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《中国行政诉讼的制度空白及弥补问题研究》内容简介：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下，对该行政争议进行受理、审理、裁判以及执行裁判等，从而解决特定范围内行政争议的司法活动的总和。
在中国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一，它是行政法制监督的一种特殊形式。
中国行政诉讼的制度空白及弥补问题研究 简介 本书聚焦于中国行政诉讼制度的现实运行，深入剖析其在实践中存在的制度性缺失，并系统探讨相应的弥补策略。行政诉讼作为保障公民合法权益、监督行政机关依法行政的重要法律机制，其效能直接关系到法治政府的建设和国家治理能力的现代化。然而，在快速发展变化的社会经济背景下，中国的行政诉讼制度也面临着诸多挑战，一些深层次的制度性空白逐渐显现，影响了其功能的充分发挥。 本书的出发点在于对当前中国行政诉讼制度进行一次全面而审慎的审视。我们认为，理解和解决制度性空白，并非仅仅是对现有法律条文的解读，更需要结合中国独特的行政管理体制、司法实践以及社会需求，从理论和实践两个维度进行深入的探索。因此，本书并非简单地列举问题，而是旨在构建一个连贯而具有说服力的论证体系，勾勒出中国行政诉讼制度发展演进的脉络，并在此基础上，系统地梳理和分析那些阻碍其进一步完善的结构性、程序性、实体性及保障性等多方面的制度性缺失。 在内容层面，本书将围绕以下几个核心方面展开： 一、行政诉讼受案范围的界定与争议 行政诉讼的受案范围是其最基础也最核心的制度设计。本书将详细考察中国现行行政诉讼法对于受案范围的规定，特别是对那些“应当受理”和“不得受理”情形的界定。在此基础上，我们将深入分析实践中出现的各类边缘化、模糊化以及争议性案件，例如，涉及政府信息公开的限制性规定、对不作为的审查标准、对内部行政意志的界定、以及对行政协议、行政合同等新型行政行为的纳入问题。我们将通过大量的案例分析，揭示现有法律规定在面对复杂多样的行政行为时可能出现的“真空”或“死角”。 二、行政诉讼的程序保障与公正实现 行政诉讼的程序是实现公正的关键。本书将重点关注行政诉讼程序中的各项保障机制，包括起诉、受理、证据、审判、执行等各个环节。我们将剖析在程序运行中可能存在的“程序空转”、“举证失衡”、“证据审查困境”、“判决执行难”等问题，分析这些问题产生的制度根源。例如，在举证责任分配方面，行政机关在举证方面的优势如何体现，以及如何通过制度设计来平衡当事人之间的举证能力；在证据审查方面，如何有效审查和固定证据，特别是在一些专业性较强的行政领域；在判决执行方面，如何有效克服行政机关不予配合的难题，确保判决得到切实有效的执行，保障行政相对人的合法权益。 三、行政诉讼的实体审查与实质公正 行政诉讼的最终目标是实现实体公正。本书将考察行政诉讼在实体审查方面存在的制度性挑战。这包括对行政行为合法性的审查标准、行政裁量权的审查、以及行政机关在作出具体行政行为时所依据的政策、规章的合法性审查等。我们将深入探讨，在某些情况下，法院是否能够以及应当对行政机关的“合理性”和“比例性”进行实质性审查，以避免形式合法但实质不公的行政行为。对于缺乏明确法律依据的行政干预、以及模糊的法律规定，行政诉讼如何有效地进行审查和纠偏，将是本书关注的重点。 四、行政诉讼的监督与救济机制的完善 本书还将审视行政诉讼作为一种监督和救济机制的有效性。这涉及到行政诉讼与行政复议、行政申诉等其他救济途径的衔接和配合问题，以及行政诉讼在促进政府透明度、强化行政问责方面的作用。我们将分析行政诉讼在推动行政机关内部改革、提升行政机关依法行政能力方面的潜在价值，并探讨如何进一步加强对行政行为的外部监督。 五、弥补制度空白的理论与实践路径 基于对上述制度性空白的深入分析，本书将致力于提出系统性的弥补策略。这些策略将涵盖立法层面、司法解释层面、以及司法实践操作层面。我们可能提出的弥补路径包括但不限于： 完善受案范围的界定： 引入或明确对特定类型行政行为（如行政协议、行政不作为）的诉讼受案原则，以及对特定行政机关内部行为进行有限审查的可能性。 强化程序保障： 明确举证责任分配规则，完善证据收集和审查机制，探索更有效的判决执行保障措施，例如引入惩罚性赔偿或强制执行手段。 深化实体审查： 明确法院对行政机关裁量权的审查尺度，探索对行政行为“合理性”、“比例性”的适度审查，并加强对下位法和政策的合法性审查。 构建多元化救济体系： 优化行政诉讼与其他救济途径的衔接，发挥行政诉讼在促进行政问责和政府透明度方面的作用。 提升司法能力： 加强对行政法官的专业培训，提升其处理复杂行政案件的能力，鼓励司法创新，推动行政诉讼制度的与时俱进。 本书的研究方法将是理论研究与实证分析相结合。我们将广泛借鉴国内外行政诉讼领域的理论研究成果，并结合大量的中国行政诉讼的司法实践案例，通过案例的剖析和梳理，以期发现更普遍的制度性问题，并提出更具操作性和前瞻性的弥补建议。 本书的意义 通过对中国行政诉讼制度空白的深入剖析和弥补问题的系统研究，本书旨在为中国行政诉讼理论研究提供更丰富的内容，为立法者、司法者以及行政机关的决策者提供有益的参考，最终为推动中国法治政府建设，提升国家治理体系和治理能力现代化水平贡献一份力量。本书的研究成果，将有助于进一步完善中国行政诉讼制度，使其更好地发挥维护社会公平正义、保障公民合法权益、促进国家长治久安的作用。
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