Beyond the New Public Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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作者:Minogue, Martin (EDT)/ Polidano, Charles (EDT)/ Hulme, David (EDT)

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页数:0

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价格:35

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isbn号码:9781840642445

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• 公共管理
• 新公共管理
• 公共部门改革
• 组织理论
• 政策分析
• 治理
• 行政学
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• 现代化
• 转型

历史深处的低语：一部关于中世纪欧洲社会与信仰的编年史 本书以宏大的叙事视角和精微的细节描摹，带领读者穿越时空，深入中世纪（约公元500年至1500年）欧洲大陆的社会肌理、精神世界与日常运作。它不是对既有史实的简单复述，而是一次对“中古人”生活经验的细致重构，旨在揭示一个在蛮族迁徙、基督教化、封建制度确立与最终文艺复兴曙光中不断演变的复杂时代。 第一部分：废墟上的重建——早期中世纪的动荡与融合（约500-1000年） 本卷聚焦于西罗马帝国崩溃后的“黑暗时代”，探讨如何在旧帝国的废墟上构建新的政治、社会和文化结构。 1. 蛮族王国的兴衰与法律的交织： 我们考察了法兰克人、西哥特人、盎格鲁-撒克逊人等日耳曼部落的迁徙与定居过程。重点分析了墨洛温王朝和加洛林王朝的统治模式，特别是查理曼大帝的帝国复兴尝试。不同于传统的权力中心叙事，本书深入探讨了“蛮族习惯法”与残留的“罗马法”如何在地方层面相互渗透、重塑，形成了早期封建司法体系的基础。我们细致分析了《萨利克法典》等文本，揭示了财产继承权、赔偿制度（Wergild）中蕴含的社会等级观念和对血缘纽带的极端依赖。 2. 教会的双重角色：精神灯塔与世俗权力： 中世纪早期，修道院不仅是保存古典知识的“诺亚方舟”，更是农业技术、医疗实践和土地管理的中心。本书详述了本笃会、克吕尼改革运动对教会纪律和财产规范化的影响。更关键的是，本书深入剖析了教皇权力的早期发展——从仅仅是罗马主教到与世俗君主（如东罗马皇帝和神圣罗马帝国皇帝）之间复杂的外交、冲突与共谋关系。我们详细梳理了“授职权之争”的深层社会动因，而非仅仅将其视为权力斗争。 3. 农业革命的序曲：庄园制度的萌芽： 在政治权力分散的背景下，地方性的经济单位——庄园（Manor）——成为社会稳定的基石。本书通过对考古遗址和土地文书的分析，重建了早期的“自由农”与“农奴”之间的界限是如何逐渐模糊和固化的。我们探讨了重犁、三圃制等农业技术的缓慢扩散，以及它们如何支撑了早期人口的微弱增长。这种经济上的依附关系，奠定了未来封建等级制度的物质基础。 第二部分：坚固的结构——盛期中世纪的秩序与扩张（约1000-1300年） 此阶段标志着欧洲人口增长、城市复兴和制度成熟，本书关注这种“秩序”是如何通过制度化和军事化实现的。 1. 封建契约的精细化与骑士精神的形成： 封建制度在这一时期达到了其结构上的顶峰。