Financing Local Government in the People's Republic of China pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Oxford University Press, USA

作者:Christine Wong ed.

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1997-06-26

价格:USD 55.00

装帧:Hardcover

isbn号码:9780195900279

丛书系列:

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• 财政学
• 财政
• 海外中国研究
• 地方政府
• 中国问题
• 中国经济
• 中国政治
• 中国地方政府融资
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• 中国经济
• 政府债务
• 基础设施融资
• PPP模式
• 财政联邦制
• 经济发展
• 政策分析

地方政府融资的挑战与创新：一个比较研究 概述 本书深入探讨了地方政府在当前全球经济格局下所面临的融资挑战，并详细分析了世界各地为应对这些挑战而出现的创新性解决方案。本书并非聚焦于特定国家的案例，而是通过跨国比较的视角，揭示了不同发展阶段和政治体制下地方政府融资模式的共性与差异，旨在为理解和改进地方财政可持续性提供多元化的思路。 第一部分：地方政府融资的理论基础与普遍挑战 本部分首先梳理了地方政府融资的理论框架，包括财政联邦制、公共物品供给、财政分散化等核心概念。在此基础上，本书系统性地阐述了地方政府在融资过程中普遍面临的挑战。这些挑战包括但不限于： 收入来源的局限性： 许多地方政府过度依赖单一或少数税收来源，如财产税或转移支付，这使得它们在经济波动时期面临收入不稳定。税基狭窄、税收弹性不足、以及地方税收征管能力的限制，都加剧了这一问题。 支出责任的扩张： 随着社会发展和公民需求的不断增长，地方政府承担的公共服务责任日益加重，包括教育、医疗、基础设施建设、环境保护等。而中央政府对地方的财政转移支付往往不足以覆盖其日益增长的支出需求，导致地方财政压力剧增。 债务管理的风险： 为了弥补财政赤字，许多地方政府不得不依赖举债融资。然而，缺乏有效的债务管理框架、信息不对称、以及潜在的道德风险，都可能导致地方债务规模失控，甚至引发系统性金融风险。本书将探讨不同国家在地方政府债务监管和风险预警方面的实践。 财政不公平与区域发展失衡： 地方政府的融资能力往往与其所辖区域的经济发展水平、人口密度和资源禀赋紧密相关。这导致了不同地方政府之间在财政能力上的巨大差异，加剧了区域发展的不平衡。如何通过有效的融资机制来促进区域协调发展，是本书关注的重要议题。 信息不对称与透明度问题： 地方政府的财政信息往往不够公开透明，这增加了投资者、公民和中央政府对其财政状况的评估难度，也为腐败和低效的财政管理提供了空间。 第二部分：地方政府融资的创新实践与案例分析 本部分将聚焦于世界各地地方政府为应对上述挑战而进行的创新尝试。本书将从多个维度展示这些创新实践，并选取具有代表性的案例进行深入分析，但这些案例将保持普遍性，不指向任何特定的国家。 