新编行政法小全书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:法律出版社法规中心 编

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页数:655

译者:

出版时间:2010-1

价格:45.00元

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isbn号码:9787511802163

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行政法学理论前沿与实践探索 一本立足中国本土，面向世界视野的行政法学深度思考之作 （本书并非《新编行政法小全书》，而是对行政法学核心理论、前沿议题与中国特有实践路径的系统梳理与批判性反思。） --- 第一部分：公权力的新范式——行政法基本理论的重构 本书开篇即对传统行政法学理论基础进行了深入的解构与重建，探讨在社会治理复杂化、技术化背景下，公权力运行逻辑的深刻转变。 第一章：行政主体理论的多元光谱与能动性界限 本章聚焦于“谁是行政主体”这一基础性问题，突破了传统上仅关注国家机关的局限。我们详细分析了： 1. 行政委托与行政雇佣的法律边界： 探讨在“大政府、小机关”趋势下，大量承担公共事务的社会组织（如行业协会、国有控股企业、受托的社会服务机构）的法律地位认定。重点剖析了区分“纯粹的私法行为”与“具有公法属性的委托执行”的关键判断标准，并结合近年来涉及公共安全、医疗卫生领域的争议案例，提出了更具操作性的认定框架。 2. 行政组织的内部结构与外部关系： 分析行政组织法意义上的“组织性”与实体法意义上的“主体资格”之间的张力。探讨跨部门、跨层级协调机制（如联席会议、专项工作小组）的法律效力与责任归属问题，尤其关注在重大危机管理中，非正式决策机制对法定行政主体行为的影响。 3. 数字时代下的“算法主体”争议： 这一部分是本书的前沿突破点。我们审视了人工智能在行政决策辅助乃至替代中的应用现状，探讨当算法生成具有规范性、执行性的指令时，如何界定其“地位”——是工具、是行为（需要归责）、还是新兴的“准主体”？由此引申出算法透明度、可解释性（Explainable AI, XAI）在行政程序法中的法定化必要性。 第二章：行政行为的法理基础与“事实行为”的回归 行政行为理论是行政法的核心，本书着重探讨了在精细化治理需求下，传统“单方、终局、对外”的界定标准所面临的挑战。 1. 行政事实行为的类型化与规范化： 区别于传统的“依法律行为”（如许可、处罚），本书系统梳理了行政机关实施的各类“事实行为”，包括信息公开（告知、披露）、事实确认、专业认证、安全检查等。强调这些行为虽然不直接创设、变更或废止权利义务，但对私主体权利的实现具有实质性影响，必须纳入行政救济的范畴，并探讨其可诉性的临界点。 2. “柔性行政”的法律约束： 针对政策指导、行政建议、行业自律倡导等非强制性规范的效力，本书提出“预期利益保护原则”下的规制思路。分析当柔性规范形成稳定预期后，行政机关反向变更时，所需的正当理由与补偿机制，以平衡政策灵活性与私主体信赖利益的保护。 3. 行政行为的“生成过程”司法审查： 引入过程正义理念，探讨司法审查的焦点从“行为结果”向“行为过程”的转移。重点分析了听证程序的有效性、利益权衡的合理性、替代方案的论证充分性等在司法审查中的权重，尤其在涉及重大公共利益调整（如土地征收、环境监管）时，对程序瑕疵的容忍度问题。 --- 第二部分：程序正义的在地化实践与风险规制 本书的第二部分致力于将抽象的程序法原则与中国特有的行政管理环境相结合，关注实践中程序“空心化”的现象与应对。 第三章：行政许可的“一站式”改革与程序法定性的冲突 聚焦于近年来“放管服”改革中推行的“一窗受理”“并联审批”等模式，本书从法理上进行审视： 1. 法定程序法定化与效率导向的平衡： 分析“并联审批”如何实质性地影响了不同主体间的相互审查与制约，以及信息共享平台在多大程度上可以替代传统的书面意见交换程序。