Exploring Public Sector Strategy pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Financal Times Management

作者:Kevan Scholes

出品人:

页数:352

译者:

出版时间:2000-10-10

价格:753.00

装帧:Paperback

isbn号码:9780273646877

丛书系列:

图书标签:

• 公共部门
• 战略管理
• 政策分析
• 公共管理
• 组织战略
• 战略规划
• 政府
• 公共服务
• 领导力
• 决策制定

深入洞察：公共部门战略前沿与实践 一本关于全球公共管理、政策制定与组织变革的权威指南 本书旨在为公共部门的领导者、政策制定者、战略规划师以及对公共服务效率和有效性抱有热忱的研究人员，提供一个全面、深入且具有前瞻性的视角，探讨当代公共部门所面临的复杂挑战与机遇。我们聚焦于战略思维的构建、治理模式的创新、以及技术赋能下的服务转型，力求提供一套可操作的框架和丰富的案例研究，以指导组织在不确定的环境中实现韧性与可持续发展。 第一部分：重塑公共部门的战略基石 在日益碎片化和快速变化的全球背景下，传统自上而下的管理模式已显疲态。本部分将深入剖析战略思维如何在公共部门扎根，并探讨其与政治周期、官僚结构及公民期望之间的复杂互动。 第一章：战略性治理的范式转移 本章首先界定了“战略性治理”与传统“行政管理”的核心区别。我们不满足于效率的提升，更关注价值的创造和政策的长期影响。关键内容包括： 价值主张的明确化： 如何识别并平衡不同利益相关者（公民、政治家、非营利组织）对公共服务的多元化价值诉求。 未来情景规划（Foresight）： 介绍系统性的方法论，帮助公共机构超越短期政治考量，预判未来十至二十年的社会、经济、技术和环境趋势，并基于此构建适应性战略。 战略领导力的培养： 分析在多中心权力结构中，公共部门领导者如何运用影响力而非纯粹的职权来实现跨部门的战略协同。 第二章：公共部门战略制定中的动态平衡 战略的制定过程往往是政治角力的产物。本章着重于描述如何在透明度、问责制与行动敏捷性之间找到最优解。 冲突管理与共识构建： 探讨在多元利益攸关方参与（Multi-stakeholder engagement）过程中，如何有效地管理意见分歧，将竞争性观点转化为建设性的战略输入。 资源配置的战略化： 探讨如何将有限的财政和人力资源，有目的地导向最具变革潜力的领域，而非简单地延续历史预算分配模式。这包括对“沉没成本”的审视和对高风险高回报项目的审慎评估。 战略监控与适应性调整： 介绍构建“战略仪表盘”的原则，强调监测关键绩效指标（KPIs）的同时，更要关注早期预警信号（Weak Signals），确保战略的生命力。 第二部分：创新与赋能：驱动公共服务的变革引擎 本部分将目光投向支撑战略落地的具体机制——组织结构、文化重塑以及前沿技术的集成应用。 第三章：组织敏捷性与跨部门协作的架构设计 当代公共问题（如气候变化、全球健康危机）的复杂性要求机构打破“筒仓效应”。 网络化治理模型的构建： 分析从层级制到网络化组织结构的转变，重点介绍“任务驱动型团队”（Mission-oriented Teams）的组建与管理。 “赋权”与“去中心化”的边界： 探讨在保持宏观控制力的前提下，如何给予一线员工和地方机构更大的决策自主权，以提升响应速度和创新能力。 文化转型为战略的催化剂： 深入剖析“风险容忍度”、“实验文化”和“持续学习”在公共服务创新中的重要性，并提供衡量文化成熟度的工具。 第四章：数据驱动决策与智能政府（Smart Governance） 数据已成为公共部门最宝贵的战略资产。本章探讨如何安全、合乎伦理地利用数据，从“反应式”行政迈向“预测性”治理。 数据治理与伦理框架： 详述在收集、存储和使用公民数据时，必须遵守的法律、透明度要求和公平性原则，以维护公众信任。 AI在政策评估中的应用： 案例分析展示如何运用机器学习模型来模拟政策干预效果，评估不同干预路径的潜在社会回报率（Social Return on Investment, SROI）。 数字化转型的战略维度： 强调数字化不应仅是技术升级，而必须是重塑服务交付逻辑的战略行动。探讨“以公民为中心”的数字服务设计流程（Service Design Thinking）。 第三部分：全球视角下的战略挑战与伦理考量 公共部门战略的制定，无法脱离其所处的地缘政治和社会背景。本部分提供宏观的分析视角。 第五章：韧性与危机管理战略 近年来，全球系统性风险显著增加。本章专注于构建面向冲击的公共系统。 系统韧性（System Resilience）的构建： 区分“抗压性”（Robustness）与“恢复力”（Resilience）。探讨如何设计冗余系统和快速恢复机制，以应对突发事件（如供应链中断、自然灾害）。 战略储备与供应链安全： 针对关键物资（能源、医疗用品）的战略性采购和分散化布局，确保在封锁或冲突状态下公共服务的连续性。 信息环境下的战略传播： 分析在“信息战”和虚假信息泛滥的时代，公共机构如何建立可信赖的沟通渠道，有效引导公众行为，维护社会稳定。 第六章：可持续发展目标（SDGs）与国家战略的整合 全球可持续发展目标为公共战略提供了宏大的叙事框架。本章讨论如何将全球目标转化为可执行的国家和地方行动计划。 战略对齐与指标落地： 详细介绍如何将SDG的17个目标分解为国家层面的具体指标，并嵌入年度预算和项目管理周期。 公私伙伴关系（PPPs）的新战略模式： 探讨如何设计更具长期导向和风险共担机制的PPP模型，特别是针对气候适应和基础社会基础设施的投资。 代际公平的战略考量： 审视当前战略决策对未来世代可能产生的“负外部性”，强调负责任的财政政策和资源管理，确保战略的长期正义性。 结语：面向未来的公共部门领导力 本书的最后部分总结了贯穿全书的主题：战略性公共服务不再是关于“做什么”（What），而是关于“如何思考”（How to Think）和“如何协作”（How to Collaborate）。它呼吁公共部门领导者拥抱复杂性，视变革为常态，并以坚定的伦理指南针，引领组织走向一个更有效、更公平、更具适应性的未来。本书提供的工具和见解，将成为驱动这一转型的核心驱动力。