多元化收入来源的探索： 土地财政的精细化管理与转型： 分析各国在土地出让金、房地产税、以及其他与土地相关的税费管理上的不同策略，探讨如何从一次性收入转向更具可持续性的土地增值收益分享机制。 服务性收费与定价机制的优化： 探讨地方政府在提供公共服务时，如何科学合理地设定收费标准，以覆盖成本并形成良性循环，同时又不损害公共利益。 地方特色产业与增值税的联动： 分析地方政府如何通过培育和发展具有地方特色的产业，从而带动相关税收的增长，并探索将地方税收体系与产业发展深度结合的模式。 引入市场化机制的尝试： 考察地方政府如何通过特许经营、公私合营（PPP）等模式，吸引社会资本参与基础设施和服务项目建设，减轻财政负担。 债务融资的规范化与市场化： 地方政府债券市场的发展： 详细分析不同国家地方政府债券的发行方式、市场准入、信用评级体系以及监管机制，探讨如何建立成熟、透明、高效的地方债券市场，以降低融资成本和风险。 其他债务工具的创新： 考察地方政府在发行市政债券、打包贷款、以及其他创新性融资工具方面的实践，分析其可行性与潜在风险。 债务风险预警与管理体系的建设： 探讨如何建立健全地方政府债务的监测、评估、预警和处置机制，防范系统性金融风险。 创新融资模式的引入： 绿色债券与可持续融资： 分析地方政府如何通过发行绿色债券，为环保项目和可持续发展融资，并探讨相关的披露和认证要求。 产业引导基金与股权投资： 考察地方政府如何设立或参与产业引导基金，通过股权投资的方式支持新兴产业发展，实现财政资金的“四两拨千斤”。 众筹与社区融资： 探讨在特定领域，如小型社区项目或文化遗产保护，地方政府是否可以借助众筹等新兴融资方式，动员社会力量参与。 财政能力建设与治理优化： 预算编制与执行的科学化： 分析各国在改进预算编制的科学性、提高预算执行的透明度和效率方面的经验，例如绩效预算、零基预算等。 财政审计与绩效评估： 强调独立、有效的财政审计以及对政府项目进行绩效评估的重要性，以确保财政资金的合理使用和效益最大化。 信息技术在财政管理中的应用： 探讨如何利用大数据、人工智能等技术，提升财政数据的分析能力，优化资源配置，提高财政管理的现代化水平。 第三部分：地方政府融资的可持续性与未来展望 本书的最后一部分将对地方政府融资的可持续性进行综合评估，并对未来的发展趋势进行展望。 平衡效率与公平： 讨论如何在追求地方经济发展效率的同时，保障基本公共服务的公平可及性，特别是对于欠发达地区。 应对人口结构变化与老龄化： 分析人口老龄化对地方政府财政支出的影响，以及如何通过创新的融资方式来应对日益增长的养老、医疗等社会保障支出。 全球化与地方财政的互动： 探讨全球经济波动、国际金融市场变化对地方政府融资的影响，以及地方政府如何在全球化背景下增强自身的融资韧性。 政治体制与融资模式的适应性： 强调不同政治体制下，地方政府融资模式的有效性存在差异，以及如何在尊重和适应现有政治框架的前提下进行改革。 本书旨在通过对全球范围内地方政府融资挑战与创新实践的全面梳理与深入分析，为政策制定者、研究学者、以及关心地方财政可持续发展的各界人士提供有价值的参考。通过借鉴多元化的经验，本书力求为构建更具韧性、更有效率、更可持续的地方政府融资体系贡献智慧。