提出了程序法定性的“实质要求”与“形式要求”的区分标准。 2. 行政审批中的“隐性附加条件”： 探讨实践中常出现的，以政策文件、会议纪要、地方标准等形式提出的，超越法定要件的“附加条件”。论证了这些非正式条件的法律效力，以及公民如何通过行政复议或诉讼对其进行有效挑战。 3. 技术审查程序的专业性困境： 针对涉及高度专业知识的领域（如药品注册、工程安全），探讨行政机关如何聘请外部专家进行技术审查，以及这种外部介入如何影响原告的举证责任和法院的司法审查权限。 第四章：行政强制的“比例原则”在执法中的适用难点 行政强制的力度与频次不断加强，本书着重探讨如何将“最小侵害原则”落到实处。 1. 强制措施的阶段性递进原则： 提出了一个“强制措施选择矩阵”，用以指导执法人员在选择扣押、查封、代履行、直接强制等手段时，必须遵循的逻辑顺序和替代方案穷尽义务。强调直接强制在法律上的极高门槛。 2. “代履行”的成本核算与救济： 详细分析了行政代履行的成本（包括经济成本、机会成本）的法律定性。探讨当行政主体在代履行过程中造成私主体财产的额外损失时，救济途径应归属于行政诉讼的范畴，还是国家赔偿的范畴。 3. 对“行政首问负责制”下强制行为的检视： 在一些紧急状态下，执法人员为了快速响应而采取的强制措施，其“紧急避险”的抗辩范围应如何界定，以及事后对其合法性的追溯审查机制。 --- 第三部分：行政救济的前沿挑战与损害赔偿的现代化 本书的第三部分超越了传统的行政复议与诉讼的程序划分，探讨在新的社会矛盾下，行政救济体系的适应性。 第五章：行政诉讼中“事实认定”与“法律适用”的权力分野 司法审查的深度一直是行政法学的核心议题。本书从中国司法实践出发，探讨了法院对行政机关事实认定的“克制”与“介入”的界限。 1. 证据采信的专业性挑战： 面对环境监测报告、经济损失评估、网络行为日志等专业性极强的证据，法院如何平衡自身的技术能力与对行政机关专业判断的尊重。重点分析了鉴定意见的采纳标准与程序要求。 2. “不当性”审查在非标准案件中的应用： 探讨在缺乏明确法律规定的自由裁量空间中，法院如何运用“明显不当”的标准对行政行为进行干预。论证了该标准的实质内涵应包括对基本价值理念（如公平、效率、环境正义）的偏离程度。 3. 行政不作为的“积极性”诉讼： 针对行政机关对新兴社会风险（如金融风险、公共数据安全）的迟滞性作为，探讨如何通过积极的给付之诉或确认之诉，促使行政机关履行其预防和管理职责，避免“不作为”成为规避责任的工具。 第六章：行政赔偿中的“信赖保护”与“替代责任” 行政赔偿制度需要适应新的风险形态。本章重点讨论了传统赔偿请求权在应对系统性风险和新型违法行为时的适用性。 1. “信赖利益”在撤销之诉中的赔偿： 详细梳理了撤销行政行为后，如何计算和认定因信赖合法行政行为而产生的合理信赖损失（如前期投入、机会成本），并论证其赔偿的启动要件。 2. “违法”界定在综合执法中的复杂性： 在多部门联合执法或层级执法中，如何判定最终造成损害的行为是“主要违法行为”，以及如何落实连带责任或按份责任。尤其关注上级机关制定政策错误，下级机关据此执行导致损失的责任分担机制。 3. 行政污染损害的特殊赔偿模式： 针对环境污染、食品安全等领域，探讨是否需要构建超越传统侵权责任法的“特别无过错赔偿”机制，以保障受害者获得及时且充分的补偿，并分析其与现有国家赔偿法的衔接点。 --- 结语：面向未来治理的行政法价值重塑 本书总结了在全球化、数字化浪潮下，中国行政法学必须完成的理论自我革新。它强调，行政法不应仅仅是限制权力的工具，更应是保障现代国家有效治理、促进社会公平正义的制度设计科学。全书旨在为行政法理论研究者、高级公务员、以及关注公权力运行的法律实践者，提供一个审视本土实践、反思经典理论、并展望未来可能性的深度对话平台。 本书的价值在于，它拒绝将行政法视为一个封闭的、静止的知识体系，而是将其置于持续变化的社会、技术、政治背景下，探讨其在应对当代治理难题中的适应性与创新性。

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