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出版者:

作者:Hazan, Reuven Y.

出品人:

页数:216

译者:

出版时间:2001-8

价格:$ 59.83

装帧:

isbn号码:9780814208786

丛书系列:

图书标签:

• Parliamentary committees
• Legislative oversight
• Parliamentary reform
• Political science
• Comparative politics
• Public administration
• Governance
• Democracy
• Political institutions
• Committee system

深入探索现代治理的基石：以议会制度为核心的权力重塑与机构演变 一部关于国家治理结构、政治精英运作与民主质量提升的重量级学术专著 本书并非聚焦于特定的某一部既有著作，而是旨在剖析全球范围内，尤其是在成熟民主国家与转型期国家中，议会制度的内在结构性挑战、权力分配的动态演变以及为应对现代复杂性所进行的制度性调适。它提供了一个宏大而细致的透视框架，用以理解议会——这一民主体系的“心脏”——是如何在历史的洪流和现实的压力下，不断地进行自我重塑以维持其合法性与有效性的。 全书结构清晰，逻辑严密，分为四个主要部分，层层递进地揭示了议会机构在当代政治生态中的核心地位与面临的深刻转型。 --- 第一部分：议会权力的历史嬗变与合法性基础的重构 本部分首先奠定了理论基石，探讨了议会作为立法和监督机构的起源，并将其置于现代国家建构的历史脉络中进行考察。 1. 从主权中心到权力制衡点： 章节细致梳理了议会权力如何从最初对君主或行政权的限制性工具，逐步演变为主权的核心代表。重点分析了代议制原则在不同历史阶段（如启蒙运动、工业革命）的内涵变化，以及议会在多大程度上真正实现了“人民的意志”。我们审视了比例代表制与多数代表制对议会构成和决策风格的根本性影响。 2. 民主合法性的多重挑战： 现代政治体系面临的挑战不再仅仅是选举的公正性，更在于治理的有效性。本部分深入剖析了公众对传统议会代表的信任度下降问题（Trust Deficit）。探讨了民粹主义、非政府组织（NGOs）的崛起，以及直接民主工具（如全民公投）对议会作为“审议场所”中心地位的冲击。本书认为，议会若要保持其核心地位，必须在其代表性（Who is Represented）和审议质量（How Decisions are Made）上实现新的平衡。 3. 制度性惰性与适应性： 议会机构往往带有历史的沉重包袱，其程序设计往往是为了处理20世纪初的政治议程。本部分考察了这种“制度性惰性”（Institutional Inertia）如何阻碍议会快速回应全球化、技术革命和气候变化等跨国议题。对比分析了不同国家议会为提高决策效率而进行的各种“自我修正”尝试，例如引入技术专家委员会、加强预算审查职能等。 --- 第二部分：行政权力的膨胀与议会监督的困境 在全球化和危机治理的背景下，行政部门（内阁、官僚体系）的权力显著增强，这直接挑战了议会的传统监督职能。 1. “行政州”（Administrative State）的崛起与知识鸿沟： 现代政策的复杂性使得政府部门（特别是技术官僚）掌握了不成比例的信息优势。本部分详细分析了议员在面对高度专业化的政策文件（如金融监管、卫生条例）时所面临的“知识不对称”困境。这导致议会对行政部门的问责，更多地停留在政治口号层面，而非实质性的政策审查。 2. 预算控制的有效性分析： 预算权被视为议会最核心的权力之一。然而，本书批判性地考察了现代预算流程——特别是预算法案的庞大和技术性——如何使得议会的修改空间被压缩到边缘。研究了“带薪休假”（Omnibus Bills）现象对议会实质性辩论权利的削弱作用，并对比了不同政治文化下，议会如何努力重夺对财政资源的控制权。 3. 危机管理中的权力转移： 从经济危机到公共卫生紧急状态，政府往往根据“紧急权力”法案获得临时的、极大的决策权限。本部分深入研究了议会如何在其授权与事后追责之间取得平衡。分析了议会“追认”（Ratification）的程序正义性，以及如何确保行政部门在行使紧急权力时，不永久性地侵蚀议会的正常职能。 --- 第三部分：政党体系、议会领导层与内部治理的重塑 议会并非一个同质化的机构，其内部的权力运作很大程度上取决于政党纪律和领导层的策略选择。 1. 党鞭制度（Whip System）与议员自主性： 现代政党高度集中化的结构如何影响了议员的投票行为？本书通过比较分析，探讨了党鞭制度的强度与议员在选区代表责任（Trustee）和党派忠诚（Delegate）之间的张力。重点研究了党内派系斗争如何影响了关键立法的通过，以及这种集中化对跨党派合作的潜在破坏性。 2. 议会“微观政治”：委员会的权力再分配： 虽然全会是最高的决策机构，但真正的政策辩论和修改工作往往发生在专业委员会中。本部分对委员会制度的改革进行了深度考察：如何通过改变委员会主席的任命机制、任期限制以及获取外部专家意见的渠道，来增强其对行政部门的制衡能力。我们着重探讨了“超级委员会”（Super Committees）在处理复杂、跨部门议题中的新兴角色。 3. 议会程序规则的战略性使用： 议事规则（如冗长辩论、程序动议）是政治斗争的武器。本书分析了反对党如何利用这些规则来阻碍或拖延议程（Filibuster），以及多数党如何通过修改议事规则来“隧道化”立法过程。这部分强调了程序正义与决策效率之间的永恒冲突。 --- 第四部分：全球化、技术进步与议会的未来前景 面对21世纪的全球性议题和信息革命，议会机构必须找到新的生存之道。 1. 跨国议题与国家主权边界： 气候变化、国际贸易协定、网络安全等议题超越了单一国家的管辖范围。本书探讨了国家议会如何在国际组织（如联合国、世贸组织）和区域性议会（如欧盟议会）的压力下，重新定位自身在国际治理中的角色。重点分析了国家议员如何对国际条约进行国内立法转化和监督。 2. 数字化转型对议会运作的影响： 从电子投票到社交媒体上的公众参与，技术正在重塑议会与选民的互动方式。本部分评估了“数字议会”的潜力与风险。一方面，技术可以提高透明度和信息获取性；另一方面，它也可能加剧信息茧房，并使议员面临无休止的、碎片化的公众压力，从而削弱了深思熟虑的审议空间。 3. 走向“后代议制”的探索： 本书最后总结了当前学术界和实务界对议会未来形态的几种构想：是否需要建立永久性的公民大会（Citizens' Assemblies）来补充代议制的不足？议会应如何更好地整合其代表职能与审议职能？本书提供了一个审慎的乐观展望：议会的未来不在于完全模仿行政部门的效率，而在于强化其作为理性、包容性对话平台的独特价值。 --- 结论： 本书不提供简单的修补方案，而是提供一套批判性的工具箱，用于诊断全球议会制度在面对现代性挑战时的系统性失调。它强调，议会的有效性并非由其拥有的法条数量决定，而是由其在保障多元声音、促成负责任的审议以及维护宪政秩序方面的能力所定义。这是一部对民主制度的韧性与局限性进行深刻反思的权威之作。

