Reassembling Social Security

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出版者:Oxford University Press, USA
作者:Carmelo Mesa-Lago
出品人:
页数:480
译者:
出版时间:2008-04-07
价格:USD 150.00
装帧:Hardcover
isbn号码:9780199233779
丛书系列:
图书标签:
  • 社会保障
  • 养老金
  • 福利国家
  • 政策分析
  • 社会政策
  • 政治经济学
  • 公共管理
  • 改革
  • 美国政治
  • 社会保障改革
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具体描述

The reform of social security pensions and healthcare is a key issue for the modern world, and in many ways Latin America has acted as a social laboratory for the reform of these systems. From the reforms that took place in Chile in 1981, most pension and health care systems in the region have seen reform, and been fully or partially privatized. Many other countries considering reform of their own systems have been influenced by the policies implemented in Latin America. Yet despite the importance and influence of these reforms, until now there has not been an integrated and comprehensive analysis of the changes and their effects. This book is the result of four years of painstaking work, data collection, field research and international collaboration, and so fills the vacuum in the literature with a systematic comparison of pension and healthcare reforms in the 20 Latin American countries. It identifies reform models, and elaborates taxonomies to facilitate their understanding and comparison. Some key features of the reforms to emerge are: labour force and population coverage, equity and solidarity, sufficiency and quality of benefits, state regulation, competition and degree of privatization, efficiency and administrative costs, social participation in management, financing sources and long-term sustainability. Effects of the reforms on social security principles are measured based on recent standardized statistics and other information. Goals or assumptions of the reforms are contrasted with actual outcomes, and the pros and cons of private versus private provision assessed. Detailed policy recommendations are offered to correct current problems and improve pension and healthcare systems. This is the first book to comprehensively study these influential reforms in Latin America's pension and health care systems, and as such will be of importance to academics and researchers interested in social security and welfare policy, pensions, health care, and public policy; Social security, pension, and health care policy-makers; And social security, pension, and health care consultants and practitioners. Published in association with PAHO