我们不再将封建关系简化为简单的“效忠与采邑”交换，而是将其视为一套复杂的、相互依赖的法律和军事义务网络。本书详细比较了法国、英格兰和德意志地区封建义务的差异。骑士阶层的崛起不仅是军事力量的集中，更是一种身份的建构。我们分析了“骑士精神”（Chivalry）在文学、宗教仪式和宫廷礼仪中如何被塑造成一种超越简单暴力的道德理想，尽管其实践往往与其相去甚远。 2. 城市的复苏与市民阶层的诞生： 随着贸易的恢复和十字军东征带来的财富与新观念的涌入，城市开始从领主控制中争取自治权。本书详述了法兰西北部和意大利北部城市公社的政治斗争，分析了行会（Guilds）在经济垄断、质量控制和城市政治中的决定性作用。市民阶层——商人、手工业者和早期银行家——开始形成一种不同于贵族和农民的身份认同，他们对罗马法的重新发现，为后来的法律现代化播下了种子。 3. 知识的复兴与经院哲学的鼎盛： 大学的出现是盛期中世纪最伟大的智力成就。本书考察了博洛尼亚、巴黎、牛津等早期大学的组织结构、教学方法和学生生活。重点分析了经院哲学（Scholasticism）如何系统地调和亚里士多德的理性哲学与基督教神学。阿奎那的《神学大全》被置于其时代背景下，探讨其对“自然法”与“理性”地位的界定，以及这种理性框架如何为后世的科学探索和政治理论提供了方法论上的支撑。 4. 教权的全盛与世俗权力的制约： 英诺森三世时期，教皇权力的世俗影响力达到了顶峰。本书深入分析了教皇对各国君主进行“革除教籍”的政治运用，以及“什一税”和教会法庭在整个欧洲社会中的渗透。然而，我们也必须看到其局限性，如腓特烈二世对教皇权威的挑战，以及《大宪章》对王权的初步限制，这标志着世俗主权意识的早期觉醒。 第三部分：裂痕与转型——晚期中世纪的危机与重塑（约1300-1500年） 本书的最后部分探讨了中世纪晚期一系列毁灭性危机如何加速了旧秩序的瓦解，并孕育了新的世界观。 1. 饥荒、瘟疫与人口结构的剧变： “中世纪盛期的人口压力”在14世纪初达到临界点。随后的“大饥荒”（1315-1317年）削弱了社会抵抗力。而“黑死病”（1347-1351年）的爆发，对欧洲社会产生了颠覆性的影响。本书利用地方记录和死亡率数据，分析了瘟疫如何打破了庄园制度下劳动力供需的平衡，极大地提高了幸存农民的议价能力，引发了法国的“札克雷起义”和英国的“瓦特·泰勒起义”，标志着农奴制的加速瓦解。 2. 战争的常态化与民族意识的萌芽： 百年战争（1337-1453年）不仅是英法两国王室的冲突，更是军事技术（长弓、火炮）和国家组织能力竞争的体现。本书探讨了专业化常备军的出现如何削弱了传统封建领主的军事重要性，使得君主权力开始向中央集中。在这一过程中，对共同语言和共同敌人的认同，促进了早期“民族”意识的缓慢形成。 3. 信仰的危机与宗教的个人化： 阿维尼翁之囚和随后的教会大分裂（Western Schism）严重损害了罗马教廷的道德权威。信徒们开始质疑教会的官僚机构，转而寻求更直接、更个人化的信仰体验。本书分析了“效法基督”运动以及早期改革思想（如威克里夫和胡斯）的兴起，这些思想挑战了圣礼的中介作用，预示着宗教改革的风暴。 4. 艺术与人性的回归： 晚期中世纪的艺术和文学，尤其是在意大利城邦中，开始表现出对世俗生活、人类情感和古典美的重新关注。但这种“人文主义”倾向并非对中世纪的彻底否定，而是在基督教框架内对人类潜能的重新发现。通过对但丁、彼特拉克等人的作品的细致解读，本书展示了“人”是如何在中世纪晚期的动荡中，重新被置于历史的中心舞台的。 总结而言，本书描绘了一个充满张力与动态平衡的欧洲世界——一个在教会的普遍性与世俗的特殊性之间挣扎、在地方的习惯与普遍的理性之间摇摆的漫长时代。它试图超越“中世纪是停滞的”这一简单论断，展现其作为西方文明关键性转型期的复杂性与深刻性。

