State and Local Government in a Federal System / C by Daniel R. Mandelker ... [Et Al.] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:LexisNexis

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页数:0

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出版时间:2006-01

价格:0

装帧:Hardcover

isbn号码:9780820570174

丛书系列:

图书标签:

• State government
• Local government
• Federalism
• Intergovernmental relations
• Political science
• Public administration
• Constitutional law
• American government
• Government
• Political systems

美国联邦体系下的州与地方政府 本书深入剖析了美国独特的州与地方政府体系，重点阐述了其在联邦制框架下的运作、相互关系以及面临的挑战。通过详尽的论述和丰富的案例分析，本书为读者勾勒出美国地方治理的全景图，揭示了权力分配、政策制定与执行的复杂动态。 第一部分：联邦制与地方治理的理论基础 在探讨具体的州与地方政府机构之前，本书首先建立了理解美国政治格局的理论框架。 联邦制的演变与核心原则： 本部分回顾了美国联邦制的历史发展，从建国初期的权力划分，到内战后的联邦权力扩张，再到20世纪后期“新联邦主义”的回归，勾勒出联邦与州之间权力界限的动态变化。本书强调了联邦制的几个核心原则，例如权力分立、州权至上（作为对联邦权力的一种制衡）、以及为实现国家目标而进行的联邦与州之间的合作。理解这些基本原则，是理解州与地方政府如何运作的关键。 宪法对州与地方政府的规定： 虽然美国宪法主要关注联邦政府的结构和权力，但它也间接或直接地影响着州与地方政府。本书分析了宪法第十修正案，即“凡宪法未授予合众国、亦未禁止各州行使者，均由各州各自保留，或由人民保留”，这是州权的基础。此外，本书还会探讨宪法中关于公民权利、州际贸易以及联邦法律的最高性等条款，如何塑造了州与地方政府的权限范围。 地方政府的起源与合法性： 与联邦和州政府不同，地方政府（包括县、市、镇、学区等）在美国宪法中并没有被明确提及。它们的权力来源于州政府的授予，即“被授予的权力”。本书将深入探讨这一“被授予权力”的原则，以及它如何限制地方政府的自主性。同时，也会讨论地方政府在满足公民多样化需求、提供公共服务以及促进地方经济发展方面所扮演的关键角色，从而确立其存在的合法性和重要性。 第二部分：州政府的结构与职能 本书详细介绍了州政府作为联邦体系中至关重要的一层，其结构、权力划分以及在国家治理中的作用。 州政府的权力架构： 借鉴联邦政府的三权分立原则，几乎所有州政府都设有立法、行政和司法三个分支。本书将具体剖析： 州立法机关： 介绍州议会的组成（通常是参议院和众议院）、议员的产生方式、立法程序、以及其在制定法律、监督行政部门、批准预算和州长任命等方面的职能。 州行政部门： 详细阐述州长的角色与权力，包括其作为州政府首脑、立法否决权、任命权、以及在公共政策制定和执行中的领导作用。同时，也会介绍州政府内部的各种主要部门和机构，例如教育、交通、公共卫生、环境、执法等部门，以及它们各自的职责。 州司法部门： 概述州法院系统的层级结构，从基层法院到州最高法院，以及它们在解释州法律、处理州内案件、以及对州立法和行政行为进行司法审查方面的作用。 州政府与地方政府的关系： 这是本书的核心内容之一。本书将深入分析州政府如何通过立法、财政拨款、以及对地方政府政策的批准来影响和指导地方事务。探讨州政府对地方政府权力的限制（如“被授予权力”原则）和可能的授权，以及在教育、交通、环保等领域的州-地方合作模式。 州级政策制定与执行：本书将通过具体案例，展示州政府在环境法规、教育标准、公共卫生政策、刑事司法改革、经济发展计划等关键领域的政策制定过程，并分析这些政策如何被各州地方政府执行。 