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出版者:

作者:最高人民检察院法律手册编委会

出品人:

页数:913

译者:

出版时间:2010-1

价格:98.00元

装帧:

isbn号码:9787510201929

丛书系列:

图书标签:

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• 职务犯罪

《基层治理的智慧：一本关于社区建设与矛盾化解的探索》 在日益复杂和多元的社会环境中，基层治理的有效性直接关系到社会稳定和人民福祉。本书并非一本官方规范性文件汇编，也不是一份纯粹的理论研究报告。相反，它是一次深入基层、贴近实践的探索，旨在为那些活跃在社区最前沿、肩负着繁重治理责任的个体提供一份实用的参考和启示。我们将目光聚焦于那些最真实、最具体的工作场景，探讨如何在这种环境下，运用智慧、耐心和策略，有效地推进社区建设，化解层出不穷的矛盾，最终构建一个更加和谐、有序、充满活力的基层社会。 第一部分：理解基层治理的脉络与挑战 要有效地进行基层治理，首先需要对基层治理的本质、目标和当前面临的挑战有一个清晰的认识。 基层治理的内涵与意义： 基层治理并非简单的“管事”，而是包含了一整套复杂的系统工程，它关乎社区的日常运作、居民的切身利益、社会秩序的维护以及社区凝聚力的塑造。从宏观上看，基层治理是国家治理体系的“最后一公里”，其成效直接影响着党和政府的形象与公信力。从微观上看，它是居民感知社会温暖、参与公共事务、实现自我价值的重要平台。一个运转良好的基层，能够成为社会发展的“稳定器”和“助推器”。 当代基层治理面临的新形势与新挑战： 随着社会经济的飞速发展，基层社会呈现出前所未有的复杂性。人口流动加速，社会结构日益多元，居民的需求也更加多样化和个性化。传统的治理模式和工作方法，往往难以适应这种变化。例如： 利益诉求的多元化与复杂化： 居民的利益诉求不再是单一的物质需求，而是涵盖了环境、教育、医疗、文化、安全等多个层面，并且不同群体之间可能存在利益冲突。 信息传播的快速化与碎片化： 互联网和社交媒体的普及，使得信息传播速度空前，但也导致信息真伪难辨、情绪易于煽动，给社区管理带来了新的挑战。 社会矛盾的易发性与隐蔽性： 经济社会转型过程中，各种矛盾和问题可能以更加隐蔽和复杂的方式出现，需要更敏锐的洞察力和更精细的处理方式。 基层力量的资源局限性： 尽管基层工作者责任重大，但往往面临着人力、物力、财力等多方面的资源限制，如何在有限的条件下实现最大化的治理效果，是重要的课题。 治理主体与治理对象的动态变化： 社区居民不再是被动接受者，而是日益成为积极的参与者，甚至成为治理的主体之一。如何有效引导和协调多元的治理主体，实现共建共治共享，是当前亟待解决的问题。 基层治理的根本目标： 尽管挑战重重，基层治理的根本目标始终是服务人民、维护稳定、促进发展。具体而言，包括： 提升居民的获得感、幸福感、安全感： 这是最直接、最重要的衡量标准。 维护社区的和谐稳定： 及时有效地化解矛盾，防止事态升级。 促进社区的健康发展： 推动社区各项事业的发展，提升社区的整体品质。 增强社区的凝聚力和自治能力： 引导居民参与社区事务，形成主人翁意识。 构建平安、美丽、宜居的社区环境： 第二部分：社区建设的艺术与实践 社区建设是基层治理的基石，它不仅仅是物理空间的改造，更是人与人之间关系、社区文化、居民素质的综合提升。 以人为本的社区规划与营造： 成功的社区建设，必须将居民的需求放在首位。 倾听居民的声音： 通过入户走访、座谈会、线上平台等多种渠道，真实了解居民的所思所盼。 优化社区空间： 结合居民需求，合理规划和改造社区的公共空间，例如增设健身设施、儿童游乐区、老年活动中心，打造绿色生态空间等。 推动智慧社区建设： 利用现代科技，提升社区服务的智能化和便捷性，例如智能门禁、在线缴费、社区信息发布平台等。 培育社区文化与凝聚力： 一个有文化、有凝聚力的社区，能够更好地抵御风险，提升居民的归属感。 挖掘与传承社区特色文化： 鼓励居民参与社区文化活动，例如传统节日庆祝、邻里节、文艺演出等，传承和弘扬社区的优秀文化。 构建互助友善的邻里关系： 鼓励居民之间相互帮助，组织形式多样的邻里互助活动，例如志愿服务、技能分享等。 发挥社会组织的作用： 引导和支持各类社区社会组织的发展，使其成为连接居民与社区、政府的重要桥梁。 提升社区公共服务的能力： 社区是居民获取基本公共服务的重要场所。 优化物业管理： 建立健全的物业管理机制，提升服务质量，解决居民关心的物业问题。 