Decision-Making in the European Union pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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作者:Peterson, John/ Bomberg, Elizabeth

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页数:0

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价格:45.95

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isbn号码:9780312225216

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• 欧盟决策
• 欧洲一体化
• 政治学
• 国际关系
• 公共政策
• 决策分析
• 欧盟政治
• 欧洲政治
• 政策制定
• 欧盟机构

《欧洲一体化进程中的多层次治理：权力、利益与制度的交织》 书籍简介 本书深入剖析了当代欧洲一体化进程中一个核心且日益复杂的主题：多层次治理（Multi-Level Governance, MLG）的运作机制、驱动因素及其对欧洲政治格局产生的深远影响。我们不再将欧盟视为一个单一的、集中的决策中心，而是将其视为一个由国家层面、区域层面、地方层面以及超国家（欧盟）层面共同构成的动态、互嵌的权力网络。理解欧洲政治，必须掌握这一网络中权力如何在不同层级间分配、转移和协商。 第一部分：多层次治理的理论基础与欧洲语境的构建 本部分首先梳理了多层次治理理论的演变历程，从早期的联邦主义理论向更具包容性的治理概念过渡。我们重点讨论了“去中心化”的欧洲这一核心命题，分析了欧盟制度如何有意或无意地促进了权力向外扩散，而非仅仅向布鲁塞尔集中。 第一章：从联邦主义到协同治理的范式转移 本章追溯了欧洲一体化理论的谱系，探讨了从哈斯（Haas）的超国家主义到韦伯（Weiler）的“民主赤字”批判，最终落脚于将欧盟视为一个独特的“治理领域”（A Governance Space）。我们强调，MLG模型超越了传统的国家间（Intergovernmental）和超国家间（Supranational）的二元对立，强调制度的嵌套性和行动者的异质性。 第二章：欧盟制度设计中的“权力分散器” 深入分析了《里斯本条约》及早期条约中关键制度安排如何为多层次治理提供了制度基础。重点考察了附属性原则（Subsidiarity）和比例性原则（Proportionality）在实践中的双重作用——它们既是约束欧盟权力扩张的工具，也是地方和国家机构参与决策的合法性来源。此外，对欧洲议会的角色强化及其与成员国议会之间新兴的“早期预警机制”进行了细致的制度考察。 第二部分：关键政策领域的实践分析与层级互动 本部分通过对几个核心政策领域的案例研究，具体描绘了多层次治理在实践中如何运作，揭示了不同层级行动者之间的复杂互动模式、利益冲突与合作机制。 第三章：单一市场与监管协调中的“合规治理” 单一市场的推进需要高度的法律协调，但这并非仅仅由布鲁塞尔自上而下完成。本章分析了共同制定（Co-decision）和技术标准设定如何使国家技术监管机构、行业协会以及欧盟委员会形成紧密的“监管共治”网络。重点探讨了“新方法指令”（New Approach Directives）如何依赖于欧洲标准化组织的自愿性协调，从而展示了“软法”在跨层级治理中的高效性。 第四章：结构基金与地方发展的“伙伴关系” 欧洲的区域政策是多层次治理的典型体现。本章详细考察了欧洲结构与投资基金（ESI Funds）的管理模式。强调了“伙伴关系原则”（Partnership Principle）的实施，即欧盟资金的分配和使用必须经过欧盟委员会、成员国中央政府、区域当局以及社会经济伙伴的共同协商。分析了地方层级（如城市和区域）如何利用这些资金来提升其在欧洲决策舞台上的能见度和影响力，以及由此产生的“竞争性联邦主义”现象。 第五章：环境治理中的“合作式联邦主义”：气候与能源政策 在气候变化和能源安全等议题上，欧盟展现出强烈的协调需求，但执行责任主要落在成员国。本章剖析了《巴黎协定》后，欧盟如何通过“共同行动努力”（Effort Sharing Regulation, ESR）和国家能源与气候规划（NECPs）框架，将宏观目标分解至各级行政实体。研究了国家气候机构、地区能源机构与欧盟环境总司（DG ENV）之间跨越国界的专业知识流动与政治协商。 第三部分：政治主体性、合法性与未来的挑战 最后一部分将视角转向多层次治理对欧洲政治生态的根本影响，特别是关于政治责任、民主合法性以及未来演变方向的探讨。 第六章：跨国精英网络与“专业官僚的联盟” 多层次治理的有效运行，在很大程度上依赖于跨越行政层级的专业知识共享和信任建立。本章关注国家行政精英、欧盟官员、智库和咨询机构构成的“技术官僚精英网络”。分析了这种网络的形成如何提高了决策的效率和质量，同时也引发了关于其民主问责制的担忧。探讨了“欧洲圈子”（The European Bubble）的形成及其对成员国国内政治的溢出效应。 第七章：合法性危机与层级间的“政治摩擦” MLG的复杂性必然导致政治责任的模糊化，即著名的“谁负责？”问题。本章考察了在欧元区危机、移民危机等重大冲击下，成员国政府如何利用MLG结构将责任“推给布鲁塞尔”，以及欧洲议会和欧洲法院在试图重塑治理结构时所遭遇的政治阻力。分析了欧洲公民倡议（ECI）等机制在多层次结构中争取公民参与的局限性。 第八章：地缘政治重塑下的多层次治理：弹性与碎片化 面对“战略自主”的需求和全球地缘政治的动荡（如俄乌冲突、供应链重组），欧盟的多层次治理结构面临新的压力。本章探讨了在安全与防务领域，MLG模式如何从“软性协调”转向更强调“硬性整合”的趋势。同时，也分析了成员国国内民族主义的抬头如何反噬MLG结构，导致部分领域出现治理的“再国家化”或碎片化倾向。 结论：迈向更具韧性的欧洲治理 本书总结了多层次治理在提升欧洲适应能力、促进政策创新方面的关键贡献，同时也指出了其在民主透明度和政治凝聚力方面存在的固有张力。我们认为，理解欧洲的未来，关键在于掌握不同治理层级间持续不断的权力再平衡与制度适应过程。这本书旨在为政治学者、政策分析师以及关注欧洲走向的读者提供一套细致入微的分析工具，以穿透复杂的决策表象，把握欧洲一体化的真正动力所在。