《重塑社会保障:一个崭新蓝图》 在快速变化的二十一世纪,社会保障体系面临着前所未有的挑战。人口老龄化加剧、技术革新冲击就业市场、全球化带来的不确定性,以及不断演变的家庭结构和社会价值观,都对传统的保障模式提出了严峻的拷问。本书并非对现有社会保障体系的简单修补,而是基于对这些深刻变革的洞察,提出了一套系统性的、面向未来的全新设计蓝图。 本书首先对当前全球社会保障体系的演进历程及其内在的局限性进行了深入的剖析。我们将追溯社会保障的起源,审视其在不同历史时期为应对工业化、战争、经济危机等挑战所做的努力,并评估这些努力在当下是否依然适用。通过对各国不同社会保障模式(如北欧的福利国家模式、大陆欧洲的社会保险模式、盎格鲁-撒克逊的残留模式)进行对比分析,本书揭示了各种模式的优势与不足,为构建更具韧性和适应性的新体系奠定了理论基础。 接着,本书将聚焦于新时代的核心议题,并探讨它们对社会保障带来的深远影响。 在人口结构方面,我们将深入研究预期寿命的增长、生育率的下降以及代际负担的失衡,并提出创新的解决方案,例如灵活的退休制度、促进代际互助的政策设计,以及鼓励终身学习和适应性就业的社会支持体系。 在经济转型方面,自动化、人工智能和零工经济的兴起正在重塑劳动市场。本书将探讨如何设计能够应对非典型就业、平台经济和技能过时风险的保障机制。这可能包括对非传统工作者提供公平的社会保障权益,建立能够支持职业转型和再培训的终身学习账户,以及探索基于普遍基本收入(UBI)或负所得税等新型收入支持模式的可能性。 在不平等加剧方面,本书将分析收入不平等、财富鸿沟以及不同群体在获得社会保障服务方面存在的差距。我们提出的新蓝图将致力于弥合这些差距,确保所有人,无论其社会经济背景如何,都能获得体面、充足的保障。这将可能涉及对现有福利体系进行更公平的再分配,以及通过税收和社会捐助等多元化渠道来增强保障基金的可持续性。 在社会风险方面,气候变化、流行病、网络安全等新型风险日益突出。本书将探讨如何构建一个更具前瞻性和应对能力的社会保障体系,使其能够有效应对这些突发和长期性的冲击。这可能包括建立应对灾难性健康事件的保险机制,支持绿色经济转型中的就业安置,以及增强社区韧性的社会支持网络。 本书的核心创新在于其提出的“适应性保障框架”。这一框架并非一个固定不变的模式,而是一个动态调整、自我优化的系统。它强调以下几个关键原则: 1. 个性化与弹性: 承认个体差异和生命周期需求的多样性,提供更具个性化的保障选择和灵活的申领方式。例如,允许个人根据自己的职业轨迹和生活阶段,在不同的保障项目之间进行更自由的组合。 2. 预防与赋能: 从被动救济转向主动预防和赋能。通过投资于健康促进、教育培训、心理健康支持等早期干预措施,帮助人们规避风险,提升自我保障能力,从而减少对被动救济的依赖。 3. 多元化供给与参与: 打破政府垄断的传统模式,鼓励社会组织、非营利机构、私营部门以及社区的参与,形成多元化的保障供给网络。同时,也强调公民在社会保障决策过程中的参与权和话语权。 4. 技术驱动与数据优化: 充分利用大数据、人工智能和区块链等技术,提升社会保障体系的效率、透明度和公平性。例如,利用数据分析预测风险、优化资源配置,以及通过区块链技术保障信息安全和交易可信度。 5. 可持续的融资机制: 探索更加多元化、公平和可持续的融资渠道,以应对不断增长的保障支出。这可能包括对不同收入来源进行更公平的税收,以及引入新的税种或费用来支持特定保障项目。 本书还将深入探讨重塑社会保障的实施路径。我们将为政策制定者、社会工作者、经济学家以及广大公众提供切实可行的建议。这包括: 政策改革的路线图: 提出具体的政策建议,涵盖养老金、医疗保障、失业救济、疾病保险、社会援助等各个方面,并详细阐述改革的潜在影响和实施步骤。 试点项目与经验借鉴: 借鉴国内外成功的社会保障创新试点项目经验,为政策的推广和落地提供实践指导。 公众教育与社会共识: 强调建立公众对社会保障重要性的认知,以及形成社会共识对于推动改革的重要性。 《重塑社会保障:一个崭新蓝图》是一项面向未来的探索,它旨在为建设一个更公平、更具韧性、更能适应时代挑战的社会保障体系提供清晰的指引。我们相信,通过前瞻性的思考和大胆的创新,我们能够为所有公民构建一个更加稳固和有尊严的未来。

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目录信息

读后感

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用户评价

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从文笔上看,这本书充满了学术性的腔调,大量使用晦涩难懂的专业术语,这使得原本就复杂的社会保障议题变得更加遥不可及。我可以接受一本严谨的学术著作,但前提是作者必须在保持专业性的同时,努力架起一座通往普通读者的桥梁。这本书似乎完全放弃了这种努力,仿佛它只写给少数几位同样精通其领域内部行话的同行审阅者阅读。举个例子,书中对“风险池分散机制”的探讨,使用了至少五种不同的、语义高度重叠的表达方式,这不仅没有增加清晰度,反而造成了不必要的认知负荷。我更倾向于那些敢于使用直白、有力的比喻来解释复杂机制的书籍,哪怕这被一些纯粹主义者视为“不够严肃”。这本书的语言风格是如此的疏离和干燥,以至于我很难从中感受到任何作者对改善数百万人生计的深切关怀。它更像是一份冷冰冰的工程蓝图,缺少了人类情感和社会责任的温度。