第三部分：地方政府的类型、结构与职能 地方政府是公民最直接接触到的政府层面，本书将深入分析其多样性、组织形式以及在社区生活中的核心作用。 地方政府的分类： 本书将详细介绍美国地方政府的几种主要类型，并分析它们的特征和权力基础： 县（County）： 探讨县政府在美国地方治理中的历史角色，其通常在农村地区承担主要的公共服务职能，如记录保存、治安、道路维护、以及对非建制地区的管理。 市（Municipality/City）： 详细阐述市级政府在城市和城镇中扮演的角色，包括提供广泛的城市服务（如警察、消防、供水、污水处理、公园绿地、城市规划等），以及不同市政治理模式（如市长-议会制、议会-经理制）的优劣。 镇（Town）： 区分镇与市的概念，尤其是在新英格兰地区，许多镇保留了直接民主的“镇民会议”形式，以及在其他地区作为县辖下的一种行政单位。 特设区（Special Districts）： 重点介绍特设区的兴起及其功能，例如学区（School Districts）、交通区、水务区、消防区等。分析特设区在提供特定公共服务方面的效率，以及它们可能带来的治理碎片化问题。 地方政府的权力与局限： 再次强调“被授予权力”原则对地方政府的约束。本书将分析地方政府如何通过州政府的授权来行使权力，以及在缺乏明确授权时，其行动可能面临的法律挑战。探讨地方政府在财政独立性、税收权、以及提供服务方面的局限性。 地方政府的政策制定与执行： 深入研究地方政府如何在社区层面解决实际问题。例如，分析城市规划部门如何制定分区条例，影响城市发展；讨论学区如何设定教育政策和预算；考察地方警察部门如何应对社区治安挑战；以及地方政府在吸引投资、促进就业等经济发展方面的作用。 第四部分：州与地方政府在联邦体系中的相互作用与挑战 本部分将聚焦于州与地方政府在日常运作中如何相互协调，以及它们在复杂多变的政治经济环境中所面临的共同挑战。 财政关系： 财政是州与地方政府关系的核心。本书将详细分析： 州对地方的财政支持： 探讨州政府通过各种拨款（如教育拨款、交通拨款、一般性转移支付）对地方政府进行财政支持的方式，以及这些拨款对地方政策和服务提供的影响。 地方政府的财政自主性： 分析地方政府的主要收入来源，如财产税、销售税、所得税（在某些州）以及各种费用。探讨地方政府在税收政策上的自主性限制，以及财政压力如何影响其服务能力。 联邦财政拨款的影响： 简要提及联邦政府通过项目拨款（Grants-in-aid）对州和地方政府提供的支持，以及这些拨款如何引导州和地方的政策方向。 政策协调与冲突： 州与地方政府在许多政策领域存在着互动，有时是协调一致，有时是产生冲突。本书将探讨： 跨区域问题： 例如，空气污染、水资源管理、交通拥堵等跨越地方行政界限的问题，如何需要州政府的协调，以及地方政府之间的合作。 政策的“向上”与“向下”影响： 分析州级政策如何向下传导至地方政府执行，以及地方政府在实践中遇到的问题和需求如何向上反馈给州立法者和行政部门。 法律诉讼与司法审查： 探讨州法院和联邦法院在解决州与地方政府之间、或地方政府内部的权力争议中扮演的角色。 民主参与与公民责任： 本书将关注公民在州与地方治理中的参与程度，包括投票、参与地方会议、倡导特定政策、以及通过地方选举影响政府决策。同时，也会讨论在地方层面促进有效治理和公民问责的机制。 当前挑战与未来趋势： 本书将对当前美国州与地方政府面临的重大挑战进行展望，例如： 不平等的财政资源： 富裕地区与贫困地区在财政能力上的巨大差异，如何影响公共服务的质量和公平性。 人口结构的变化： 老龄化、城市化、移民等人口趋势对地方服务需求和治理模式的冲击。 新技术的应用： 科技进步如何改变公共服务的提供方式，以及数据治理和网络安全在新时代的挑战。 政治极化与地方治理： 政治极化对地方决策过程和社区凝聚力可能产生的影响。 通过对这些理论基础、结构组织、职能运作以及相互关系的全面深入的分析，本书旨在为读者提供一个深刻理解美国联邦体系下州与地方政府运作的视角，认识到它们的复杂性、重要性以及在塑造美国社会生活中的不可或缺的作用。

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