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这部关于欧洲联盟决策过程的著作，给我留下了极其深刻的印象，远超出了我对学术专著的预期。首先，作者在梳理欧盟内部复杂权力结构时所展现出的细致入微，令人叹为观止。它没有停留在对理事会、议会和委员会这“三驾马车”的表面描述上，而是深入挖掘了它们之间微妙的互动、妥协的艺术以及各自的“制度惰性”。尤其是在描述多轮谈判中，不同成员国集团（如“老欧洲”与“新成员国”）如何在特定的政策领域——比如农业补贴或气候目标设定上——形成动态联盟，并利用程序性工具来推迟或加速决策时，作者的叙事仿佛带领我进入了布鲁塞尔的幕后会议室。书中对“复杂性溢出效应”的分析尤其精辟，它揭示了当某项政策（例如能源独立）的边界不断扩展，牵涉到更多次级机构和利益集团时，决策的透明度和效率是如何被同步侵蚀的。我发现，许多关于欧盟效率低下的抱怨，在这本书的框架下，都找到了更具结构性的解释，而非仅仅归咎于政治家的不作为。这种对制度基因的深度剖析，使得即便是对欧盟架构略有了解的读者，也能从中获得对当前僵局如何产生的全新认知。

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这本书的写作风格可以说是极具挑战性，但一旦适应了其独特的节奏，便能感受到一种强大的智识魅力。它明显偏离了那种教科书式的、试图提供所有答案的平铺直叙，转而采用了一种高度碎片化、类案例研究的叙事路径。举例来说，作者在探讨“共同外交与安全政策”（CFSP）决策的困境时，并没有按照时间顺序展开，而是通过对比分析了2003年伊拉克战争前后的两次危机管理中的决策失灵，并引入了关于“战略文化差异”的理论模型。这种对单一案例的反复解构和跨案例的比较，使得论证的层次感非常丰富，但也要求读者具备高度的专注力去追踪那些微妙的因果链条。更值得称赞的是，作者在引入新的概念框架时，总是先用一个引人入胜的历史片段来佐证，而不是先抛出抽象的理论定义，这极大地增强了可读性，尽管从某种意义上说，它使得全书的结构更加偏向于一个精妙的逻辑迷宫，而非笔直的公路。

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总而言之，这部作品为任何想要深入理解现代治理复杂性的人士，提供了一张无价的地图。它不仅仅是一本关于“欧盟做了什么”的书，更是一本关于“欧盟为什么会以这种方式做决定”的深度剖析。书中对决策周期的各个阶段——从议程设置到最终执行的每一个环节——都进行了细致入微的解剖，揭示了隐藏在那些看似平静的官方声明背后的权力博弈。我特别喜欢作者对“信息不对称”在决策制定过程中所扮演角色的论述，它阐明了特定部门的专业知识如何转化为影响力的杠杆，尤其是在涉及新兴技术监管和金融稳定等高度专业化的议题上。这本书的力度在于，它将一个庞大、抽象的政治实体，拆解成了无数个可分析、可理解的行动者、规则和互动模式，使得曾经令人望而生畏的官僚迷宫变得清晰可见，无疑是该领域的一部里程碑式的著作。

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这本书的深层价值，在于它对“欧洲认同”在决策实践中的作用进行了审慎的去魅。它没有浪漫化欧盟的建构过程，反而毫不留情地揭示了在重大危机时刻，民族国家利益的回归是何等迅速和彻底。当面对跨越国界的挑战，比如处理难民危机或全球供应链中断时，书中展示的，是各国代表如何迅速退回到本国利益的“安全屋”，并利用复杂的否决权机制来保护其国内选民。作者通过对几次关键性“司法能动主义”案例的分析，也指出，当政治僵局无法打破时，欧洲法院是如何在微妙的权力平衡中，通过司法解释来“填补”决策真空的。这种对欧洲整合的“非线性”和“脆弱性”的坦诚，使得本书成为了一面非常诚实的镜子，它迫使读者去思考，我们所期望的“欧洲价值”在遇到现实的政治摩擦时，其韧性究竟几何。

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从方法论的角度来看，这部作品无疑是站在了欧洲研究领域的前沿。它巧妙地融合了宏观的制度主义分析与微观的行为主义观察。我特别欣赏作者如何处理“利益集团游说”与“官僚技术官僚的自主性”之间的张力。书中不仅仅记录了大型跨国企业如何影响立法草案，更着重探讨了那些看似不那么引人注目的中层技术官员（Délégataires）在起草文件初稿时，是如何通过“预先锁定”技术参数，从而实质性地限定了后续政治辩论的空间。这提供了一个极具洞察力的视角：真正的决策权，往往不在于最终的投票表决，而是在于谁有能力在技术层面定义“什么是可行的问题”。此外，作者对数据可视化的运用也十分克制而有效，例如书中关于成员国在环境法规执行效率上的雷达图，直观地揭示了“自愿合作”机制的内在脆弱性，远比冗长的文字描述更具说服力。

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