关注弱势群体： 针对老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体，提供有针对性的关怀和援助。 加强社区环境治理： 持续推进环境卫生整治、绿化美化工程，打造干净整洁的社区环境。 第三部分：矛盾化解的智慧与技巧 矛盾是社会生活中不可避免的现象，关键在于如何有效化解，避免其激化和蔓延。 矛盾化解的基本原则： 以人为本，尊重理解： 任何时候，都要以尊重和理解的态度对待当事人，倾听他们的诉求，体会他们的情感。 依法依规，公平公正： 矛盾化解必须遵循法律法规和政策规定，确保过程公正、结果公平。 预防为主，关口前移： 关注矛盾萌芽，及时介入，防止小矛盾演变成大问题。 疏导结合，说服教育： 既要疏导当事人的情绪，也要进行政策解释和道理说明。 灵活运用，因人而异： 针对不同的矛盾类型和当事人特点，采取不同的化解策略。 常见的矛盾类型与化解思路： 邻里纠纷： 例如噪音扰民、房屋漏水、公共区域使用等。此类矛盾往往因生活琐事引起，需要耐心调解，明确双方责任，寻求折中方案。 物业管理矛盾： 例如物业服务不到位、收费不合理、设施损坏维修等。需要加强与物业的沟通协调，明确物业的责任义务，督促其改进服务。 征地拆迁矛盾： 涉及居民切身利益，往往复杂敏感。需要严格按照政策程序，公开透明，充分听取居民意见，做好政策解释和思想疏导工作。 老年人与子女的代际矛盾： 例如赡养、生活方式、观念差异等。需要从情感和伦理层面进行调解，引导双方相互理解和尊重。 消费纠纷： 例如购买商品或服务出现问题。需要引导居民通过合法途径维权，必要时可协调相关部门介入。 矛盾化解的有效方法与技巧： 倾听与共情： 深入倾听当事人的陈述，理解他们的情绪和立场，用同理心建立信任。 事实核查与证据收集： 确保了解矛盾的真实情况，收集必要的证据，为调解提供依据。 沟通与协商： 搭建沟通平台，引导当事人理性沟通，在平等协商的基础上达成一致。 第三方介入与调解： 在双方无法自行协商时，引入公正的第三方进行调解，例如社区调解员、人民调解员等。 政策解释与法律咨询： 准确解读相关政策法规，提供法律咨询，帮助当事人了解自己的权利和义务。 情景模拟与方案设计： 引导当事人设想不同解决方案的后果，共同设计出可行的解决方案。 签署调解协议： 将达成的调解结果以书面形式固定下来，具有一定的法律约束力。 跟踪与回访： 在矛盾化解后，进行跟踪回访，确保协议得到履行，防止矛盾复发。 化解复杂疑难矛盾的策略： 组建多部门联动机制： 对于跨部门、跨领域的复杂矛盾，需要协调公安、司法、民政、街道等多个部门共同参与。 引入专业力量： 针对特定的专业性矛盾，可以引入心理咨询师、法律专家等专业人士提供支持。 注重社会舆情引导： 对于可能引起广泛关注的矛盾，要及时、准确地发布信息，引导社会舆论，避免不实信息传播。 建立长效化解机制： 将矛盾化解纳入常态化工作，建立健全矛盾预警和化解的规章制度。 第四部分：基层治理者的素养与发展 基层治理的成效，最终取决于基层治理者的能力和素质。 基层治理者的必备素养： 责任心与使命感： 深刻理解基层工作的重要性，对居民负责，对工作有高度的责任感。 服务意识： 牢固树立为人民服务的思想，真心实意为居民办实事、解难事。 沟通协调能力： 善于与不同群体、不同层级的人打交道，有效进行沟通和协调。 分析解决问题能力： 能够敏锐地发现问题，并运用科学的方法找到解决问题的有效途径。 学习能力： 保持学习的热情，不断更新知识储备，适应社会发展变化。 法律法规知识： 掌握与基层治理相关的法律法规，依法依规开展工作。 心理承受能力： 能够承受工作压力，保持积极乐观的心态。 创新精神： 敢于尝试新的工作方法和思路，不断提升工作效能。 基层治理者的成长路径： 持续学习与培训： 积极参与各类业务培训和学习交流，提升专业技能和理论水平。 实践锻炼与经验积累： 勇于承担挑战性任务，在实践中不断积累经验，提升解决复杂问题的能力。 总结反思与经验分享： 定期对工作进行总结反思，形成自己的工作方法和经验，并与同事分享交流。 注重理论联系实际： 将学习到的理论知识与基层工作实际相结合，形成具有实践指导意义的认识。 拓展视野与跨界学习： 关注其他领域的先进理念和方法，为基层治理带来新的启发。 结语 本书旨在提供一种思考的框架和实践的借鉴，而非标准化的操作指南。基层治理的道路充满挑战，但也充满机遇。愿每一位在基层岗位上辛勤耕耘的探索者，都能从中汲取力量，运用智慧，以更加饱满的热情和更加专业的素养，投身于社区建设和矛盾化解的伟大事业，共同描绘出一幅幅更加美好的基层社会图景。

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