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这本书在组织结构上展现出极强的逻辑性，它以自上而下的方式，清晰地勾勒出中央授予地方财政权限的脉络，这对于初学者构建框架非常有帮助。然而，正是这种自上而下的叙事，使得从“地方”视角出发的声音显得微弱。我个人更倾向于从基层治理和具体项目执行的层面来理解融资的难点。例如，在涉及基础设施项目审批和招投标过程中，地方官员如何平衡政治压力、财政能力和实际项目回报率？书中对这些微观层面的博弈着墨不多，更多的是对宏观政策意图的解读。这造成了一种“空中楼阁”式的分析感——我们了解了中央的宏伟蓝图，却不清楚在县一级、甚至乡一级，这些融资指令是如何被“消化”和“扭曲”的。如果作者能加入更多来自一线地方财政局或项目公司的“口述历史”或田野调查材料，这本书的实践价值和可读性将会大大提升，从而使其摆脱纯粹的制度史研究的范畴，成为一部更具现场感的著作。

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从一个关注地方治理现代化的角度来看，这本书为我们理解中国地方政府在过去几十年中如何“学会”为自己筹集资金提供了坚实的背景。作者对“分灶做饭”改革后，地方政府在资源配置中的自主性增强这一脉络的梳理是清晰的。但是，我读完后感到一个显著的缺失：现代金融工具的应用和监管的讨论几乎是缺席的。书中对债券市场（尤其是地方政府专项债）的提及，更像是对现有政策的罗列，而非对其金融结构和市场化风险传导机制的深入分析。我期待看到的是关于如何设计更具弹性和风险分散的融资工具的讨论，比如地方政府能否在现有框架下更有效地利用公私合营（PPP）模式，或者如何通过金融创新来平衡区域间的发展不平衡。这本书更像是在一个“传统财政”的框架内进行论述，对于中国地方政府融资体系日益复杂化的“金融化”趋势，似乎未能给出足够的关注和深入的批判性审视，这使得这本书在探讨“地方政府融资”这一主题时，显得有些“滞后”于现实的快速变化。

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我对这本书的期待是它能提供一个关于中国城市化进程中，地方政府如何通过土地出让金等方式实现自我供血的详尽图谱。我特别希望看到对不同类型城市（如特大城市与三四线城市）在土地财政依赖程度上的差异化分析，以及这种依赖性如何影响了它们的长期发展战略。翻开书页，我发现作者确实花费了大量的篇幅来描述土地使用权出让的历史沿革，以及相关的法律框架变动。但遗憾的是，这种描述更多是停留在制度层面和规范层面，缺乏对实际操作中“灰色地带”的深入挖掘。比如，在土地增值税清算、地方融资平台如何通过项目包装获取资金链支持等关键环节，书中的论述显得有些保守和谨慎，用词非常官方，缺乏对实际操作中利益博弈的生动刻画。这使得本书读起来有些像是一份政策解读汇编，而不是一本揭示地方财政权力与资本运作之间复杂互动的深度报告。对于一个想要了解地方政府“钱袋子”运作秘密的读者而言，这本书提供的“地图”有些过于简化了，关键的“河流”和“暗流”没有被充分展示出来。

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这本书的书名吸引了我，它似乎直指中国地方政府投融资体制的核心难题，这正是我近期研究的焦点。我原以为会看到一些关于地方政府债务规模、隐性债务风险的宏观分析，或者是关于地方政府融资平台（LGFV）运作机制的深入剖析。然而，读完之后，我发现作者并未深入探讨当前最受关注的债务问题，而更多地是聚焦于地方财政权力和事权划分的历史演变，以及由此产生的结构性失衡。全书的笔触非常细腻，尤其是在描述改革开放初期，地方政府如何逐步获得经济自主权的过程中，引用了大量的政策文件和地方实践案例。我原本期待能从中找到一些关于如何优化地方政府支出结构的具体建议，比如在基础设施建设和公共服务供给之间的权衡，但这本书更侧重于“是什么”而不是“怎么办”。它提供了一个非常扎实的理论和历史背景，让我对中国地方财政体制的底层逻辑有了更深刻的理解，但对于一个渴望获得操作性建议的实务工作者来说，这种侧重可能略显学术化，缺少了一些对未来改革方向的激进预测或实操性的工具箱。整体而言，它为理解地方财政的“过去”打下了坚实的基础。

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这本书的叙事风格，老实说，相当具有“中国特色”的研究范式。我原本以为这是一本探讨“金融”如何服务于“地方政府”的跨学科作品，也许会引入一些国际金融学的模型或比较政治经济学的视角来分析中国的特殊性。然而，全书的基调却更偏向于政治学中的“制度变迁”研究。大量的篇幅被用来梳理中央与地方在财政体制改革中的历次重大决策，以及这些决策如何影响了地方政府的激励机制。文字非常严谨，但整体节奏略显缓慢，对于习惯了快速信息获取的当代读者来说，可能需要极大的耐心去消化这些冗长的历史回顾和制度细节。它更像是一部厚重的政治经济史著作，而不是一本聚焦于“融资”工具的金融学专著。如果这本书能用更具对比性的案例，比如选择几个发展路径迥异的省份进行纵向对比研究，或者引入一些更具量化分析的金融指标，或许能更好地平衡其制度分析与金融实践之间的鸿沟，让“融资”这个词汇在书名中真正体现其重量。

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