服务型政府建设

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出版者:
作者:燕继荣 编
出品人:
页数:381
译者:
出版时间:2009-9
价格:48.00元
装帧:
isbn号码:9787300087412
丛书系列:
图书标签:
  • 政治学
  • 政治
  • 服务型政府
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具体描述

《服务型政府建设:政府再造七项战略》基于学术研究的专业导向和对中国现实问题的热切关注,对上述问题进行了系统研究,并在总结国內外政府改革实践的基础上,提出了构建服务型政府的七大战略步骤。该项研究对于中国各级政府旨在构建服务型政府建设的改革具有可操作性指导意义。党的十七大报告明确提出,要“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。服务型政府是什么样子?如何构建服务型政府?这不仅是学术界热衷探讨的课题,更是中国各级政府希望回答并在实践中予以贯彻落实的问题。

城市公共交通系统可持续发展战略研究 本书导读 在全球城市化进程加速的背景下,交通拥堵、环境污染和能源短缺已成为制约城市可持续发展的核心难题。本研究聚焦于城市公共交通系统的优化与革新,旨在构建一套适应未来城市需求的、环境友好型、高效能的综合交通体系。本书深入剖析了当前城市公共交通面临的结构性挑战、技术瓶颈及管理困境,并从战略规划、技术集成、投融资模式及政策法规等多个维度,系统提出了可操作性的解决方案和前瞻性的发展路径。 第一部分:城市公共交通的时代命题与现状透视 第一章:城市交通的生态位与可持续发展困境 本章首先界定了现代城市交通系统的功能定位,强调其作为城市经济动脉和民生保障的基石作用。随后,详细阐述了当前全球主要城市在交通领域普遍遭遇的“三大困境”:一是效率瓶颈,表现为高峰时段的运力饱和与资源浪费;二是环境负荷,即尾气排放、噪音污染对城市宜居性的侵蚀;三是公平性挑战,体现在公共交通服务在城乡结合部及特定群体中的覆盖不均。研究通过对多个特大城市案例的对比分析,揭示了传统以私家车为导向的交通规划模式的内在缺陷,并指出构建以公共交通为骨干的新型城市交通体系的紧迫性。 第二章:公共交通系统运行效率的量化评估体系 为了有效指导优化工作,本章构建了一套多维度的公共交通效率评估框架。该框架不仅包括传统的准点率、平均运营速度等指标,更引入了如“人均通勤时间能耗比”、“服务可达性指数”以及“换乘流畅度因子”等更具洞察力的指标。研究利用大数据分析技术,对不同城市规模和密度下的运营数据进行清洗和建模,识别出影响系统整体效率的关键制约点,为后续的结构性调整提供了科学依据。本章特别关注了公交专用道网络的设计优化及其对整体路网效率的溢出效应分析。 第二部分:技术驱动下的服务模式创新 第三章:智慧化与数据驱动的运营管理 本部分聚焦于信息技术如何重塑公共交通的运营和服务流程。智能调度系统的构建是核心内容之一,它利用实时交通数据、客流预测模型,实现运力资源的动态分配。