具体描述
水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范 本书旨在为水利水电工程建设过程中涉及的征地和移民安置工作提供一套全面、科学、可操作的规划设计指导。书中详细阐述了移民安置规划的设计原则、技术要求、工作程序及相关配套措施，涵盖了从前期调查评估到后期跟踪服务等各个环节。 第一部分：总则 本部分明确了本规范的编制目的、适用范围、基本原则和相关术语。旨在为水利水电工程建设征地移民安置工作奠定坚实的理论基础和技术依据。 编制目的与适用范围： 明确本书是指导水利水电工程建设征地移民安置规划设计工作的权威性文件，适用于各类大、中、小型水利水电工程建设项目的征地拆迁和移民安置规划设计。 基本原则： 以人为本，和谐发展： 强调移民安置的首要目标是保障移民的合法权益，提高其生活水平和生产能力，实现人与自然的和谐共处。 因地制宜，分类指导： 根据不同地区、不同移民的实际情况，采取差异化的安置方式和发展策略。 统筹规划，全面安排： 将移民安置纳入国民经济和社会发展总体规划，与区域经济社会发展目标相协调。 政府主导，多方参与： 明确政府在移民安置中的主导责任，鼓励社会各界积极参与。 可持续发展： 关注移民安置的长期效益，注重生态环境保护和可持续发展。 相关术语： 对本书中出现的关键术语进行定义和解释，确保理解的一致性。 第二部分：移民安置规划设计 本部分是本书的核心内容，详细阐述了移民安置规划设计的各个步骤和关键要素。 前期工作： 移民调查与摸底： 人口调查： 详细登记受影响人口数量、构成、年龄结构、文化程度、技能状况等。 土地调查： 准确统计被征用土地的面积、类别、权属、产值等。 房屋及附着物调查： 详细登记被拆迁房屋的结构、面积、数量、价值，以及其他附着物的种类、数量、价值。 生产资料及资产调查： 统计移民的生产工具、牲畜、林木、水产养殖设施等。 社会经济状况调查： 了解移民的收入来源、生活方式、社会关系、就业状况等。 移民影响评估： 经济影响评估： 评估征地拆迁对移民生产、生活、收入带来的直接和间接影响。 社会影响评估： 评估对移民社会结构、文化传统、风俗习惯、社区关系等方面的影响。 环境影响评估： 评估工程建设对移民安置区环境带来的潜在影响，以及相应的保护措施。 安置方式选择与规划： 迁入安置： 集中安置： 规划新建集中安置区，包括住房建设、基础设施配套（道路、供水、排水、电力、通信、教育、医疗等）、公共服务设施（商业、文化、体育等）。 分散安置： 引导移民在符合条件的区域自行选择安置点，并提供相应的支持和管理。 原地安置/就近安置： 在可能的情况下，优先考虑对移民的影响最小的安置方式。 生产安置： 土地安置： 合理分配可耕地、林地、草地等，并根据土地质量和利用条件进行规划。 就业安置： 制定有针对性的就业培训计划，鼓励发展非农产业，提供就业机会。 发展性生产安置： 引导发展特色农业、乡村旅游、手工业等，提升移民的内生发展动力。 社会保障安置： 养老保障： 制定符合规定的养老保险政策。 医疗保障： 确保移民享有基本的医疗服务和保障。 教育保障： 保障移民子女享有平等的受教育权利。 其他社会福利： 根据实际情况提供其他必要的社会福利。 安置区规划设计： 选址原则： 考虑交通便利性、资源可利用性、环境适宜性、安全性等。 村庄（社区）规划： 合理布局村庄（社区）道路、住宅、公共设施，形成良好的居住环境。 基础设施规划： 详细规划供水、排水、排污、电力、通信、交通、绿化等基础设施。 公共服务设施规划： 合理配置学校、医院、市场、文化活动中心等公共服务设施，满足移民的基本生活需求。 产业发展规划： 结合安置区实际情况，规划适合移民发展的特色产业，促进经济发展。 补偿标准与政策制定： 征地补偿： 明确土地补偿、青苗补偿、附着物补偿、构筑物补偿等标准。 房屋拆迁补偿： 制定科学合理的房屋补偿标准，保障移民的居住权。 生产安置补偿： 对失去生产资料的移民提供相应的补偿或支持。 政策配套： 制定税费减免、金融支持、就业扶持、社会保障等配套政策。 第三部分：移民安置实施管理 本部分关注移民安置的实施过程中的管理和协调。 安置方案的制定与审批： 按照法定程序制定详细的移民安置方案，并经过相关部门审批。 工程建设的协调与监督： 确保安置区的工程建设质量和进度，与主体工程建设有效衔接。 移民的组织与动员： 做好移民的解释、宣传、动员工作，争取其理解和支持。 安置实施的监督检查： 对安置方案的执行情况进行全过程监督检查，及时发现和解决问题。 后期跟踪服务与评估： 生产扶持： 持续提供生产技术指导、农资支持、市场信息等。 就业帮扶： 跟踪移民的就业情况，提供再培训和就业机会。 社会融入： 关注移民的社会适应情况，提供心理疏导和融入服务。 效果评估： 对移民安置的实际效果进行定期评估，并根据评估结果进行调整和完善。 第四部分：保障措施 本部分从制度、资金、技术、人员等多个角度提出了保障移民安置工作顺利进行的措施。 组织保障： 建立健全各级政府的领导机构和工作机制，明确部门职责。 资金保障： 落实国家和地方的财政投入，建立多元化的资金筹措机制。 技术支撑： 鼓励科研机构和专家参与技术指导和咨询。 人员培训： 加强移民安置管理人员的业务培训，提高专业素质。 法律法规： 健全相关的法律法规体系，为移民安置工作提供法律保障。 公众参与： 鼓励公众参与监督，提高工作的透明度。 本书的出版，将为水利水电工程建设征地移民安置工作提供重要的技术指导和实践依据，有助于保障移民的合法权益，促进工程建设的顺利进行，并实现区域经济社会的可持续发展。
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