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我必须说，这本书的论证方式极具说服力。作者不仅仅是提出了观点，更是用翔实的数据、案例分析以及对历史文献的梳理，构建起一个坚实的理论框架。在阅读过程中，我多次被那些看似微不足道，却至关重要的细节所吸引。比如，关于委员会成员的构成如何影响其决策的公正性，以及不同类型的委员会在监督政府权力时所发挥的不同作用。这些细节的深入挖掘，让原本可能枯燥的政治议题变得鲜活起来，也让我对议会委员会的运作有了更全面、更深刻的认识。书中对于改革阻力的分析也十分到位，并没有回避现实中的种种困境，而是提出了一些富有建设性的应对策略。

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这本书的封面设计，那种沉稳而又不失现代感的排版，立刻吸引了我。封面的颜色搭配，淡雅的蓝色和低调的灰色，传递出一种专业和学术的气息，让我对接下来的阅读内容充满了期待。我很好奇，究竟是怎样的内容，能够被赋予如此精心设计的视觉呈现。也许它会像一本陈年的好酒，需要慢慢品味，又或许它会如同一场思想的盛宴，让我收获颇丰。这本书的标题本身就充满了引人入胜的意味，“Reforming Parliamentary Committees”——这不仅仅是字面上的改革，更可能蕴含着对权力结构、决策机制乃至民主运作深层次的探讨。我设想着，这本书或许会深入剖析当前议会委员会在现代政治体系中面临的挑战，比如效率低下、党派斗争的泥沼，亦或是权力边界的模糊不清。

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这本书给我带来的最大冲击，莫过于它对“改革”这个概念的重新定义。我原以为的改革，可能更多是制度层面的调整，然而这本书让我意识到，真正的改革，更关乎理念的转变和文化的塑造。作者在探讨如何提升议会委员会的效能时，并没有仅仅局限于流程优化，而是深入到了委员会成员的培训、问责机制的完善，乃至培养一种更加开放、包容和建设性的议事文化。这种多维度、全方位的改革思路，让我眼前一亮，也对未来政治发展的可能性充满了乐观的期待。我感到，这本书不仅仅是在讨论一个学术议题，更是在为构建一个更有效率、更具代表性的民主政治提供一份宝贵的蓝图。

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读完这本书，我仿佛经历了一场关于政治体制改革的深度对话。作者以一种近乎雕塑般的精细笔触，勾勒出议会委员会运作的错综复杂，将那些原本隐藏在幕后的机制，一点点地展现在读者面前。我尤其被书中对不同国家议会委员会在立法过程中所扮演角色的比较分析所打动。这种跨文化的视角，不仅拓宽了我的视野，更让我深刻理解到，政治改革并非一蹴而就，而是需要在不同历史、文化和社会背景下，进行审慎而又大胆的尝试。书中对潜在改革路径的探讨，充满了前瞻性和可操作性，让我不禁思考，如果这些建议得以实施，会对国家的治理效率和民众的福祉带来怎样的积极影响。

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从一位普通读者的角度来看，这本书的语言风格非常独特。它既有学术著作的严谨和深度，又巧妙地避免了过于晦涩的术语，使得普通读者也能相对轻松地理解其中的要义。作者在阐述复杂概念时，常常会穿插一些生动的比喻和引人入胜的故事，让阅读过程充满了乐趣。我尤其欣赏书中那种理性而又充满人文关怀的语气，它在批判现有机制的同时，也始终饱含着对改进和进步的希望。读完这本书，我不仅对议会委员会的改革有了更深入的了解，更重要的是，它激发了我参与公共事务、关注民主进程的兴趣，让我觉得，每一个公民的思考和发声，都可能成为推动社会进步的微小而又重要的力量。

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