Broken Treaties

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出版者:
作者:St.Germain, Jill
出品人:
页数:504
译者:
出版时间:2009-6
价格:$ 67.80
装帧:
isbn号码:9780803215894
丛书系列:
图书标签:
  • 美国原住民
  • 条约
  • 历史
  • 政治
  • 文化
  • 冲突
  • 美国西部
  • 19世纪
  • 种族关系
  • 法律
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具体描述

"Broken Treaties" is a comparative assessment of Indian treaty negotiation and implementation focusing on the first decade following the United States-Lakota Treaty of 1868 and Treaty Six between Canada and the Plains Cree (1876). Jill St. Germain argues that the 'broken treaties' label imposed by nineteenth-century observers and perpetuated in the historical literature has obscured the implementation experience of both Native and non-Native participants and distorted our understanding of the relationships between them. As a result, historians have ignored the role of the Treaty of 1868 as the instrument through which the United States and the Lakota mediated the cultural divide separating them in the period between 1868 and 1875. In discounting the treaty, they have also failed to appreciate the broader context of U.S. politics, which undermined a treaty solution to the Black Hills crisis in 1876. In Canada, on the other hand, the 'broken treaties' tradition has obscured the distinctly different understandings of Treaty Six held by Canada and the Plains Cree. The inability of either party to appreciate the other's position fostered the damaging misunderstanding that culminated in the Northwest Rebellion of 1885. In the first critical assessment of the implementation of these treaties, "Broken Treaties" restores Indian treaties to a central position in the investigation of Native-non-Native relations in the United States and Canada.

破碎的契约 (Broken Treaties) 一部深入探究二十世纪中叶至晚期,美国原住民部落与联邦政府之间一系列关键条约签署、执行及其深刻社会经济影响的学术专著。 本书并非聚焦于虚构的文学叙事或笼统的历史概述,而是以严谨的档案研究和深入的田野调查为基础,剖析了美国政府在特定历史时期内,如何以“和平”与“文明化”之名,系统性地重新定义、扭曲乃至公然违背其早先与多个独立主权部落所缔结的法律文件。本书的核心论点在于,这些“破碎的契约”不仅是法律上的失败,更是对数百万原住民生命轨迹、文化传承和土地权利造成不可逆转创伤的制度性工具。 第一部分:条约的诞生与最初的承诺 (1900-1934) 本部分首先追溯了二十世纪初美联邦政府对原住民政策的重大转向。在“解除保留地”(Allotment)政策的阴影下,联邦试图通过将传统公有土地分割为私人财产,加速原住民的“同化”。本书详细考察了多个关键部落——包括纳瓦霍(Navajo)、苏族(Sioux)分支、以及太平洋西北地区的部落——在面对土地流失和资源掠夺时,如何试图援引先前条约中关于永久保留土地和资源使用权的条款进行抗争。 我们对《道斯法案》(Dawes Act)的影响进行了微观分析,揭示了尽管该法案在法律上并未直接废除现有条约,但其实际操作如何系统性地蚕食了保留地的基础,并在原住民社区内部制造了关于土地所有权的深刻分歧。特别地,本书引用了大量未曾公开的内政部(DOI)和印第安事务局(BIA)的内部备忘录,揭示了政策制定者如何利用条约文本的模糊性,为后续的土地兼并打开方便之门。例如,对于“闲置土地”的定义,联邦与部落之间的解释存在根本性的冲突,而联邦的解释最终在法庭上占据了上风。 第二部分:大萧条与“新政”的悖论 (1934-1950) 约翰·科勒(John Collier)领导下的“印第安新政”(Indian New Deal)被普遍视为对过去政策的修正。然而,本书对此持批判态度,指出其“有机重建”的理念在执行层面仍充满了殖民者的视角。我们深入分析了《印第安人重组法》(Indian Reorganization Act, IRA)的通过,及其对不同部落的影响。对于那些选择接受IRA框架的部落而言,联邦政府以“自治”的名义,强行推行了西式议会民主结构,这与许多部落原有的、更为复杂的、基于亲属关系和传统领袖制度的治理模式产生了激烈的冲突。 本书通过对比阿帕奇族(Apache)和普韦布洛族(Pueblo)对IRA的不同反应,展示了条约体系下“选择的自由”是如何被预先设定的结构所限制的。关键在于,即使在联邦试图“给予”更多权力时,这种权力依然是派生的,而非固有的主权体现。许多部落领袖在签字同意新章程时,并未完全理解其对保留地内资源开发权和司法权可能带来的长期稀释。 第三部分:终止化浪潮与条约的隐性废弃 (1950-1970) 这是本书论述最为尖锐的部分。二战后,联邦政府推行了激进的“终止化”(Termination)政策,其目标是终结联邦对特定部落的承认和责任,视其为已“同化”的公民群体。本书详尽梳理了国会在制定《公法 587》等关键法案时,如何刻意回避了此前条约中关于“永久保护”和“联邦责任”的具体措辞。 我们聚焦于俄勒冈州的克拉马斯族(Klamath)和威斯康辛州的文尼贝戈族(Winnebago)的案例。在这些案例中,联邦政府利用部落内部对经济发展的不同诉求,制造了支持“终止”的假象。一旦联邦责任被终止,部落所拥有的保留地(Treaty Lands)在法律地位上迅速降级,原有的联邦信托义务也随之瓦解。本书通过对法院记录的交叉比对,揭示了联邦政府如何通过行政命令而非国会立法,事实上架空了数个主要条约的效力,使部落失去了联邦法律提供的关键保护伞。 第四部分:主权诉求与法律的漫长斗争 (1970-当代) 最后一部分探讨了在民权运动的推动下,原住民社区如何转而采取法律诉讼的方式,试图重新激活被背弃的条约权利。这包括对水权、狩猎权和捕鱼权的争夺。本书分析了最高法院在“水权优先原则”和“保留地内权利保留”等关键判决中的摇摆不定。 我们重点分析了《奥尼达案》(Oneida)和随后的“条约权利诉讼潮”对联邦-部落关系带来的结构性冲击。这些诉讼的胜利并非意味着契约的完全履行,而更像是对部分权利的“重新谈判”。本书总结道,尽管现代法律体系承认了部落的“有限主权”(Hoh Tribal Sovereignty),但这种主权始终处于联邦国会的立法权和行政部门的解释权之下,这使得“契约”从未真正成为一个双边、平等的法律工具,而是不断被单方面重新定义的过程。 总结与反思: 《破碎的契约》最终提出,理解二十世纪美国原住民历史,必须将焦点从零散的种族冲突转向国家层面的法律和政策执行。这些条约,无论其签署的背景多么不平等,都曾是部落在极端压力下获得的法律盾牌。联邦政府对这些文件的系统性规避、扭曲和最终的抛弃,构成了美国现代法律史上一个持续存在的道德和法律污点。本书旨在为历史学家、法律学者以及政策制定者提供一个坚实的文献基础,以评估当代和未来的“信托责任”(Trust Responsibility)的真正含义。

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