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我向来对那些充斥着晦涩术语却空洞无物的学术著作感到厌倦，但这本书完全避开了这种陷阱。它行文流畅，逻辑链条清晰可见，更重要的是，它充满了对现实世界问题的深刻同理心。作者似乎真正理解身处困境中的公共部门管理者所承受的巨大压力——既要对上级负责，又要对公众交代，还要应对内部的惰性和变革阻力。书中关于“渐进式战略调整”的论述，尤其贴合实际。它承认，在许多情况下，大规模的激进变革是不可能实现的，因此，战略的智慧就体现在如何通过一系列微小、但方向正确的步骤，实现最终的战略位移。这种务实至极的分析视角，使得这本书不像是遥远的理论探讨，而更像是一位经验丰富的同行在为你提供一对一的咨询辅导。它让我们看到了，在看似僵化的公共官僚体系中，依然存在着通过智慧和耐心撬动变革的可能性。

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这本书的结构编排，简直是教科书级别的典范，但其内容深度远超一般教材。它巧妙地融合了古典管理理论的坚实基础与最新的行为科学洞察。我一直认为，分析公共部门的战略，最大的难点在于如何量化那些非量化的价值，比如公平、信任和问责。这本书提供了一套非常精妙的分析框架，帮助我们理解这些“软性”要素如何通过制度设计转化为可操作的战略支点。特别是关于“利益相关者博弈”的部分，作者没有采用那种简单的零和博弈模型，而是引入了“共同愿景构建”的复杂动态模型，这让我对如何调动不同部门的积极性有了全新的认识。它不是教你如何简单地发号施令，而是教你如何通过精妙的制度嵌入，让组织中的每一个细胞都自发地朝向战略目标努力。对于任何希望从内部重塑一个大型公共机构的人来说，这本书提供的工具箱，其价值是无可估量的。它不仅是知识的传授，更是一种思维模式的重塑。

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读完这本书的感受，更像是一次在迷雾中穿越历史长河的航行。它不拘泥于某一特定国家的案例，而是以一种近乎人类学研究的视角，梳理了不同文明背景下，公共机构应对生存挑战的策略演变。那位作者（我得承认，他的论述风格极其古典且富有层次感）似乎拥有将宏大历史叙事与个体决策场景无缝连接的能力。书中对“合法性危机”与“创新驱动”之间辩证关系的探讨，尤其发人深省。在当前全球化逆流和技术加速变革的双重压力下，传统的官僚体系如何才能重塑其社会契约？书中的分析提供了许多深刻的对照样本。我特别欣赏那种不急于给出标准答案的态度，而是引导读者去审视那些被主流话语忽略的“次优解”的价值。它让你意识到，公共部门的战略不是一条直线，而更像是一个不断在约束条件下寻求平衡的混沌系统。对于那些觉得公共政策过于僵化刻板的批评者来说，这本书提供了一个强有力的反驳：真正的战略，恰恰蕴含在对僵化的不懈抵抗之中。

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坦率地说，这本书的阅读门槛不低，它要求读者具备一定的背景知识，但一旦进入状态，那种豁然开朗的感觉是无与伦比的。它对“战略领导力”的定义，颠覆了我过去认为领导者就是“做决策者”的刻板印象。书中强调，在公共领域，战略领导力的核心在于“意义的创造者”和“模糊性的管理者”。面对海量信息和相互矛盾的指示，一个优秀的公共战略领导者，更像是一位编剧，他需要为组织提供一个清晰、引人入胜的故事线，以凝聚人心，对抗日常事务的侵蚀。其中穿插的若干案例分析，尽管细节已经有些年头，但其揭示的心理机制和权力动态至今仍具有强大的现实意义。这本书让我明白了，公共战略的成功，往往不是因为计划完美，而是因为领导者成功地让追随者相信这个计划的“必然性”。这是一种深刻的关于说服与影响力艺术的探讨。

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这部厚重的著作，初捧在手，便觉一股严谨的学术气息扑面而来。作者对于公共部门战略制定过程的剖析，简直像是在精密解剖一个复杂的有机体。他没有停留在那些空泛的、口号式的宏大叙事上，而是深入到微观层面，探讨了政策制定者在面对资源稀缺、多方利益冲突以及不确定性环境时，究竟是如何进行权衡和选择的。尤其值得称道的是，书中对“战略意图”与“战略实施”之间那道难以逾越的鸿沟的刻画，生动地揭示了理论构建在现实政治土壤中遭遇的巨大摩擦力。我印象最深的是关于“能力建设”那一章，它超越了传统的组织结构优化范畴，强调了软性资产——如跨部门信任、知识共享机制——对战略能否落地生根的关键作用。读完后，我对于“公共管理”的理解不再局限于效率与合规，而是扩展到了一种更具前瞻性、更富韧性的动态适应能力上。这本书无疑是为那些渴望深入理解政府如何“思考”和“行动”的专业人士量身定做的，它迫使你跳出自身的舒适区，去直面复杂系统的内在逻辑。

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