章节详细介绍了MaaS(出行即服务)平台的集成逻辑,探讨如何将公交、地铁、共享单车、出租车等多元化出行方式无缝整合到一个统一的数字接口中,为乘客提供一站式的行程规划与支付体验。同时,深入分析了传感器网络、物联网(IoT)在车辆维护预测性诊断中的应用,以降低非计划停运事件。 第四章:新能源与低碳化交通工具的路线图 鉴于全球对气候变化的共同应对,本章将焦点投向公共交通工具的能源结构转型。详细对比了纯电动公交、氢燃料电池客车在技术成熟度、基础设施依赖性及全生命周期成本上的优劣。研究重点探讨了大容量快速公交(BRT)系统的电动化升级路径,并提出了适应不同气候条件和运营强度的充电/加氢基础设施的分布式部署策略。此外,对轨道交通系统的能源回收技术(如再生制动)的潜力进行了量化评估。 第三部分:空间规划与土地利用的协同发展 第五章:TOD模式的深化与公共交通导向的城市空间重塑 本章强调公共交通不仅是连接点的工具,更是塑造城市形态的关键力量。TOD(Transit-Oriented Development,以公共交通为导向的开发)模式被视为实现紧凑型、混合功能社区的有效途径。研究深入分析了TOD在不同土地利用强度下的实施机制,讨论了如何通过优化站点周边的容积率、功能混合度及步行友好设计,最大化公共交通的吸引力。本章还探讨了如何通过政策工具,如容积率转移和土地增值税机制,引导私营部门投资于公共交通枢纽周边的综合开发项目。 第六章:微循环与最后一公里连接方案研究 即便是最完善的骨干网络,也无法解决“最后一公里”的难题。本章专门研究了连接大型交通枢纽与社区的微循环系统的设计。内容涵盖了定点接驳巴士、需求响应式交通(DRT)在低密度地区的有效应用。通过对不同出行需求密度下的算法优化研究,确定了DRT服务在平衡成本与响应时间方面的最佳平衡点。同时,强调了步行和自行车道的连续性、安全性建设,将其视为微循环网络不可或缺的组成部分。 第四部分:投融资机制与政策保障体系 第七章:多元化投融资结构的构建与风险分散 公共交通基础设施建设与运营投入巨大,传统依赖政府财政的模式难以为继。本章系统梳理了国际上成功的公私合营(PPP)模式在轨道交通和BRT项目中的应用经验。研究侧重于构建一个风险共担、利益共享的融资框架,详细分析了特许经营权、融资租赁、基础设施基金等金融工具的应用条件和适用场景。重点讨论了如何通过对非票务收入(如站内商业开发权)的有效运作,提升公共交通系统的整体财务可持续性。 第八章:票价策略优化与公平性保障 票价是影响客流量和系统收入的关键杠杆。本章从经济学和社会学角度分析了不同的票价结构:基于距离的计费、分时段浮动定价以及基于信用和忠诚度的折扣机制。研究强调了在实现财务健康的同时,必须保障社会公平性。为此,提出了针对低收入群体、学生和老年人的精准补贴策略,并论证了数字支付系统如何为实施精细化、个性化票价策略提供技术支撑,以鼓励市民更多地使用公共交通。 结论:面向2050年的韧性交通体系蓝图 本书最后总结了构建一个韧性、高效、包容的未来城市公共交通体系的总体蓝图,强调跨部门协作、持续的政策创新和公众参与是实现长期可持续发展的根本保障。本书为城市规划师、交通工程师、政策制定者及相关领域的研究人员提供了一套全面的理论框架与实践指导。

