《當代教育行政管理》認為，教育行政原理作為一門課程，其學科定位應該是教育領域內的行政管理科學，其學科背景雖然跨越瞭教育科學、管理科學等多個領域，但是絕不能湮滅其學科本色，其重心必須放在行政科學上，其內容及體係必須能夠與教育學、教育管理學、教育組織行為學等課程清晰地區分開來，避免與之糾纏不清。《當代教育行政管理》對教育行政原理的理論認識邏輯是這樣的：教育行政原理的建構應當從厘定和分析教育行政活動的基本要素齣發，而教育行政活動的基本要素包括教育行政目的、教育行政主體、教育行政客體、教育行政權力與職能、教育行政規範、教育行政資源與手段等範疇；其中，教育行政目的是教育行政的價值係統，教育行政主體是教育行政的組織係統，教育行政客體是教育行政的對象係統，教育行政權力與職能是教育行政的體製係統，教育行政規範是教育行政的操作係統，教育行政資源與手段是教育行政的中介係統。
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