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读完这本书的中段，我感觉自己仿佛置身于一场跨越大陆的公共政策实践的田野调查。作者的叙事手法极其高明，他巧妙地将宏大的理论框架与微观的、生动的案例研究结合起来，形成了一种强烈的张力。书中对几种新兴的、旨在超越NPM局限的治理模式进行了细致的描摹，比如协同治理（Collaborative Governance）和后NPM时代的“公共价值”理论的实践困境。我特别被关于城市规划领域案例的描述所吸引。在某个案例中，原本被设计用来提高透明度的信息公开平台，在地方政府的抵制下，最终沦为了形式主义的展示品。作者没有简单地指责这是“执行不力”，而是将其归因于治理结构中权力分配的固执与公民参与机制的脆弱性。这种对实践中“知行鸿沟”的深刻剖析，让我对理论指导实践的路径产生了新的疑问。它提醒我们，任何新的治理模式的引入，都必然要面对既有制度惯性和既得利益集团的强大阻力，这使得“变革”本身成为了一场漫长且充满妥协的斗争。这本书的价值在于，它没有提供一个完美的万能药方，而是提供了一份关于治理复杂性的“诊断书”。

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我最欣赏的是本书结尾部分对未来治理前景的审慎乐观。它没有陷入“后现代虚无主义”的泥沼，即认为一切努力都将徒劳的论调。相反，作者以一种坚韧的理想主义姿态，总结了过去几十年治理实验的得失，并指出了一个关键的转折点：技术的发展（尤其是数字化转型）为克服NPM的僵化提供了新的工具，但这些工具的应用必须被置于强有力的伦理框架之下。书中对“算法的问责制”和“数字治理的民主赤字”的讨论，精准地抓住了当前公共部门面临的最紧迫的挑战。这种对新兴技术与旧有治理挑战进行深度耦合分析的能力，让这本书的价值超越了单纯的管理学范畴，触及了政治哲学与信息伦理的核心议题。它提供了一个框架，使得我们能够批判性地评估每一次技术升级的背后，是否潜藏着对公共领域控制权的悄然转移。总而言之，这是一部深刻、复杂且极具挑战性的作品，它迫使读者停止用旧的思维模式来处理新的问题。

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这部著作，乍看之下，其厚重的篇幅与严谨的学术气味便足以让任何一位渴望一窥当代公共治理前沿的读者感到兴奋。我尤其欣赏作者在开篇部分对“新公共管理”（NPM）思潮的批判性梳理。它没有停留在对NPM的简单罗列其口号，而是深入剖析了其背后的福柯式权力逻辑与新自由主义经济哲学的内在关联。作者以一种近乎解剖学的细致，拆解了NPM如何将公共部门的运作模型化为私营企业的效率模型，并指出这种“效率至上”的单一指标如何系统性地侵蚀了民主问责制与公共利益的复杂性。尤其令人印象深刻的是，书中对“绩效指标”的批判。它不仅指出了量化管理工具的局限性，还揭示了这些工具在实践中如何异化为自我服务的官僚机制，使得管理者为了“看得见”的数字而牺牲了“看不见”的服务质量和公民信任。这种对结构性矛盾的洞察，远超出了市面上诸多流于表面的管理学读物。它迫使我们重新思考：当我们谈论“好的治理”时，我们究竟在衡量什么？这种深度的思想交锋，让这本书成为了我书架上不可多得的案头参考。

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这本书的论证结构充满了哲学思辨的魅力，阅读过程中，我的思维被不断地推向边界。作者对“信任”在公共部门中的角色进行了近乎本体论的探讨。在NPM强调契约与监控的语境下，信任被视为一种低效、模糊的情感残留，应当被可量化的合约取代。然而，这本书却旗帜鲜明地指出，恰恰是这种被NPM系统性祛除的“社会资本”和“制度信任”，才是公共服务得以有效运作的底层润滑剂。作者引用了社会学和政治哲学的深厚积累，阐述了信任如何内化为公民对规则的接受度，以及公务人员对职业使命感的坚守。特别是当谈及危机管理（如公共卫生事件）时，这种“非契约性”的信任基础的重要性就暴露无遗。缺乏信任，任何精密的SLA（服务水平协议）都会在突发状况面前瞬间瓦解。这种对无形资产价值的重新定位，是本书最令人耳目一新的贡献之一，它让我们从冰冷的机器论转向了更有温度的社会科学视角来审视治理。

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坦白说，这本书的语言风格是极其学术化和密集的，对于习惯了轻量化阅读的读者来说，可能需要极大的耐心和重复阅读才能完全消化其精髓。它似乎刻意避开了大众化的表达，选择了一种高度精准且充满术语的论述方式，这无疑提升了其学术地位，但也稍微抬高了阅读门槛。然而，一旦读者克服了最初的阻力，深入到其对“后官僚制”形态的构想部分时，其前瞻性和洞察力便会显现出来。作者并未沉溺于对过去的批评，而是尝试勾勒一种融合了问责、灵活性与公民主体的“新范式”。这种范式强调“网络化治理”中的权责边界模糊性，以及由此带来的领导力的新要求——即领导者必须是复杂的利益协调者，而非简单的指令下达者。书中对这种“中间地带的领导力”的描绘，对于当前处于转型期的各级管理者而言，具有极强的现实指导意义，尽管这种指导需要读者进行大量的“翻译”工作才能付诸实践。

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