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《农民用水户协会形成及运行机理研究:基于内蒙古世行WUA项目的分析》内容简介：我国水资源总量比较丰富，位居世界第六位，但人均拥有量不足，仅为世界平均水平的四分之一，是一个贫水国。水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素。长期以来，工程与技术措施是我国解决水资源短缺问题最基本、最主要的方法。但对占总用水量80％的农业灌溉用水，在工程与技术措施的基础上，加强水资源管理、优化水资源分配，也是减少水资源浪费，提高水资源使用效率的重要方面。
《农村水事协同治理：以农民用水户协会为视角》 内容概述： 本书深入探讨了中国农村水事协同治理的现状与挑战，并聚焦于农民用水户协会（以下简称“协会”）这一基层水管理组织，剖析其形成历程、内在运行机理及其在现代水资源管理中的作用。通过对不同地区协会的典型案例进行实地调研和细致分析，本书旨在揭示协会如何有效整合分散的农民用水需求，协调水资源分配，保障用水公平，并最终促进区域水资源的可持续利用和农村经济社会的发展。 核心内容： 农村水事治理的时代背景与困境： 本部分首先梳理了中国农村水资源管理的演变历程，从传统的水利建设与管理模式，到市场经济体制下水权分散、用水矛盾加剧的现状。分析了在这一背景下，传统的水行政管理方式在应对日益复杂的农村用水需求时所面临的局限性，例如信息不对称、参与度不足、监管效率低下等问题。指出当前农村水事治理亟需一种更具活力、更贴近基层、更能够激发农民主动参与的治理模式。 农民用水户协会的兴起与演变： 本章详细追溯了农民用水户协会在中国不同时期、不同地域的萌芽、发展和演变。深入探讨了协会在不同政策导向下，从最初的农田水利维修养护组织，逐渐演变为集用水申请、水量分配、水费计收、设施维护、纠纷调解等功能于一体的综合性管理实体。分析了不同类型协会在组织结构、管理制度、会员构成等方面存在的差异，以及这些差异对其运行效果的影响。 农民用水户协会的形成机制解析： 本部分是本书的核心内容之一，详细剖析了协会形成的驱动因素和关键要素。 外部驱动因素： 分析了国家水利政策的支持、水权改革的推进、地方政府的引导与推动，以及社会力量的参与对协会形成的重要作用。探讨了政策的导向性如何为协会的组建提供了制度保障和合法性基础。 内部驱动因素： 重点研究了农民用水户自身的需求，包括对公平用水的诉求、对水资源有效管理的期望、以及对维护自身用水权益的意愿。阐述了当用水矛盾尖锐、用水成本提高，或用水效率低下时，农民自发组织起来形成协会的可能性和必然性。 关键形成路径： 梳理了协会形成的主要路径，包括政府主导下的组建、农民自发组建、以及政社合作下的组建等。对比分析不同路径的优劣，探讨哪种路径更能促进协会的健康发展。 农民用水户协会的运行机理探究： 本章深入剖析了协会在实际运作过程中所遵循的内在逻辑和运作方式。 组织与管理： 考察了协会的组织架构、决策机制、人员构成、财务管理等方面。分析了理事会、监事会、会员代表大会等不同层级的权责划分，以及如何通过民主决策机制来维护会员的共同利益。 用水管理与服务： 详细阐述了协会在具体用水管理中的职责，包括用水计划的制定与实施、水量监测与调度、灌溉用水的分配与协调、水费的征收与管理、以及水利设施的日常维护与抢修。分析了协会如何通过制度化的管理来提高用水效率和用水效益。 利益协调与纠纷解决： 重点研究了协会在协调不同用水户之间用水矛盾、处理用水纠纷方面的作用。分析了协会如何通过有效的沟通、协商和调解机制，化解因水量分配不均、用水抢占等问题引发的矛盾，维护用水秩序的稳定。 激励与约束机制： 探讨了协会内部为激励会员积极参与、规范用水行为而设计的各项机制，例如用水积分制、用水违规罚则等。分析了这些机制对提升会员的责任感和依从性所起的作用。 农民用水户协会在水事协同治理中的作用与成效： 本部分评估了协会在促进农村水事协同治理方面所取得的成效，以及其面临的挑战。 积极作用： 总结了协会在提高用水效率、保障用水公平、降低用水成本、增强农民用水话语权、促进水资源可持续利用、维护农村社会稳定等方面所发挥的积极作用。 面临的挑战： 指出了协会在运行过程中可能遇到的问题，例如管理能力不足、资金来源不稳定、部分会员参与度不高、外部环境变化带来的冲击等。分析了这些挑战对协会可持续发展的影响。 案例分析： 本书通过选取不同地区、不同类型、不同发展阶段的农民用水户协会进行深入的案例分析，例如某灌区协会在水量分配改革中的作用，某流域协会在水污染防治中的贡献，某贫困地区协会在保障季节性用水中的努力等。通过具体的案例，生动地展示了协会在实践中的成功经验和遇到的困难。 政策建议与未来展望： 基于上述分析，本书最后提出了关于如何进一步完善和发展农民用水户协会的政策建议，包括加强政府支持力度、完善法律法规体系、创新管理模式、提升农民素质和参与度、以及探索协会与其他基层组织的联动机制等。并对农民用水户协会在未来农村水事协同治理中的发展前景进行了展望。 本书价值： 本书不仅为学术研究者提供了关于农村水事协同治理和基层组织管理的丰富理论框架和实证材料，也为政府部门、水利工作者、以及关注农村发展的社会各界提供了宝贵的实践参考。通过对农民用水户协会的深入剖析，本书旨在推动中国农村水事治理体系和治理能力的现代化，为实现水资源的可持续利用和乡村振兴战略贡献智慧。
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