具体描述
This best-selling text provides a balanced and comprehensive overview of social welfare policy in the United States while examining cutting-edge issues, including: information on the 2008 presidential election, the economy, the housing bust, the passage of Proposition 8 in California, nd much more.
跨越世纪的社会图景：美国社会福利制度的演变与挑战 一部深刻剖析美国社会福利政策历史脉络、理论基础与现实困境的权威著作 本书以严谨的学术视角和翔实的史料记载，系统梳理了美国社会福利政策自殖民地时期萌芽，历经工业革命的洗礼、大萧条的冲击、福利国家的兴衰，直至步入当代多元化挑战的复杂历程。它不仅是一部关于法律条文和政府项目的编年史，更是一部关于社会正义、阶级关系、种族不平等和政治博弈的宏大叙事。 第一部分：源起与早期形态 (17世纪 - 19世纪末) 本书首先追溯了美国社会救助思想的哲学根源，探讨了清教伦理、自由放任主义（Laissez-faire）以及英国济贫法对早期美洲大陆社会救助实践的影响。早期的救助体系呈现出高度的碎片化和地方自治性，主要由教区、济贫院（Almshouses）和“有价值的穷人”（Deserving Poor）与“不值得的穷人”（Undeserving Poor）的二元划分所主导。 我们深入分析了19世纪工业化进程对传统社会结构造成的剧烈冲击。城市化带来的贫困集中、移民涌入以及对劳工权益的漠视，使得早期的“慈善组织协会”（Charity Organization Societies, COS）和“睦邻运动”（Settlement House Movement）应运而生。本书详尽比较了这两种截然不同的救助哲学：COS强调个体道德重塑与个案研究（Casework），而睦邻运动则侧重于社区环境改造和社会改革。这种早期对“个体责任”与“社会责任”的争论，为后世所有福利政策的辩论奠定了基调。 第二部分：大萧条与福利国家的奠基 (20世纪初 - 1960年代) 进入20世纪，两次世界大战和随之而来的经济危机，彻底动摇了美国“不干预”的信念。本书用大量的篇幅聚焦于“罗斯福新政”（The New Deal）及其对美国社会结构的颠覆性重塑。 核心章节详细剖析了《社会保障法案》（Social Security Act of 1935）的构建过程、核心内容及其历史意义。我们探讨了该法案如何确立了社会保险（Social Insurance）这一联邦主导的长期性安全网，以及对失业保险、老年抚恤金（OASDI）和对家庭救助（Aid to Dependent Children, ADC）的初始设计。分析指出，尽管新政具有革命性，但其设计中就已埋下了深刻的结构性缺陷，例如将农业工人和家政工人排除在外（很大程度上是为争取南方民主党人支持的结果），这直接加剧了种族间的不平等。 随后的“肯尼迪-约翰逊时代”被视为福利政策的“黄金时代”——“向贫困宣战”（War on Poverty）。本书阐述了“伟大社会”（Great Society）计划如何试图超越传统的收入保障，转向对贫困根源的结构性干预。我们将考察“医疗保险”（Medicare）和“医疗补助”（Medicaid）的诞生，以及“社区行动计划”（Community Action Program）的尝试与局限。特别地，本书批判性地评估了“机会阶梯”（Head Start）等旨在打破代际贫困循环的项目，并分析了约翰逊政府在未能完全解决种族隔离和越南战争开支重压下，福利扩张步伐受阻的原因。 第三部分：修正、重构与意识形态冲突 (1970年代至今) 从尼克松政府开始，福利政策进入了漫长的修正与辩论期。本书重点分析了福利“失控”的论调如何兴起，以及围绕“福利依赖”（Welfare Dependency）的文化战争的爆发。我们详细考察了福利政策在意识形态光谱上的拉锯战：一方主张更强有力的联邦干预以实现收入再分配；另一方则呼吁“小政府”、增加工作激励和州级权限。 关键章节聚焦于1996年克林顿政府签署的《个人责任与工作机会法案》（Personal Responsibility and Work Opportunity Act, PRWORA）。本书细致地解构了这一里程碑式的改革，它终结了“有保障的联邦福利”（Entitlement）时代，将ADC转变为州立的“有时限的临时救助金”（TANF），引入了严格的工作要求和时限。我们评估了PRWORA在减少福利领取人数方面的“成功”，同时深入分析了其对最脆弱群体，特别是单亲母亲和儿童福利保障的负面影响，以及它如何将对贫困的关注从“权利”转移到“责任”上。 在当代部分，本书探讨了全球化、技术变革和金融危机如何持续塑造美国的社会安全网。我们审视了当前的挑战：社会保障和医疗保险体系的可持续性危机；医疗成本的飞速增长；不断扩大的收入差距；以及在“零工经济”（Gig Economy）下，传统就业挂钩的福利体系（如失业保险和养老金）所面临的结构性失效。 第四部分：未来的方向与比较视角 最后，本书超越了纯粹的历史回顾，将美国社会福利体系置于国际比较的框架下进行审视。我们对比了美国与欧洲模式（如北欧的普遍主义、德式的社会保险模式）的核心差异，特别是关于普遍性（Universality）与针对性（Targeting）、工作挂钩与非工作挂钩的政策选择。 本书的结论部分提出，美国社会福利政策的未来走向，将取决于能否解决其核心的意识形态分裂：即在一个高度推崇个人主义的社会中，如何构建一个既能保障基本生活尊严、又能适应21世纪经济动态变化的、具有足够韧性的公共安全网。全书贯穿着对不平等、种族和阶级如何被制度化和抵抗的深刻洞察，为理解当代美国社会提供了不可或缺的理论框架和历史参照。
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