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这本书,恕我直言,完全没触及到我最关心的那个核心问题——关于未来退休金体系的根本性结构缺陷,以及在当前经济环境下,如何通过大胆的财政政策和收入再分配机制来实现真正的代际公平。我原本满怀期待,希望能在字里行间找到一些关于社会保障系统如何应对人口老龄化带来的系统性压力的深刻洞察,哪怕是理论上的推演也好。然而,通篇读下来,感觉就像是在阅读一份详尽的、但却停留在表面现象的政策回顾报告。作者似乎沉迷于对现有法律条文的梳理和历史演变过程的记录,这些信息固然有助于了解“我们是如何走到今天这一步的”,但对于回答“我们下一步该往哪里走”这个问题,提供的帮助微乎其微。例如,书中对替代性储蓄方案(如个人养老金账户与国家基本福利的混合模式)的讨论显得非常保守和学院派,缺乏对实际操作中可能遇到的投资风险、金融素养不均等问题的批判性分析。我更希望看到一些关于如何设计一个更具韧性、更能适应零工经济兴起的新型社会契约的设想,而不是对既有框架的修修补补。它更像是一本教科书的附录,而不是一本引领变革的灯塔。读完后,我感到的是一种知识的堆砌,而非思想的碰撞,着实有些失望。

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这本书在方法论上给人的感觉是过度依赖定量模型,却忽视了定性分析的价值。它似乎坚信只要数据足够详实,趋势预测就会自然显现,但社会保障的本质是关于信任、代际契约和政治共识的构建,这些要素是无法简单地通过回归分析来捕捉的。我希望能看到更多关于利益集团博弈、公众舆论形成过程,以及政策制定者在面对巨大政治阻力时如何进行有效沟通和谈判的深度分析。书中对“政治可行性”的讨论,仅仅停留在“哪些立法者反对”的层面,而没有深入探讨如何重塑公众叙事,建立对未来体系的积极期待。一个成功的体系重塑,需要的不仅仅是精妙的数学模型,更需要高超的政治艺术和对社会心理的深刻理解。这本书更像是一个数据科学家写给数据科学家的报告,对于政治家或社会活动家而言,它提供的实用指导性非常有限,缺乏将理论转化为现实政治行动的“可操作性指南”。

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我发现这本书在处理国际比较视角时表现得尤为薄弱。在讨论社会保障体系的未来时,忽略了全球化背景下不同国家采取的创新性应对策略,简直是一个巨大的疏漏。例如,北欧国家如何通过灵活的退休年龄调整和与终身学习体系的紧密结合来维持其福利体系的运转,或者某些亚洲经济体在应对快速老龄化时所采用的激励性储蓄政策,这些宝贵的经验教训在书中几乎找不到痕迹。作者似乎固执地将目光局限在某个特定的历史地理范围内,这种狭隘的视野严重限制了其提出的方案的适用性和创新性。一个真正的“重组”的提议,必须建立在对全球最佳实践的充分吸收和批判性吸收之上。这本书的论证显得非常孤立,仿佛社会保障体系是孤悬于世,不受全球经济浪潮影响的“象牙塔”产物。如果不能提供更广阔的参照系,那么任何关于“重组”的讨论都显得底气不足、缺乏说服力。

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这本书的叙事节奏实在让人难以恭维,它更像是一部冗长、缺乏重点的纪录片,而非一本旨在阐述复杂概念的专著。作者似乎患有一种对细节的过度迷恋,每一个历史脚注、每一个小委员会的设立时间都被详尽无遗地罗列出来,这使得真正有洞察力的论点被淹没在数据的海洋里。我努力想抓住一些关于技术进步如何重塑劳动力的长期影响,特别是人工智能和自动化对未来税基的侵蚀作用,但这些宏大的主题仅仅是一闪而过的标题,很快就被拉回到对上世纪八十年代某个补贴法案修正案的逐字分析中。对于一个真正关注未来财政可持续性的读者来说,这种对“过去”的沉溺是一种折磨。我期待的是一种精炼、有力的论证结构,能够像外科手术刀一样切入问题的核心,明确指出当前体系的致命弱点,并提出具有前瞻性的、可执行的解决方案。这本书的结构更像是随意的散步,而不是精确的导航,让我始终无法确立一个清晰的认知框架来理解其主旨。

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