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读后感

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用户评价

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这是一本读起来让人感到**“呼吸都顺畅了”**的书,它将“服务”这个词赋予了全新的生命力,摆脱了过去那种居高临下的施予感。作者的笔触是温暖而充满人文关怀的,他似乎总是在倾听那些被“流程”和“文山会海”所困扰的基层人员,以及那些在办事大厅里感到无助的普通民众。书中对于**“服务体验设计”**的阐述,非常具有创新性。例如,如何利用“用户旅程地图”的思维来优化一个审批环节,如何通过简化材料、并联办理来减少群众的“时间成本”和“精神损耗”,这些细节的描绘,让我仿佛身临其境,体会到了一个设计良好的服务流程所带来的便利。与一些纯理论书籍不同,这本书的落脚点始终是**“效率与温度的平衡”**。它强调,真正的服务型政府,不仅要快,更要“懂你”。我认为,对于正在经历“数字政府”转型和“简政放权”的地区来说,这本书无疑是一份**极其及时的行动指南**。它告诉我们,技术升级只是工具,核心在于思想的转变——从“管理者”到“赋能者”的身份切换,才是构建新型良性政民关系的基石。

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这本书的阅读体验就像是经历了一次**“政府部门的内部透视”**,它毫不避讳地揭示了当前公共服务供给体系中存在的深层次结构性问题。我尤其欣赏作者在论述中展现出的那种**批判性思维和务实的探索精神**。它没有简单地歌颂改革的成就,而是直面了“信息孤岛”、“多头管理”、“责任主体模糊”这些顽疾,并试图从**制度重构和流程再造**的角度寻找出路。书中对“权责对等”原则在服务提供中的应用分析得非常到位,它指出,如果界定不清,服务就容易流于形式,最终变成政府部门的“自娱自乐”。更让我觉得有价值的是,作者大胆地探讨了**引入市场机制和社会组织参与公共服务**的边界与模式。这部分内容写得非常细致,涉及了PPP(政府和社会资本合作)的潜在风险、社会工作者能力的培养等具体议题。整本书的语言风格偏向于**学术性的严谨与政策分析的犀利**,数据支撑和案例分析都非常扎实,读起来需要一定的专注度,但回报是巨大的——它提供了一个理解现代国家治理复杂性的全新视角。对于政策制定者或者行业研究者来说,这本书无疑是一剂猛药,能让人警醒并推动真正的变革。

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这本书给我带来的最深感受是**对“透明度”和“可问责性”的强烈呼唤**。作者通过对多个服务供给环节的剖析,清晰地论证了:没有透明的流程,就没有真正的服务;没有明确的问责机制,服务就容易蜕变成“人情官僚主义”的温床。书中对**信息公开化**在提升服务质量中的核心作用进行了非常深入的论述,不仅包括政府信息的公开,还包括服务标准的公开、评估结果的公开。这种“阳光下的服务”理念,是构建信任的基石。有趣的是,作者还探讨了**“社会监督的有效路径”**,比如如何构建一个既能畅通投诉渠道又不至于让政府陷入无效应付的良性反馈机制。这部分的分析角度非常新颖,它将公民视为服务的**“共同设计者”和“首席质量官”**。全书的论证风格是**层层递进、逻辑严密**,像是在进行一场结构严谨的法庭辩论,每一点主张都有确凿的证据支撑。对于那些希望通过制度建设来根治“办事难”问题的读者,这本书提供了一套**系统性的制度设计工具箱**,非常值得细细品味和反复研读。

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这本书简直是为我们这些深切关注社会治理现代化的“老百姓”量身打造的!我读完后,最大的感受就是,它把那些听起来高大上的“服务型”理念,掰开了揉碎了,讲得透彻又接地气。作者没有停留在口号层面,而是深入挖掘了服务型政府的**内在逻辑和现实操作的复杂性**。比如,书中对于如何构建**“以人为本”的权力运行机制**的探讨,让我印象深刻。它详细阐述了从传统的“管理思维”向“服务意识”转型的阵痛与契机,分析了在数字化、信息化的时代背景下,政府如何才能真正做到“无事不扰”却又“有需必应”。特别欣赏的是,作者还引入了大量的**跨文化案例比较**,比如借鉴了某些西方成熟市场经济体在提升公共服务效率方面的经验,但同时又清醒地指出了,我们的国情有着独特的复杂性,不能生搬硬套。这种既有国际视野又有本土关怀的分析角度,使得全书充满了说服力。它不仅仅是一本理论著作,更像是一份**地方治理优化的实战指南**,让我对未来我们社区和城市的服务水平提升充满了期待和思考。这本书的文字功底扎实,逻辑链条清晰,即便是对公共管理不太熟悉的读者,也能轻松跟上作者的思路,领悟到“服务”二字背后蕴含的深刻社会转型意义。

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我个人非常欣赏这本书中流露出的那种**“系统整体观”**,它摆脱了以往将政府职能割裂来看待的旧模式,强调服务型政府是一个相互关联、互相影响的有机整体。作者花了大量的篇幅去论述**跨部门协作的障碍与突破点**,尤其是如何通过统一的平台和标准来打破壁垒,实现“一窗受理、一网通办”的最终愿景。读到关于“内部协同成本”的分析时,我深有感触,因为这恰恰是我们在日常生活中感受到的最大的“隐形堵点”。这本书的语言风格比较**口语化和叙事性强**,虽然主题严肃,但读起来并不枯燥,它更像是一位**资深观察家带着他的切身经验在娓娓道来**。他通过讲述一系列鲜活的改革试点故事,展示了变革的难度和成功的喜悦。这本书不仅关注宏观的政策设计,更关注微观的**“最后一公里”的落地挑战**,比如社区工作者的压力、基层资源的匹配度等。总而言之,它提供了一个**360度无死角的审视框架**,帮助读者全面理解建设一个真正响应民需的现代服务型政府,是一项多么复杂而又意义深远的系统工程。

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