建设、教学科研等。 明确学术委员会的组成、产生和议事规则。 2.2.4 其他治理主体 根据学校实际，明确理事会、校务委员会、教授委员会等其他治理主体的设立、职责和运行机制。 2.3 教学、科研、社会服务与文化传承创新 明确学校的学科建设规划和专业发展方向。 规范教学管理、人才培养模式、教育教学质量保障体系。 明确科研方向、科研组织、知识产权保护。 阐述学校服务国家和地方经济社会发展的责任与方式。 强调学校在传承和弘扬中华优秀传统文化、发展社会主义先进文化方面的使命。 2.4 师生员工 2.4.1 教师 明确教师的权利和义务，包括教学、科研、学术自由、权益保障等。 规范教师的聘任、考核、评价、晋升、奖惩等制度。 2.4.2 学生 明确学生的权利和义务，包括学习、生活、参与学校管理、权益保障等。 规范学生的招生、学籍管理、培养、毕业、奖惩等制度。 2.4.3 其他教职员工 明确行政管理人员、实验技术人员、后勤服务人员等的权利和义务。 规范其管理、考核、培训等制度。 2.5 财务管理与资产管理 明确学校的经费来源、使用原则和预算管理。 规范学校的资产管理，包括国有资产的配置、使用、处置等。 要求学校建立健全财务审计制度，保障财务运行的合规性与透明度。 2.6 关系学校存续、发展、改革等重大事项的规定 明确学校合并、分立、解散等重大事项的决策程序。 规范学校章程的修改程序。 涉及学校名称、地址变更等重大事项的处理方式。 第三部分：高等学校章程的制定与实施程序 本部分将详细介绍高校章程的制定、论证、审议、批准、公布、备案以及实施和监督的全过程，确保章程的合法性、科学性和有效性。 3.1 章程的起草与论证 成立章程起草工作小组，明确工作职责和时间节点。 广泛征求意见，采取座谈会、问卷调查、网络公开等多种形式。 组织专家进行论证，确保章程内容的科学性和合理性。 3.2 章程的审议与批准 按照学校党委和行政的议事规则，提交党委常委会或全委会审议。 提交教职工代表大会审议通过。 根据国家规定，报请上级教育行政部门或主管单位审批。 3.3 章程的公布与备案 通过校内媒体、官方网站等多种渠道向全校师生员工和社会公布。 按照规定向国家教育行政部门或相关部门备案。 3.4 章程的实施与解释 将章程精神融入学校各项规章制度的制定与修订中。 明确章程解释的机构和程序。 加强对师生员工的培训，提升对章程的认知和理解。 3.5 章程的监督与评估 建立章程实施的监督机制，定期对章程的执行情况进行评估。 根据学校发展和国家政策变化，适时启动章程的修订程序。 第四部分：章程实施中的重点难点与实践问题解析 本部分将结合高校章程制定与实施过程中可能遇到的典型问题，提供案例分析和解决方案，帮助高校有效应对实践挑战。 4.1 党委领导下的校长负责制的具体实践 解析党委与行政在权责划分、议事协调中的具体操作。 探讨如何建立健全党委领导下的决策机制，发挥校长行政主导作用。 4.2 基层学术组织的设置与运行 如何在新形势下规范学院（系）的学术委员会、教职工代表大会等组织的建设。 探讨如何激发基层组织的活力，提升学术治理能力。 4.3 师生员工参与学校治理的有效途径 如何更好地发挥教职工代表大会、学生代表大会的作用。 探讨建立健全意见表达、参与决策、监督反馈的常态化机制。 4.4 章程与现行规章制度的衔接 如何对学校现有规章制度进行清理、修订，使其符合章程要求。 建立章程引领下规章制度的动态更新机制。 4.5 外部治理主体的参与与互动 如何发挥理事会、校友会等外部主体的作用，促进学校发展。 处理好学校与政府、社会、行业的多元关系。 第五部分：案例研究与实践借鉴 本部分将精选国内部分高校章程制定的优秀案例，深入剖析其亮点、创新之处以及成功经验，为读者提供直观的学习和借鉴。同时，也将列举一些章程实施过程中遇到的典型问题及应对策略，帮助读者防范风险。 5.1 经典章程范例分析 重点分析不同类型、不同历史时期高校章程的特点。 突出章程在体现办学特色、完善治理结构、保障师生权益等方面的创新举措。 5.2 实践中遇到的问题与对策 章程条款理解与执行的偏差。 治理主体权责不清的冲突。 师生员工参与度不高的问题。 章程修订的挑战与机遇。 《高等学校章程制定与实施指南》的出版，旨在为我国高等教育机构依法自主办学、科学治理、高质量发展提供坚实的理论支撑和切实可行的操作指导。本书内容严谨，条理清晰，紧密结合当前高等教育改革的实际需求，语言通俗易懂，力求成为高校管理者、教师、学生以及相关研究人员必备的参考工具书。

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